靖安縣人民政府辦公室關于印發《靖安縣“鄉村民宿貸”實施方案（試行）》的通知

靖府辦字〔2023〕62號

靖安縣人民政府辦公室關于

印發《靖安縣“鄉村民宿貸”實施方案

（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位，各駐靖金融機構：

經縣政府研究同意，現將《靖安縣“鄉村民宿貸”實施方案（試行）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年9月28日               

（此件主動公開）

靖安縣“鄉村民宿貸”實施方案

（試行）

為進一步貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮我縣的生態優勢和區位優勢，大力拓展生態產品價值實現路徑，策應靖安縣鄉村民宿產業“十百千萬”工程，經研究，推出“鄉村民宿貸”產品，通過加大金融支持力度，助力鄉村民宿行業提質升級，實現鄉村民宿規范化、集群化、品質化發展。為推進該項工作順利開展，特制定本方案。

一、成立機構

成立靖安縣“鄉村民宿貸”工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管金融工作副縣長任組長，縣政府金融辦負責人任副組長，縣財政局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣鄉投公司、縣融資擔保公司、各鄉鎮、各合作銀行分管領導為成員。按照“政府引導、市場運作、助力提質、風險共擔”的原則開展工作，具體負責“鄉村民宿貸”產品的政策宣傳、業務推廣和候選企業名單確定等工作。

二、主要內容

（一）貸款對象

同時符合下列條件的鄉村民宿納入“鄉村民宿貸”支持對象:

1.符合《靖安縣休閑鄉宿管理辦法（試行）》（靖府辦字[2023]32號）文件標準要求。

2.2023年-2025年新建或新營業的品質鄉村民宿，以及靖安縣內等級鄉村民宿（銀宿級、金宿級、白金級），文旅部門評定的等級旅游民宿（丙級、乙級、甲級），農業農村部門評定的等級休閑鄉村民宿（三星級、四星級、五星級）。

3.符合法律法規、產業政策和環境保護要求，無重大不良信用記錄。

4.企業法人代表、股東或經營者品行端正，無不良嗜好，無不良信用記錄。

5.符合合作銀行信貸準入條件。

對“入統入規”積極、納稅貢獻率高的，對納入縣農業農村局、文廣新旅局等行業主管部門“白名單”企業給予重點、優先支持。

對引進國內知名民宿品牌企業投資建設的，授信額度和貼息政策等支持政策可采取“一事一議”方式。

（二）貸款用途

“鄉村民宿貸”貸款主要用于鄉村民宿投資建設、改造升級、建筑裝修、運營管理、周邊環境整治等資金需求。不得用于證券投資及其他權益性投資或有關法律、法規、政策禁止的投資行為。

（三）授信額度

由縣財政出資或縣鄉投公司等投資2000萬元（首期200萬元），作為風險保證金注入縣融資擔保公司，各合作銀行“鄉村民宿貸”合計總授信額度不得突破保證金的10倍。

單戶最高授信額度：一般不超過150萬元，獲評銀宿級、金宿級、白金級的單戶授信額度上限可在150萬元基礎上梯度增加50萬元，獲評三星級（丙級）、四星級、五星級（乙級）、甲級的單戶授信額度上限可在300萬元基礎上梯度增加50萬元。同時達到幾類評級的，單戶授信額度上限就高不就低。

（四）貸款利率及貼息政策

貸款利率原則上不超過同期同檔次LPR利率加點140BP，合作銀行不應一浮到頂,要根據本行針對鄉村民宿、中小微企業等利率優惠政策確定貸款利率。

貼息政策：縣財政給予“鄉村民宿貸”兩年差異化貸款貼息支持政策。貼息幅度一般為120BP，獲評銀宿級、金宿級、白金級的單戶在此基礎上梯度增加貼息30BP，獲評三星級（丙級）、四星級、五星級（乙級）、甲級的單戶在200BP基礎上梯度增加貼息20BP。同時達到幾類評級的，貼息幅度就高不就低。對裝修改造采用綠色建筑、裝配式建筑或通過縣鄉投公司“兩山平臺”拍得閑置資產用于鄉村民宿經營的額外予以20BP貼息。“鄉村民宿貸”貼息政策按申報貼息時鄉村民宿最新級別確定貼息幅度。

(五）擔保增信政策

“鄉村民宿貸”由縣融資擔保公司擔保，擔保總額不超過風險保證金的10倍。縣融資擔保公司、合作銀行按照80%、20%的比例分擔風險。擔保費原則上不高于貸款金額的0.8%，縣融資擔保公司應向擔保體系繳納再擔保費或為擔保貸款購買履約保證保險等方式進行分險。

積極推進農村集體經營性建設用地使用權、宅基地使用權、林權等農村資產資源抵押擔保或反擔保。

（六）操作程序

1.合作銀行要與縣融資擔保公司簽訂合作協議，明確相關權利義務，建立合作關系后開展鄉村民宿貸業務。

2.符合準入條件且有貸款需求的鄉村民宿向縣鄉村民宿辦提出書面申請，需所在鄉鎮、縣鄉宿協會出具推薦意見。

3.領導小組會商確定候選企業名單。

4.合作銀行和縣融資擔保公司根據候選企業名單，分別開展各自盡調。

5.縣融資擔保公司投融資決策委員會評審。

6.融資擔保公司與合作銀行均審批通過后，按照保證貸款的程序及要求完成合同簽訂及放款。

（七）代償與追償

1.借款人不按合同約定清償借款本息，合作銀行應及時向法院提起訴訟并申請財產保全，合作銀行通過自身清收和法律手段追償滿兩個月后，追償款仍不足以清償借款資金本息的部分，由縣融資擔保公司按合同約定和相關程序從保證金中按補償比例先行代償，同時依法進行追討未能償還的貸款本息。

2.合作銀行獲得代償后，要繼續采取訴訟等有效措施并會同擔保公司進行追償。

3.追償清收和處置所得款，扣除相關費用后，按承擔風險比例進行分配。

三、工作要求

（一）高度重視，強化組織領導

“鄉村民宿貸”是策應靖安縣鄉村民宿產業“十百千萬”工程，助力鄉村民宿行業提質升級的重要舉措。各鄉鎮、相關部門、各金融機構要高度重視，精心組織，責任到人，強化分工協作，注重風險防范，全面推進各項工作。

（二）創新方法，積極宣傳推廣

各鄉鎮、相關部門、各金融機構要充分發揮自身優勢，積極做好“鄉村民宿貸”的宣傳推廣，大膽實踐、勇于探索，創造性開展工作，營造良好工作氛圍，確保各項政策措施落到實處。

（三）分析總結，及時修訂完善

各鄉鎮、相關部門、各金融機構要積極做好“鄉村民宿貸”推進工作的跟蹤和服務，及時分析、解決工作中遇到的困難和問題，及時總結經驗，分析工作實施過程中存在的難點問題，采取針對性措施改進和完善方案，力爭此項工作出成果、出經驗。對于業務開展較好的金融機構，將在相關工作評價時給予適當加分及存款激勵。

四、附則

(一)本方案由縣金融辦牽頭負責修訂并解釋。本方案未盡事宜，按程序適時修訂完善。

(二)本方案自印發之日起執行。