一、背景依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)受理、調(diào)查評(píng)估、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作,提高低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確率,有效保障城鄉(xiāng)居民申報(bào)權(quán)益和農(nóng)村困難群眾基本生活,根據(jù)上級(jí)指示精神決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保審核確認(rèn)權(quán)限試點(diǎn)工作,特制定如下實(shí)施方案。

二、出臺(tái)目的

 通過開展城鄉(xiāng)低保審核確認(rèn)權(quán)限試點(diǎn)工作,完善城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理,確保低保對(duì)象救助精準(zhǔn),做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”,有效保障困難群眾的基本生活,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

  城鄉(xiāng)最低生活保障分為申請(qǐng)、審核、審批、管理四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）低保申請(qǐng)環(huán)節(jié)

最低生活保障申請(qǐng)分為窗口申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)自助申請(qǐng)兩種方式。

1、申請(qǐng)人或者其代理人在戶籍所在地或者實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政窗口、街道辦事處社會(huì)救助服務(wù)窗口提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

①《江西省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》；

②共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件；

③前款所述對(duì)象因在外地?zé)o法在《江西省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》上簽字、按捺指紋的，應(yīng)當(dāng)提供《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

2、申請(qǐng)人或者其代理人通過網(wǎng)絡(luò)自助申請(qǐng)的，按照以下程序辦理：

①申請(qǐng)人或者其代理人使用實(shí)名制賬號(hào)登錄社會(huì)救助線上服務(wù)平臺(tái)，如實(shí)填寫申請(qǐng)信息；

②參照窗口申請(qǐng)，提交共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的身份證件；

3、申請(qǐng)人及其家庭成員原則上應(yīng)當(dāng)在線進(jìn)行電子授權(quán)，因特殊原因無法進(jìn)行電子授權(quán)的，申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)承諾主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政窗口、街道辦事處入戶收取《江西省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

(二)低保審核環(huán)節(jié)。

   1、受理:鎮(zhèn)民政窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料;對(duì)申請(qǐng)人拒絕如實(shí)提供家庭情況,或不授權(quán)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)的,可不予受理。受理申請(qǐng)的，于次日起在村（居）委會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示申請(qǐng)情況，公示期為5個(gè)工作日。

2、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定:鎮(zhèn)民政窗口在村民委員會(huì)協(xié)助下,組織駐村干部或民政專干對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。有關(guān)情況核查初步通過后,通過“數(shù)字民政”平臺(tái)錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并對(duì)申請(qǐng)低保的村民家庭人口、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)。

3、評(píng)議:家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后,在鎮(zhèn)民政窗口統(tǒng)一組織下,以村為單位,對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、是否符合低保條件進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議遵循宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)的程序。民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)政府、村（居）黨組織委員、村（居）委會(huì)成員，熟悉居民情況的黨員代表和居民代表等組成,與低保申請(qǐng)人有近親屬關(guān)系的聽證人員應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)議會(huì)議出席人員應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)，且不少于7人，居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

4、審核:工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、核實(shí)情況和評(píng)議結(jié)果,提出審核意見,報(bào)政府班子會(huì)議審批。

    (三)低保審批環(huán)節(jié)。

    1、審批：政府班子會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)民政窗口上報(bào)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn);對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。

   2、公示：鎮(zhèn)民政窗口對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,公示期為 7天。

   3、審批結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄長期公示。 

   （四）低保管理環(huán)節(jié) 

1、核查：鎮(zhèn)民政窗口運(yùn)用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制對(duì)家庭人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況進(jìn)行核查，常補(bǔ)對(duì)象每年至少一次，非常補(bǔ)對(duì)象每半年至少一次；對(duì)于家庭成員的生存狀況的核查每季度至少一次；并根據(jù)核查情況及時(shí)做好低保金的增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)審核確認(rèn)工作。

2、公示：經(jīng)鎮(zhèn)政府根據(jù)低保要求研究、審核確認(rèn)后提出擬增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保對(duì)象的意見，并在村（社區(qū)）公示欄進(jìn)行公示，公示期為7天；停發(fā)、減發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)出具告知書。

四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《社會(huì)救助暫行辦法》《江西省民政廳關(guān)于印發(fā)江西省最低生活保障操作規(guī)程的通知》《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市最低生活保障實(shí)施辦法的通知》

五、惠民利民舉措

幫助困難群體解決生活困難

六、新舊政策差異

無

七、后續(xù)工作考慮

進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)機(jī)制，幫助更多困難群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

八、專業(yè)詞匯

無

九、解讀人及聯(lián)系方式

解讀人：羅坤  0795-4716179