一、出臺(tái)背景

2017年，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（宜府辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）文件精神，我縣出臺(tái)了《靖安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靖安縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（靖府辦發(fā)〔2017〕52號(hào)），為我縣推進(jìn)依法征地、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益提供了政策支撐。隨著國(guó)家政策的不斷完善，以及《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號(hào)）、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號(hào)）先后出臺(tái)，對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了新要求，我縣原有被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新情況新變化。為進(jìn)一步規(guī)范全縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保證政策的有效銜接，在靖府辦發(fā)〔2017〕52號(hào)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂完善。

二、出臺(tái)依據(jù)

1.《江西省征收土地管理辦法》；

2.江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號(hào)）；

3.《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《靖安縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》總共五章、17條，包含總則、保障對(duì)象與認(rèn)定程序、參保辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作要求及職責(zé)分工、附則等，主要內(nèi)容如下：

1.本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)，以村（組）為單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地，被征地時(shí)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時(shí)年滿16周歲（含）以上具有本地戶籍的在冊(cè)農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民身份的認(rèn)定以國(guó)務(wù)院、省人民政府依法依規(guī)批準(zhǔn)同意征地之日為界限。

2.被征地農(nóng)民可按規(guī)定自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)上報(bào)相關(guān)職能部門和縣政府后統(tǒng)一組織被征地農(nóng)民按規(guī)定到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.對(duì)于符合條件納入本辦法享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過15年。每年政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)年執(zhí)行的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（個(gè)月）。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼僅用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)，采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府直補(bǔ)”的方式，選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人先繳納8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人自由選擇繳費(fèi)檔次繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

4.選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)在身份認(rèn)定后當(dāng)年內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（一）被征地農(nóng)民未在用人單位就業(yè)的，可按靈活就業(yè)人員的規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，但不得對(duì)以前年度進(jìn)行補(bǔ)繳；未按規(guī)定參保繳費(fèi)的，相應(yīng)扣減政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限。

（二）被征地農(nóng)民在各類用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費(fèi)的，期間不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，相應(yīng)扣減政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限；離開用人單位后按靈活就業(yè)人員參保的，可繼續(xù)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，但享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼自認(rèn)定身份當(dāng)年起最長(zhǎng)不超過15年。

（三）被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)后，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，可按政策規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，在所規(guī)定的政府補(bǔ)貼時(shí)限內(nèi)繼續(xù)享受政府補(bǔ)貼；達(dá)到待遇領(lǐng)取條件但享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限尚未滿所規(guī)定的政府補(bǔ)貼時(shí)限的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件后不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前死亡的，從死亡次月起不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。        

5.2024年12月31日前認(rèn)定了身份、已按靈活就業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，尚未辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的被征地農(nóng)民，退休時(shí)由縣社保中心按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)規(guī)定，據(jù)實(shí)計(jì)算其從首次參保繳費(fèi)起，最長(zhǎng)不超過15年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分，一次性返還給被征地農(nóng)民本人。2025年1月1日以后認(rèn)定身份的被征地農(nóng)民，按本條前三款規(guī)定執(zhí)行。

6.選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按照15年計(jì)算。對(duì)身份認(rèn)定時(shí)未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，由個(gè)人選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼逐年劃入個(gè)人賬戶，如其在達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼不足15年的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)按當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足，直至補(bǔ)貼期滿15年；對(duì)身份認(rèn)定時(shí)已達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡但尚未辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)按當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性將政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃入個(gè)人賬戶；對(duì)身份認(rèn)定時(shí)已領(lǐng)取待遇的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按身份認(rèn)定當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個(gè)人賬戶，劃入個(gè)人賬戶資金到位后的次月按規(guī)定增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前死亡的，不再享受剩余年限政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

7.認(rèn)定為被征地農(nóng)民的現(xiàn)役軍人或在校學(xué)生，在服現(xiàn)役或就讀期間保留被征地農(nóng)民身份，退役或畢（肄）業(yè)后，個(gè)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按本辦法享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限從退役或畢（肄）業(yè)后次月開始起算。

解讀人：劉采華，聯(lián)系方式：0795-4662343