靖府辦發〔2025〕7號

靖安縣人民政府辦公室

關于印發《靖安縣被征地農民參加基本養老

保險實施細則》的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

經縣政府研究同意，現將《靖安縣被征地農民參加基本養老保險實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

2025年8月1日

（此件主動公開）

靖安縣被征地農民參加基本養老保險

實施細則

第一章  總則

第一條  為進一步做好被征地農民參加基本養老保險工作，維護被征地農民合法權益，根據《江西省人民政府辦公廳轉發省人社廳等部門關于進一步完善被征地農民基本養老保險政策意見的通知》（贛府廳發〔2014〕12號）、《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農民參加基本養老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）、《宜春市人民政府辦公室關于印發<宜春市被征地農民參加基本養老保險實施辦法>的通知》（宜府辦發〔2024〕23號）等相關文件精神，結合我縣實際，特制定本細則。

第二條  堅持“誰征地、誰負責”，在本縣行政區域范圍內的征地項目，足額籌措被征地農民社會保障資金，履行支付責任，嚴格做到先落實社會保障資金、后批準征地。

第三條  做到政府補貼和個人繳費相結合，多渠道籌措資金，積極組織其按照國家規定參保繳費，切實維護社會穩定。

第二章  保障對象與認定程序

第四條  本細則所稱被征地農民，是指在本縣行政區域內，以村（組）為單位，經依法批準，由縣級以上人民政府統一征收農村集體土地，被征地時依法享有土地承包經營權，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時年滿16周歲（含）以上具有本地戶籍的在冊農民。對被征地農民身份的認定以國務院、省人民政府依法依規批準同意征地之日為界限。

第五條  下列人員不屬于本細則保障對象：

（一）機關事業單位的在編人員及離退休人員；

（二）原根據國家用工計劃經原勞動行政部門批準招收為全民所有制或縣以上集體所有制正式職工的人員；

（三）征地時已經按照政策規定領取企業職工基本養老保險待遇的人員；

（四）被征地后從村集體重新調劑分配土地且人均耕地面積超過0.3畝的；

（五）根據相關法律、政策規定不能納入參保繳費的其他情形。

第六條  申請認定被征地農民身份資格應提供以下資料：

（一）《靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份認定表》（以下簡稱《認定表》）（見附件1）；

（二）戶口簿原件及復印件、身份證原件及復印件；

（三）農村土地承包經營權證（農村土地承包經營合同）、被征地相關材料等。

第七條  被征地農民享受政府繳費補貼人員身份的認定應經村級初審、鄉鎮復審、縣級聯審等三個環節，每個環節在被征地農民所在地進行公示，對最終享受政府繳費補貼對象制作《靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份認定登記匯總表》（見附件2）。

第八條  嚴格遵循“先報批后參保”原則，土地征用應先依法依規逐級報請上級政府批準同意，并據此認定被征地農民身份，組織被征地農民參加基本養老保險，擬征土地未經按程序報批不得組織被征地農民身份認定及其參保事宜。

第三章  參保辦法和補貼標準

第九條  被征地農民可按規定自愿選擇參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。由鄉鎮經上報相關職能部門和縣政府后統一組織被征地農民按規定到社保經辦機構辦理參保繳費手續，政府繳費補貼由縣財政負擔。

第十條  對于符合條件納入本細則享受政府繳費補貼的被征地農民，參加基本養老保險的，政府繳費補貼最長不超過15年。每年政府繳費補貼標準=當年執行的全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資×60%×12%×12（個月）。政府繳費補貼僅用于補貼被征地農民參保繳費，采取“個人繳費、政府直補”的方式，選擇以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險的，個人先繳納8%的基本養老保險費；選擇參加城鄉居民基本養老保險的，個人自由選擇繳費檔次繳納基本養老保險費。未參加基本養老保險的，不享受政府繳費補貼。

第十一條  選擇參加企業職工基本養老保險的，應在身份認定后當年內辦理參保繳費手續。

（一）被征地農民未在用人單位就業的，可按靈活就業人員的規定參保繳費，享受政府繳費補貼，但不得對以前年度進行補繳；未按規定參保繳費的，相應扣減政府繳費補貼年限。

（二）被征地農民在各類用人單位就業并按規定參保繳費的，期間不享受政府繳費補貼，相應扣減政府繳費補貼年限；離開用人單位后按靈活就業人員參保的，可繼續享受政府繳費補貼，但享受政府繳費補貼自認定身份當年起最長不超過15年。

（三）被征地農民參保繳費后，達到法定退休年齡時累計繳費不足待遇領取最低繳費年限的，可按政策規定延長繳費年限，在所規定的政府補貼時限內繼續享受政府補貼；達到待遇領取條件但享受政府繳費補貼年限尚未滿所規定的政府補貼時限的，達到待遇領取條件后不再享受政府繳費補貼；未達到待遇領取條件前死亡的，從死亡次月起不再享受政府繳費補貼。

（四）2024年12月31日前認定了身份、已按靈活就業人員參加了企業職工基本養老保險，尚未辦理領取基本養老金手續的被征地農民，退休時由縣社保中心按靈活就業人員參保繳費規定，據實計算其從首次參保繳費起，最長不超過15年的政府繳費補貼部分，一次性返還給被征地農民本人。2025年1月1日以后認定身份的被征地農民，按本條前三款規定執行。

第十二條  選擇參加城鄉居民基本養老保險的，政府繳費補貼年限統一按照15年計算。對身份認定時未達到待遇領取年齡的，由個人選擇繳費檔次繳費，政府繳費補貼逐年劃入個人賬戶，如其在達到待遇領取年齡時，政府繳費補貼不足15年的，在其辦理待遇領取手續時按當年補貼標準一次性補足，直至補貼期滿15年；對身份認定時已達到待遇領取年齡但尚未辦理待遇領取手續的，在其辦理待遇領取手續時按當年補貼標準一次性將政府繳費補貼劃入個人賬戶；對身份認定時已領取待遇的，政府繳費補貼按身份認定當年標準一次性劃入個人賬戶，劃入個人賬戶資金到位后的次月按規定增發個人賬戶養老金；未達到待遇領取年齡前死亡的，不再享受剩余年限政府繳費補貼。

第十三條  認定為被征地農民的現役軍人或在校學生，在服現役或就讀期間保留被征地農民身份，退役或畢（肄）業后，個人參加基本養老保險的，可按本細則享受政府繳費補貼，政府繳費補貼年限從退役或畢（肄）業后次月開始起算。

第四章  工作要求及職責分工

第十四條  各單位要高度重視被征地農民參加基本養老保險工作，切實加強組織領導，實行政府主要領導負責制，加強工作調度，足額籌集資金，規范報批流程，確保政策落實。嚴格落實“先保后征”原則，征用土地時應先預存資金后報批征地、先足額籌集資金后實施征地。

第十五條  各相關部門要在縣政府的統一領導下，加強溝通協作，做到各負其責。其中：

人力資源和社會保障部門負責被征地農民參加基本養老保險統籌規劃、政策制定、組織實施和經辦管理等工作；

財政部門負責被征地農民參加基本養老保險政府繳費補貼資金籌集、工作經費預算安排和專項資金使用監管等工作；

自然資源部門負責具體實施征收土地工作，承擔征地紅線劃定和勘測定界，土地調查和耕地面積確認等工作，會同公安、農業農村、人社等部門共同做好被征地農民身份認定工作；

農業農村部門負責農村集體經濟組織成員身份確認及土地承包經營權確權，認定人均耕地面積，監督集體所有的征收土地補償費用在農村集體經濟組織內部分配使用等工作，配合做好被征地農民身份認定工作；

公安部門負責核查被征地農民戶籍信息，配合做好被征地農民身份認定等工作；

稅務部門負責被征地農民參加基本養老保險費征繳和會統核算工作；

審計部門負責對被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金的籌集、管理和使用情況實施監督。

第五章  附則

第十六條  本細則自2025年9月1日起實施，有效期五年。2017年11月3日印發的《靖安縣人民政府辦公室關于印發靖安縣被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》（靖府辦發〔2017〕52號）同時廢止。以往規定與本細則不一致的，以本細則為準，若上級有新的政策則按新的政策執行。

第十七條  執行中的具體問題由縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣公安局負責解釋。

附件：1．靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份認定表

2．靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份認定登

記匯總表

附件1

靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份認定表

村（居）委會（蓋章）：                     村（居）民小組長（簽字） ：

村（居）委會主任（簽字） ：               填報時間：    年    月    日

注：1.本表一式六份，村（居）委會、社保經辦機構、人社部門、自然資源部門、財政部門、本人各一份。

2.由鄉鎮政府確定鄉鎮審核具體經辦部門，牽頭組織鄉鎮相關部門審核被征地農民戶人均耕地情況（含征地面積、征地批復、原有耕地面積、現有耕地面積等）及審核被征地農民身份名單；被征地農民土地經營承包權證及其承包人員名單；審核被征地農民是否是掛戶、參軍和出生年月等，并形成統一審核意見，加蓋牽頭部門章。審核結果報鄉鎮政府復核同意后，加蓋政府章。

3.各主管部門分別按部門職責復審有關事項。

4.符合資格條件的被征地農民在參保類型一欄自愿選擇任意一種養老保險或放棄并按下手印。

附件2

靖安縣被征地農民參加基本養老保險身份

認定登記匯總表

單位：     縣（市、區）      鄉鎮        村（居）委會        村民小組