關(guān)于征求《靖安縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法(試行)》的公告
根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》第九條、第十二條、第十三條的規(guī)定,現(xiàn)將《靖安縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法(試行)》向社會公眾征求意見,相關(guān)事項如下:
一、征求意見時間
2024年12月13日至2025年1月13日
二、意見反饋方式
請社會各界群眾提出寶貴意見和建議,將修改意見反饋至靖安縣林業(yè)局,并請注明提出修改意見者工作單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。在此,衷心感謝社會各界的理解和支持!
聯(lián)系人:全鈺瑩
聯(lián)系電話:18770519236
靖安縣林業(yè)局
2024年12月13日
靖安縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法(試行)(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革,豐富林地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式,拓展林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能,解決困擾林業(yè)經(jīng)營主體“急難愁盼”的確權(quán)、融資等難題,引導和支持社會資本“進山入林”,激活沉睡的生態(tài)資源,拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《深化集體林權(quán)制度改革方案》《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》等法律法規(guī)和政策文件,結(jié)合我縣實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)是指除林地所有權(quán)之外,承包經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營權(quán)拓展分置出來經(jīng)營收益權(quán),包含林下經(jīng)濟、經(jīng)濟林、林業(yè)碳匯、濕地環(huán)境、森林康養(yǎng)、森林旅游、公益林(天然商品林)等非木質(zhì)經(jīng)營和獲得補償及入股、托管、合作收益的權(quán)利。允許國有林地開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記。
第三條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記,是指經(jīng)林業(yè)經(jīng)營收益者申請,縣林業(yè)局審核,縣自然資源局備案,縣人民政府批準,將林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)利和其他核實事項記載于登記簿并頒發(fā)證書的行為。
第四條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作應(yīng)當遵循改革創(chuàng)新、權(quán)能拓展、便民利民、依法自愿的原則。已經(jīng)依法取得的相關(guān)收益權(quán)證依然有效,也可按程序換發(fā)為林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證。
第五條 縣人民政府負責核發(fā)全縣統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書,具體登記繕證工作由縣林業(yè)部門負責辦理,縣自然資源部門負責指導、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作。
第六條 經(jīng)營主體在本縣范圍內(nèi)可憑林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證辦理流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項目申報、示范評審和林業(yè)資產(chǎn)證明等事項。
第二章 登記范圍
第七條 依法開展以下類型林業(yè)經(jīng)營的,可依照本辦法規(guī)定的類型辦理林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記:
(一)林下空間種植、養(yǎng)殖經(jīng)營的;
(二)林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經(jīng)營的;
(三)林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)營的;
(四)公益林(天然商品林)補償?shù)模?/font>
(五)森林資源旅游開發(fā)經(jīng)營的;
(六)森林資源康養(yǎng)開發(fā)經(jīng)營的;
(七)濕地資源開發(fā)經(jīng)營的;
(八)集體統(tǒng)一經(jīng)營管理收益量化到戶的;
(九)受委托管理經(jīng)營林權(quán)的;
(十)合作經(jīng)營林權(quán)的。
第八條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記應(yīng)關(guān)聯(lián)原林權(quán)證或流轉(zhuǎn)、收儲頒發(fā)的林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書;多個宗地或單元連片經(jīng)營的,可進行連片登記;同一林地同一經(jīng)營主體多種經(jīng)營,經(jīng)營內(nèi)容登記可以進行疊加,只頒發(fā)一次經(jīng)營收益權(quán)證;同一林地不同經(jīng)營主體不同經(jīng)營類型的,可分別頒發(fā)經(jīng)營收益權(quán)證;原則上登記面積不少于1畝,權(quán)利期限不少于所需從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營周期。
第九條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)有下列情形之一的,不得發(fā)證:
(一)所在林地未頒發(fā)林權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明的;
(二)所在林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的;
(三)所在林地已抵押且未取得抵押權(quán)人同意(受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外)的;
(四)所在林地被司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等依法查封、凍結(jié)的;
(五)法律法規(guī)禁止開展林業(yè)經(jīng)營活動的。
第十條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證應(yīng)當記載以下事項:
(一)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)所在林地的坐落、界址、面積、用途等自然狀況;
(二)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)的權(quán)利主體、登記類型、經(jīng)營內(nèi)容、權(quán)屬來源、權(quán)利期限、經(jīng)營期限、權(quán)利變化等狀況;
(三)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)利被限制的、應(yīng)提示事項的必須記載在備注欄;
(四)其他相關(guān)事項。
權(quán)利期限以合同載明的期限為準,不得超過權(quán)屬來源證書的原權(quán)利期限。
第三章 登記程序
第十一條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記程序:
(一)受理。申請人向縣林業(yè)局遞交申請材料,縣林業(yè)局對申請材料進行審核,材料齊全予以當場受理,材料不齊全的予以退回,并一次性書面告知應(yīng)當補齊補正的材料;
(二)現(xiàn)場調(diào)查。縣林業(yè)局對林業(yè)經(jīng)營狀況的真實性、經(jīng)營落圖進行核實,涉及集體林權(quán)的需聯(lián)合所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會一同開展現(xiàn)場調(diào)查;
(三)審核和備案。現(xiàn)場調(diào)查后,對不符合規(guī)定的予以退回,并書面告知原因;符合相關(guān)規(guī)定的,于10個工作日內(nèi)出具審核意見,轉(zhuǎn)縣不動產(chǎn)登記中心備案,出具備案意見。縣不動產(chǎn)登記中心出具備案意見后,縣林業(yè)局將申請材料以及審核、備案意見呈報至縣人民政府審批;
(四)登簿發(fā)證。經(jīng)縣人民政府審批同意后,向申請人頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證;
(五)縣林業(yè)局建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證登記檔案,做好檔案管理。
第十二條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記申請人應(yīng)當是在本縣域內(nèi)依法開展林業(yè)經(jīng)營的自然人、法人或其他組織。
第十三條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記含首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、質(zhì)押登記、注銷登記和其他登記。
第十四條 登記經(jīng)營方式為股份、托管、合作、租賃等流轉(zhuǎn)類型;經(jīng)營內(nèi)容登記具體經(jīng)營的品種、業(yè)態(tài)等。
第十五條 申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)首次登記的,應(yīng)當提交下列材料:
(一)登記申請表。
(二)身份證明材料。申請人應(yīng)當提供身份證,法人或者其他組織應(yīng)當提供統(tǒng)一社會信用代碼證書和法定代表人或者負責人的身份證明;委托他人辦理的,需提供本人、受托人身份證明材料及經(jīng)公證的授權(quán)委托書。以合作社(或共同體)名義申請的,需要提供集體研究決議。
(三)權(quán)屬證明材料。租賃、托管、合作、入股等合同,林權(quán)權(quán)屬證明。
(四)在國有林地上申請林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記所需的相關(guān)材料,包括權(quán)屬證明、政府批文或國資部門審批意見、合同等。
第十六條 發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當向縣林業(yè)局申請變更登記(登記變更):
(一)權(quán)利人身份信息變更的;
(二)收益權(quán)經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營類型等狀況變更的;
(三)收益權(quán)期限發(fā)生變化的;
(四)其他不涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的,當事人可以申請轉(zhuǎn)移登記:
(一)買賣、互換、贈予收益權(quán)的;
(二)以收益權(quán)作價出資(入股)的;
(三)收益權(quán)的分割、合并導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(四)繼承導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(五)共有人增加或者減少以及共有份額變化的;
(六)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(七)其他權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。
第十八條 發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利部門依法辦理有關(guān)注銷登記:
(一)承包、租賃、托管、合作等合同已終止的;
(二)收益權(quán)所在林地被征占用等原因?qū)е率找鏅?quán)滅失的;
(三)權(quán)利人自愿放棄收益權(quán)的;
(四)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條 申請辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記時,申請人應(yīng)當提交下列材料:
(一)登記申請表;
(二)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證原件;
(三)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記所列情形的有關(guān)證明等書面材料。
第四章 質(zhì)押登記
第二十條 縣林業(yè)局負責收益權(quán)質(zhì)押登記工作。自然人、法人或其他組織為保障其債權(quán)的實現(xiàn),依法以收益權(quán)設(shè)定質(zhì)押的,質(zhì)押雙方當事人應(yīng)共同書面向縣林業(yè)局申請辦理質(zhì)押登記。
第二十一條 申請收益權(quán)質(zhì)押登記的,當事人應(yīng)當向縣林業(yè)局提交下列材料:
(一)出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同簽字或蓋章的收益權(quán)質(zhì)押登記申請表;
(二)收益權(quán)質(zhì)押合同;
(三)雙方當事人的身份證明,或當事人簽署的相關(guān)承諾書;
(四)委托代理的,注明委托權(quán)限的委托書;
(五)其他需要提供的材料。
收益權(quán)經(jīng)過資產(chǎn)評估的,當事人還應(yīng)當提交資產(chǎn)評估報告。
第二十二條 以收益權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當訂立書面合同。質(zhì)押合同可以是單獨訂立的合同,也可以是主合同中的擔保條款。合同應(yīng)當包括以下與質(zhì)押登記相關(guān)的內(nèi)容:
(一)當事人的姓名或名稱、地址;
(二)收益權(quán)證主要信息;
(三)被擔保債權(quán)的種類和數(shù)額;
(四)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;
(五)質(zhì)押擔保的范圍。
第二十三條 縣林業(yè)局收到當事人提交的質(zhì)押登記申請等書面材料,應(yīng)當予以受理,并自收到之日起10個工作日內(nèi)進行審查,決定是否予以登記。
第二十四條 收益權(quán)質(zhì)押登記申請經(jīng)審查合格的,縣林業(yè)局在收益權(quán)證上予以登記。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合登記條件的,縣林業(yè)局作出不予登記的決定,并書面通知當事人。
第二十五條 權(quán)利人用收益權(quán)證向銀行機構(gòu)申請質(zhì)押貸款的,在縣林業(yè)局辦理質(zhì)押登記之后,銀行機構(gòu)可以登錄中國人民銀行征信中心“不動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)(中登網(wǎng))”對收益權(quán)及質(zhì)押情況進行登記和公示。
第五章 登記管理
第二十六條 縣林業(yè)局應(yīng)當與縣自然資源局等相關(guān)部門建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制,實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記和林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)推送共享、權(quán)利關(guān)聯(lián),防止一證多賣、一證多押。
第二十七條 林業(yè)經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化的,權(quán)利人應(yīng)當及時申請變更登記,確保林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證載明信息的準確性。對因未及時申請變更登記造成法律責任和經(jīng)濟損失的,由持證人承擔。
第二十八條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證及登記申請表等原始資料不得涂改,確需修改的,應(yīng)加蓋審核或辦證單位的更正章。
第二十九條 發(fā)生以下情形之一的,經(jīng)查證屬實,應(yīng)予以撤銷登記:
(一)提供虛假申請材料的;
(二)登記發(fā)證機關(guān)工作人員徇私舞弊發(fā)證的;
(三)違反本辦法規(guī)定程序發(fā)證的;
(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
發(fā)生本條第(一)項情形的,林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證自注銷之日起兩年內(nèi),縣林業(yè)部門不得受理該權(quán)利人的申請。
第六章 附則
第三十條 林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記工作經(jīng)費由縣財政安排,不得向申請人收取任何費用。
第三十一條 本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。
第三十二條 本辦法自頒布之日起試行,并依據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整情況及時修訂。
附件:

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