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靖府發(fā)〔2021〕1 號

靖安縣人民政府關(guān)于

印發(fā)《靖安縣職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《靖安縣職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2021年2月9日

（此件主動公開）

靖安縣職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)

實施方案

為深入貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）、《教育部 江西省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》（贛府發(fā)〔2020〕16號）文件精神，根據(jù)《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市職業(yè)教育綜合改革實施方案的通知》（宜府發(fā)〔2020〕13號）要求，推進新時代靖安縣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。按照部省共成立家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會部署，以辦好人民滿意的職業(yè)教育為宗旨，以服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)為導(dǎo)向，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計我縣職業(yè)教育體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運行機制，不斷加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育綜合改革，形成產(chǎn)教深度融合、同發(fā)展需求緊密對接的縣域職業(yè)教育發(fā)展新格局。

二、工作目標

緊緊圍繞“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護生態(tài)”，服務(wù)我縣成為“生態(tài)文明示范區(qū)、美麗中國樣板縣”的發(fā)展目標，積極對接部省共成立家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)，以更高站位做好規(guī)劃設(shè)計，以更實舉措推進機制突破，實現(xiàn)我縣職業(yè)教育一年夯實基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)出特色，三年爭一流的跨越，逐步將縣職業(yè)中學(xué)辦成以護理專業(yè)為依托，康復(fù)養(yǎng)老、醫(yī)療器械、運動訓(xùn)練、孕嬰學(xué)前、電子商務(wù)、旅游服務(wù)等專業(yè)為特色的中等專業(yè)學(xué)校。

三、重點工作

（一）構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展體系

1．明確職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展方向。全面貫徹黨的教育方針，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，強化教育資源政府統(tǒng)籌功能，圍繞職業(yè)教育改革實施方案、部省共建職教高地等政策，進一步落實政府在政策支持、經(jīng)費保障、監(jiān)督發(fā)展、績效獎勵等方面的制度措施，多措并舉，保障我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展。

2．完善職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展體系。把職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展納入縣委縣政府發(fā)展規(guī)劃，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進學(xué)生終身成長。以縣職業(yè)中學(xué)為基礎(chǔ)，鏈接串聯(lián)普通中小學(xué)職業(yè)體驗、高等教育貫通培養(yǎng)、社會培訓(xùn)終身教育等各類職業(yè)教育。加快推進產(chǎn)教融合、社會服務(wù)、對外合作，破解阻礙職業(yè)教育發(fā)展難題，補足辦學(xué)短板。

3．構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展體系。緊緊圍繞我縣十四五發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)縣職業(yè)中學(xué)在認真研究我縣地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有豐富資源和專業(yè)品牌特色的發(fā)展格局，初步建立以護理專業(yè)為依托，康養(yǎng)康復(fù)、醫(yī)藥器械、運動訓(xùn)練、旅游服務(wù)、孕嬰學(xué)前、電子商務(wù)為輔的專業(yè)發(fā)展體系。到2022年，打造2個在全市乃至全省范圍內(nèi)有一定影響力的品牌專業(yè)，帶動其他專業(yè)向更高水平發(fā)展。

（二）加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4．加快縣職業(yè)中學(xué)改擴建工程進度。做好規(guī)劃及建筑設(shè)計方案，高標準逐步推進改擴建工程。2020年新增辦學(xué)用地18650平方米，完成第二教學(xué)樓和第二學(xué)生公寓的建設(shè)；啟動綜合實訓(xùn)樓（產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地）、第三第四學(xué)生公寓的建設(shè)，力爭2021年投入使用。2021年底前啟動第三期實訓(xùn)樓等教學(xué)用房建設(shè)，力爭到2022年學(xué)校基本辦學(xué)條件達到國家設(shè)置標準。加快體育公園的建設(shè)速度，實現(xiàn)運動場館資源共享。

5．推進共享型生產(chǎn)實訓(xùn)基地建設(shè)。高標準推進金屬熱加工專業(yè)與江西德銘納精密機械有限公司、江西杰浩硬質(zhì)合金工具有限公司等企業(yè)共享實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。謀劃電子商務(wù)和護理專業(yè)共享實訓(xùn)基地建設(shè)，適時在縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)康養(yǎng)護理等實訓(xùn)基地。推動共享實訓(xùn)基地向企業(yè)、社會以及普通中小學(xué)校開放，成為企業(yè)選拔人才、社會技能培訓(xùn)、中小學(xué)生職業(yè)技能體驗的共享實訓(xùn)基地。

（三）擴充職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

6．持續(xù)補充專業(yè)師資。根據(jù)縣職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模動態(tài)調(diào)整教師總量，每年進行一次教師需求核定，確保師生比控制在1:18以內(nèi)。落實學(xué)校用人招聘自主權(quán)，自主招聘教師數(shù)不低于編制員額的20%。教師數(shù)不足的，根據(jù)專業(yè)需要和編制員額情況，經(jīng)有關(guān)部門核準后，由學(xué)校自主招聘編制外專業(yè)教師。編制外教師在職稱考評、考核獎懲、薪酬分配、社會保險等適用事業(yè)單位人事管理政策。

7．擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。強化中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌調(diào)配縣內(nèi)高中階段生源分配，下達普通高中和職業(yè)高中招生計劃控制在1:1。擴充縣職業(yè)中學(xué)辦學(xué)容量，2021年在校生規(guī)模達1500人，職普比達到45:55；2022年在校生規(guī)模達1800人，職普比達到50:50。積極舉辦綜合高中，同時開展普通文化教育和職業(yè)教育，實現(xiàn)學(xué)分互認，學(xué)習(xí)成果互認，普職融通。

8．建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。建立專業(yè)技術(shù)人員兼職教師人才庫，根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和技能鑒定需求，面向全縣企事業(yè)單位，采取個人自主申報、企事業(yè)單位推薦的方式選拔。推動企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學(xué)校教師雙向流動，允許企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干專業(yè)教師相互兼職兼薪。到2022年“雙師型”教師占專業(yè)教師50%以上。

9．健全經(jīng)費投入機制。健全完善中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款制度，按照省定生均標準保障到位。從2020年起，設(shè)立縣職業(yè)教育發(fā)展專項資金并列入財政預(yù)算。確保教育附加費、地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。積極爭取國家專項資金、專項債券等項目資金，啟動2021年地方專項資金的申報，用于縣職業(yè)中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）推進職業(yè)教育提質(zhì)增效

10．完善激勵機制。進一步把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和教育創(chuàng)新發(fā)展更加突出的位置，對在職業(yè)教育教學(xué)工作中做出突出貢獻、國家省市各級相關(guān)賽事中獲得優(yōu)異成績的單位和個人按規(guī)定予以表彰獎勵，獎勵在核定的績效工資總量外單列管理。

11．構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。建立中等職業(yè)教育與高職院校、應(yīng)用型本科院校“3+2”、“3+4”貫通培養(yǎng)模式，構(gòu)建“中職、高職專科、應(yīng)用型本科”完整的培養(yǎng)體系。到2022年“3+2”貫通培養(yǎng)模式、產(chǎn)教深度融合發(fā)展覆蓋所有專業(yè)；金屬熱加工、康養(yǎng)護理、運動訓(xùn)練等專業(yè)爭取與應(yīng)用型本科院校的“3+4”貫通培養(yǎng)，讓更多中職學(xué)生有機會升入高職本科院校。加強學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)教深度融合，主動對接“1+X”證書試點，將職業(yè)技能等級考核融入到專業(yè)課程，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，為學(xué)生多元化成長打好基礎(chǔ)。

12．培育專業(yè)工匠人才。大力弘揚勞模精神和工匠精神，鼓勵縣職業(yè)中學(xué)師生和企業(yè)職工參與各級各類技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。實施“靖安工匠”工程，由縣總工會牽頭，相關(guān)部門配合，每年舉辦一次技能比武活動，每次評選表彰10名“靖安工匠”，引導(dǎo)培育社會技能人才和學(xué)生成為靖安本土工匠人才。在企業(yè)或?qū)W校建立“靖安工匠工作室”，爭取成功申報1個“名師工作室”，1個省級教學(xué)創(chuàng)新團隊，1名省級教學(xué)名師或技能大師。采取新型“學(xué)徒制”方式開展傳幫帶，鼓勵傳統(tǒng)工藝傳承人在縣職業(yè)中學(xué)設(shè)立工作室，傳授絕活、絕技、絕藝，推動傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)、設(shè)計與文化旅游有機融合，實現(xiàn)“一地一產(chǎn)一品”。

13．實行專業(yè)動態(tài)調(diào)整。建立技術(shù)技能人才需求與供給資源平臺，完善人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息定期發(fā)布制度。健全職業(yè)教育專業(yè)認證、質(zhì)量評價機制，實行第三方用人單位評價，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位對接。鼓勵縣職業(yè)中學(xué)與行業(yè)企業(yè)按規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。

（五）落實立德樹人根本任務(wù)

14．堅持立德樹人發(fā)展主線。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。配備配足較高綜合素質(zhì)、較強育人本領(lǐng)的思政課教師隊伍。大力加強學(xué)校思政課程建設(shè)，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程，立德樹人內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。把提高職業(yè)技術(shù)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)合格的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才。

15．加強學(xué)校德育主題教育。創(chuàng)建特色校園文化，營造良好的育人環(huán)境，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會主義。開展豐富多彩的主題教育，注重學(xué)生的心理健康教育，不斷增強德育工作實效，努力打造具有靖安特色的德育教育品牌。

（六）深化產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人

16．建立產(chǎn)教深度融合平臺。制定出臺“金融+財政+土地+信用”組合式產(chǎn)教深度融合激勵政策，積極支持行業(yè)企業(yè)與縣職業(yè)中學(xué)合作辦學(xué)，通過引企入校、引校入企、訂單班、冠名班等方式共建一批適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的急需專業(yè)、新興專業(yè)，冠名班、訂單班專業(yè)規(guī)模達到300人，并實行相對獨立的人員聘任與經(jīng)費核算政策。企業(yè)興辦職業(yè)教育以及為學(xué)校提供設(shè)備、資金、技術(shù)支持的投資，符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。建立接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補償機制，探索通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)。2022年前爭取園區(qū)內(nèi)1家企業(yè)通過省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證。鼓勵推薦學(xué)生到本縣企業(yè)就業(yè)，對縣職業(yè)中學(xué)推薦學(xué)生到本縣企業(yè)頂崗實習(xí)和就業(yè)給予資金補貼。

17．建立校企溝通交流機制。建立對話機制，縣工業(yè)園區(qū)管委會與縣教體局每季度召開一次協(xié)商會，協(xié)調(diào)校企合作等工作。推進“招工即招生、招生即招工、就讀即就業(yè)”校企聯(lián)合培養(yǎng)，采取工學(xué)交替培養(yǎng)形式，提升員工整體學(xué)歷和技能水平。由縣人社局牽頭，縣工業(yè)園管委會、縣職業(yè)中學(xué)配合，在縣職業(yè)中學(xué)不定期舉辦用工招聘會，共享用工信息，共同發(fā)布、共同招工。

（七）落實育訓(xùn)并舉法定職責(zé)

18．整合社會培訓(xùn)服務(wù)資源。落實職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，在縣職業(yè)中學(xué)掛牌“靖安縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心”。整合應(yīng)急、人社、農(nóng)業(yè)、交通、殘聯(lián)等部門社會培訓(xùn)資源，由職業(yè)中學(xué)承擔(dān)培訓(xùn)項目，面向企業(yè)職工、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，滿足群眾多方面多層次教育需求。

19．落實開展培訓(xùn)的激勵政策。鼓勵縣職業(yè)中學(xué)不斷擴大社會培訓(xùn)數(shù)量，提升培訓(xùn)質(zhì)量，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會提供有償培訓(xùn)服務(wù)，逐步實現(xiàn)年培訓(xùn)量達500人次以上。學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等項目所得，扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動報酬，單列核增單位績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。允許學(xué)校將一定比例培訓(xùn)收入用于學(xué)校發(fā)展。

20．爭取設(shè)立職業(yè)技能鑒定站。建立“培訓(xùn)、鑒定、上崗”的一條龍服務(wù)體系，縣人社局、縣教體局要在完善實訓(xùn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，向省人社廳爭取在縣職業(yè)中學(xué)設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，由縣職業(yè)中學(xué)按照國家標準統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、考核，頒發(fā)技能等級證書。

四、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、教體局、發(fā)改委、編辦、財政局、人社局、工業(yè)園管委會、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、退役軍人事務(wù)局、文廣新旅局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理局、總工會、科協(xié)等部門負責(zé)同志為成員，全面統(tǒng)籌推進我縣職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作。建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府分管副縣長任總召集人，縣政府辦副主任、縣教體局局長為召集人，每季度召開一次職業(yè)教育工作聯(lián)席會議，研究部署全縣職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作中的困難和問題。

2．強化督查管理。切實落實職業(yè)教育工作主體責(zé)任，把職業(yè)教育工作目標納入十四五發(fā)展規(guī)劃和縣政府重要議事議程，并列入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門教育工作考核內(nèi)容。各部門要按照縣政府下發(fā)的實施方案，明確目標，落實責(zé)任，確定時間表和任務(wù)書，根據(jù)需要不斷完善工作要求，實時做好事前事中監(jiān)督管理、事后檢查驗收。

3．落實政策保障。做好縣職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，財政、人事、編辦等相關(guān)部門要采取有力措施，落實各項政策保障措施，確保職業(yè)教育經(jīng)費投入，全力保障職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展改革。

4．加強宣傳引導(dǎo)。營造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。要破解阻礙職業(yè)教育發(fā)展的體制機制，引導(dǎo)全社會重視職業(yè)教育。

靖安縣人民政府辦公室                     2021年2月9日印發(fā)

政策解讀：

解讀：《靖安縣職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》

負責(zé)人解讀 | 解讀：《靖安縣職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》