靖府辦發(fā)〔2022〕1號

靖安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《靖安縣“十四五”農(nóng)村廁所革命

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《靖安縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

2022年3月4日

（此件主動公開）

靖安縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，根據(jù)江西省《關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案的通知》及宜春市《關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村廁所革命工作中的主體作用，因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快原則，扎實穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

（二）主要目標(biāo)

（1）“十四五”時期，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到98%以上。（2）逐步推進(jìn)問題廁所整改，分階段分批次列出年度問題廁所整改計劃，要確保在2025年底全面完成問題廁所整改任務(wù)。（3）進(jìn)一步提高改廁質(zhì)量，積極探索農(nóng)村廁所糞污處理新模式，將農(nóng)村改廁與全縣農(nóng)村污水治理全覆蓋項目同步實施，切實提高廁所糞污處理和資源化利用水平。（4）打造一批問題戶廁整改示范點，在全縣范圍內(nèi)選擇基礎(chǔ)條件較好的自然村，按照縣級層面每年打造10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行選定打造30個示范點總體要求，分年度進(jìn)行實施，發(fā)揮示范帶動作用。（5）積極營造氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。

二、重點任務(wù)

（一）摸清底數(shù)，合理確定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合農(nóng)村戶廁問題摸排工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村戶用廁所、公共廁所現(xiàn)狀逐村逐戶逐廁進(jìn)行摸排，全面排查問題，掌握農(nóng)村改廁底數(shù)，深入了解農(nóng)民群眾改廁需求。縣級主管責(zé)任部門要加大實地抽查復(fù)核力度，實行逐級審核把關(guān)，建立完善農(nóng)村戶廁問題摸排工作臺賬，準(zhǔn)確錄入全省戶廁信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動態(tài)管理，自下而上、充分溝通、逐級匯總。要科學(xué)確定“十四五”農(nóng)村戶廁改造目標(biāo)任務(wù)，確保不下指標(biāo)、不壓任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）編制方案，分類推進(jìn)農(nóng)村改廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合國土空間、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制“十四五”農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術(shù)方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施等，并于2022年3月20日前報縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣、鄉(xiāng)、村三級要分級建立農(nóng)村改廁臺賬，每年制定改廁計劃，結(jié)合農(nóng)村宅基地管理改革，引導(dǎo)農(nóng)戶新建房屋實行“黑灰水”分流，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)自主改廁，新改水沖式廁所入室進(jìn)屋，積極推行節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備，按需推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，逐步改造清除農(nóng)村傳統(tǒng)公共旱廁。完善鄉(xiāng)村旅游點廁所建設(shè)管理，根據(jù)實際需求每年新建一批鄉(xiāng)村旅游廁所。將2021年排查出來的問題廁所整改納入“十四五”農(nóng)村改廁重點任務(wù)，明確整改時限，分類推進(jìn)整改。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣水利局、縣文廣新旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）示范引領(lǐng)，提升農(nóng)村改廁技術(shù)。積極推行符合本地實際的改廁技術(shù)和糞污處理模式，選樹一批整村推進(jìn)三格式化糞池改造、一體化推進(jìn)改廁和污水處理、廁所糞污資源化利用、廁所社會化服務(wù)等方面的典型。重點打造一批改廁示范村、示范戶，縣級每年要重點打造10個示范村（組），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自行選定打造3個示范村（組），每個自然村至少確定20戶以上規(guī)范化的“改廁樣板戶”。建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，分級組建農(nóng)村改廁技術(shù)專家?guī)欤訌?qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保縣級層面要有一批專家技術(shù)服務(wù)隊伍和專業(yè)施工隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名技術(shù)人員和1支管護(hù)隊伍，每個行政村有1名改廁明白人，農(nóng)村改廁難題能及時得到解決。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化改廁質(zhì)量管控。嚴(yán)把改廁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購農(nóng)村改廁產(chǎn)品，鼓勵政府部門代為集中采購改廁產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對集中采購的改廁產(chǎn)品，采購主體要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對農(nóng)民自行采購的，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過正規(guī)渠道購買合格產(chǎn)品。強(qiáng)化不合格產(chǎn)品后期處理工作，對改廁工作實施中投訴舉報的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題及時介入，依法依規(guī)處置并曝光涉案產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村改廁政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的知曉率。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，農(nóng)村新改廁必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)技術(shù)水平，或由培訓(xùn)合格的人員施工；農(nóng)民自行施工的，政府要提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工到位。嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，縣級層面要根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定農(nóng)村改廁驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對農(nóng)戶改廁進(jìn)行逐村逐戶逐廁驗收，鼓勵由政府、農(nóng)戶、第三方人員等聯(lián)合進(jìn)行驗收，將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級要對驗收情況按一定比例進(jìn)行抽查，將驗收情況納入農(nóng)村廁所革命考核內(nèi)容。（縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）因地制宜，推進(jìn)廁所糞污治理。根據(jù)地理環(huán)境、居民生活習(xí)慣、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平以及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀等，因地制宜，合理選擇分散式、相對集中式或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等方式收集處理廁所糞污，要將問題戶廁整改與全縣污水治理全覆蓋項目統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進(jìn)，確保問題戶廁整改地上部分與地下部分同步開工建設(shè)。做到安排了污水治理全覆蓋項目的村莊問題戶廁整改清零、安排了新農(nóng)村建設(shè)項目的村莊問題戶廁整改清零。推廣“三定四改”模式，即建設(shè)前要制定建設(shè)規(guī)劃、確定技術(shù)模式、選定運營模式，建設(shè)中要實行改水、改廁、改管網(wǎng)、改污水處理終端“四改”同步；對單戶或較分散的聯(lián)戶糞污采取分散處理方式，鼓勵農(nóng)戶自行清掏，還田利用，在有條件的地方可采用大三格式化糞池、人工濕地等處理模式，解決糞污處理問題。以農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，積極推動農(nóng)村廁所糞污資源化利用，抓好農(nóng)村廁所糞污資源化利用試點，探索推廣一批適合各地實際的方法模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建管并重，建立完善管護(hù)機(jī)制。堅持建管并重，農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)要一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。鼓勵采用政府購買服務(wù)等方式，支持引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、專業(yè)合作社或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化的改廁后續(xù)服務(wù)隊伍。各地要結(jié)合“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制，鼓勵通過設(shè)立公益崗位，將護(hù)林員、養(yǎng)路員、保潔員等與廁所維護(hù)員“多員合一”的方式，建立維護(hù)隊伍。有條件的地方可依規(guī)探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民付費與市場運作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村改廁和維護(hù)相關(guān)知識宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺養(yǎng)成良好的使用和維護(hù)習(xí)慣。充分利用農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺建設(shè)，同步建立健全日常巡檢、問題上報、設(shè)備維修、糞污清掏和資源化利用等改廁后續(xù)管護(hù)體系，確保改廁到哪里，管護(hù)便跟到哪里。建立完善農(nóng)村公廁管護(hù)制度，將農(nóng)村公廁納入村莊長效管護(hù)重點內(nèi)容，明確管護(hù)人員、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)機(jī)制、管護(hù)責(zé)任、經(jīng)費保障等。全面推進(jìn)“一廁一碼”旅游廁所在線評價反饋平臺建設(shè)，開展旅游廁所百度地圖標(biāo)注工作，提升鄉(xiāng)村景區(qū)廁所管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣文廣新旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村廁所革命是“十四五”鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，將農(nóng)村廁所革命作為“一把手”工程，納入黨委、政府重要議事日程。縣級層面要強(qiáng)化主體責(zé)任，做好項目落實、資金籌措、推進(jìn)實施、運行管護(hù)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好具體的組織實施工作；村組要具體抓好落實。積極發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，通過聯(lián)系農(nóng)戶、民情懇談、百姓議事等活動，推動廁所革命理念和各項工作落實落地。（縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)部門配合。要明確農(nóng)村廁所革命牽頭部門和責(zé)任分工，成立工作專班，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)村廁所革命有關(guān)責(zé)任單位要主動作為，結(jié)合職責(zé)分工明確貫徹落實舉措，每年制定工作計劃。要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，共同研究推動農(nóng)村廁所革命重點工作。要強(qiáng)化項目統(tǒng)籌，對農(nóng)村改水、改廁和污水治理等項目做到統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，實現(xiàn)有效銜接。將農(nóng)村改廁和農(nóng)村污水治理統(tǒng)籌推進(jìn)情況納入村莊環(huán)境綜合整治考核驗收內(nèi)容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金保障。要按照中央補(bǔ)助為輔、地方投入為主的要求，統(tǒng)籌整合村莊整治建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、移民項目等項目資金。縣級財政每年安排問題戶廁整改示范獎補(bǔ)經(jīng)費200萬元，其中縣級層面問題戶廁整改示范村（組）獎補(bǔ)10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行選定的問題戶廁整改示范村（組）獎補(bǔ)3萬元。要鼓勵各地凝聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會資本參與，組織村民籌資投勞，多渠道籌集資金，形成多元投入模式，支持農(nóng)村廁所革命。要嚴(yán)格資金使用，確保專款專用，建立完善獎補(bǔ)政策、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等公示制度，落實信息公開、村務(wù)公開制度，確保農(nóng)民群眾知情權(quán)。（縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣水利局、人民銀行靖安縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將農(nóng)村廁所革命納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查檢查，建立“每周一調(diào)度、每周一通報”工作機(jī)制，定期組織“回頭看”、不定期抽查檢查。要通過摸排自查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，著力發(fā)現(xiàn)和整改問題，切實提高改廁質(zhì)量。強(qiáng)化工作獎懲，對推進(jìn)有力、任務(wù)完成好、群眾滿意度高的在分配上級財政獎補(bǔ)資金時給予傾斜；對措施不力、工作不實、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的進(jìn)行通報約談。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實行末位管理，對排名末位的鄉(xiāng)、村將進(jìn)行重點督查、跟蹤督辦或約談警示。（縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳動員。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳農(nóng)村改廁的意義和政策，加大對農(nóng)村改廁典型經(jīng)驗做法的宣傳報道，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村改廁的良好氛圍。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，組織開展有針對性的宣傳動員活動，加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防疫知識等宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。同時要發(fā)揮“一約兩會”作用，鼓勵引導(dǎo)基層黨員干部、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村教師等率先示范，充分調(diào)動農(nóng)戶參與改廁的積極性和主動性，真正實現(xiàn)從“要我改”到“我要改”、從“監(jiān)督我改”到“我自己改”的轉(zhuǎn)變，為持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村改廁工作奠定堅實群眾基礎(chǔ)。（縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健委、縣文廣新旅局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

靖安縣人民政府辦公室                       2022年3月4日印發(fā)