靖府發(fā)〔2022〕4號

靖安縣人民政府

關于印發(fā)靖安縣全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《靖安縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年5月18日

（此件主動公開）

靖安縣全民健身實施計劃

（2021—2025年）

為了深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進我縣全民健身更高水平發(fā)展，進一步滿足人民群眾的健身和健康需求，依據(jù)國務院《全民健身條例》（國務院令第560號）、《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《江西省人民政府關于印發(fā)江西省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（贛府發(fā)〔2021〕28號）和《宜春市人民政府關于印發(fā)宜春市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（宜府發(fā)〔2022〕8號）要求，立足我縣實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和關于體育工作的重要論述，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及江西省第十五次黨代會、宜春市第五次黨代會與縣第十六次黨代會精神，堅持以人民為中心，繼續(xù)深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，聚焦建設“雙一流”靖安的目標定位，持續(xù)打造“綠色生態(tài)，戶外運動”體育品牌，以滿足人民群眾對高質量健身服務的需要為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為根本動力，提高全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快補齊健身場地設施短板，推動全民健身與全民健康深度融合，充分發(fā)揮全民健身的多元功能與綜合價值，主動融入經濟社會發(fā)展大局。

（二）發(fā)展目標。加大品牌賽事引領，壯大體育協(xié)會組織隊伍，發(fā)展地方特色健身項目，加強健身場地設施建設，持續(xù)推動群眾體育“六邊”工程建設，保持與發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）兩級全民健身設施網絡和縣城區(qū)“15分鐘健身圈”100%全覆蓋的作用，營造廣大市民支持和參與全民健身的濃厚氛圍，建成與靖安經濟社會發(fā)展水平相適應的全民健身公共服務體系，人民群眾參與健身的獲得感和幸福感持續(xù)提升，到2025年，全縣人均體育場地面積達到4.25平方米，經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到38.5%，國民體質合格率達到92.5%，每千人擁有社會體育指導員達到4.6名。

二、主要任務

（三）繼續(xù)培優(yōu)品牌，豐富全民健身各類賽事活動。

繼續(xù)打造我縣體育品牌賽事，精心培育全民健身體育品牌，舉辦好“茶立方”山地自行車精英賽等國際性賽事活動，持續(xù)增強“綠色生態(tài)，戶外運動”體育品牌的影響力。舉辦好全省太極拳賽事等活動，激發(fā)全民健身活動的群眾熱情。積極組隊參加全市全民健身運動會等群眾性綜合賽事和品牌賽事，廣泛開展足球、籃球、排球等具有良好群眾基礎的運動項目業(yè)余聯(lián)賽。大力推廣居家健身模式，積極探索運用現(xiàn)代科技手段舉辦線上賽事活動，開拓全民健身線上線下融合賽事模式。因地制宜地廣泛開展群眾身邊的健身活動，努力構建形式多樣、貼近生活、豐富多彩、群眾喜愛的全民健身活動體系。廣泛組織開展全縣足球、籃球、排球三大聯(lián)賽及羽毛球、乒乓球、冬泳、太極拳、健身氣功、廣場舞、健步走、自行車、馬拉松、體育舞蹈、木蘭拳、垂釣群眾體育賽事，加大地方傳統(tǒng)武術、舞龍舞獅、龍舟等民族民間民俗體育活動，鼓勵開展登山、戶外徒步、溪泉漂流、冰雪、輪滑、房車露營、航空運動等具有大眾消費引領特征的運動項目。抓好新年登高、全民健身日及全國“百城千村”健身氣功交流展示等全民健身主題活動常態(tài)化，豐富群眾節(jié)慶體育活動，推動體育健身生活化。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體的組織引領作用，推動職工、青少年、婦女、殘疾人、老年人、少數(shù)民族等重點人群參與全民健身活動。支持開展青少年體育周末營、夏（冬）令營等精品活動。鼓勵在新建社區(qū)建設老年人運動與健康服務中心，提供有針對性的運動健身方案和運動指導服務，豐富社區(qū)養(yǎng)老健身服務，發(fā)揮老年體協(xié)的組織作用，辦好老年人健身體育運動會等體育賽事活動。推廣實施國家體育鍛煉標準，推行工間操等體育活動，引導更多職工參與全民健身。推動殘疾人健身場所建設和殘疾人康復體育、健身體育的開展，辦好殘疾人運動會。結合婦女節(jié)等節(jié)日，積極開展廣場舞、氣排球等適合婦女參與的賽事活動。挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展民族傳統(tǒng)體育活動。

（四）完善考評管理，激發(fā)全民健身社會組織活力。

規(guī)范體育社會組織管理，完善《靖安縣體育單項運動協(xié)會管理辦法》運行機制，規(guī)范協(xié)會管理的制度體系，建立健全激勵和保障機制，推動協(xié)會業(yè)務培訓、年審、黨建、財務審查、考核和獎勵等工作的制度化和常態(tài)化，實現(xiàn)對協(xié)會等組織的監(jiān)督管理規(guī)范化。繼續(xù)壯大全民健身組織體系，推進體育社會組織健全權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理機構和運行機制，積極改善體育社會組織辦公條件，加強內部治理，完善組織架構，提高專業(yè)化水平，創(chuàng)建服務品牌，普及健身項目。加強體育總會與各協(xié)會的聯(lián)系，通過對各協(xié)會的考評考核管理機制，健全完善老年人體育協(xié)會、體育單項協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會等社會組織建設，持續(xù)鞏固全縣全民健身指導站點建設成果，推動各體育協(xié)會社會組織向基層延伸，讓群眾身邊的健身組織成為全民健身的核心。加大政府向體育社會組織購買全民健身公共服務力度，通過賦予職能、購買服務、培訓骨干等完善扶持政策，提升體育社會組織的自我發(fā)展能力，使各級各類體育社會組織成為開展科學健身指導、普及推廣體育項目、舉辦全民健身賽事活動等工作的重要載體。

（五）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，推進全民健身場地設施建設。

統(tǒng)籌全縣全民健身場地設施布局，聚焦群眾就近、科學、多樣化健身需求，綜合考量經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模與分布、存量設施布局、建設條件等因素，因地制宜，均衡鄉(xiāng)村區(qū)域差別，實施全民健身設施建設補短板五年行動計劃。抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設、城市功能與品質提升行動和住宅小區(qū)建設中的全民健身場地設施新建與擴建，充分合理利用城區(qū)的“金角銀邊”區(qū)域，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近社區(qū)、便民實用的開放式運動游園、多功能運動場等中小型場地設施。落實新建居住區(qū)和社區(qū)按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準，規(guī)范配套群眾健身相關設施。促進社區(qū)養(yǎng)老設施與全民健身設施的資源共享、功能銜接。加大全民健身場地設施供給，支持在商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、文化旅游場所等區(qū)域配套體育健身設施。鼓勵建設符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結構健身館、裝配式健身館等設施，探索建設社區(qū)百姓健身房，打造距離親民、價格親民、服務親民的全民健身新載體。加快城市體育公園建設，利用沿河綠地、郊野山地等綠色生態(tài)資源，高質量拓展建設城鄉(xiāng)健身步道、登山步道、自行車綠道等健身中心。繼續(xù)推進農宿文化廣場、健身步道、球場等鄉(xiāng)村健身中心，融入美麗鄉(xiāng)村體育場地設施建設之中，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)改造提升公共體育場館硬件設施條件，完善場館配套服務設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效率，同時支持有條件的場館改造成覆蓋人群廣泛和涵蓋健身休閑、競賽表演、體育用品銷售、體育培訓等多種業(yè)態(tài)的體育綜合體。鼓勵引入社會專業(yè)運營團隊承接或參與公共體育場館運營，規(guī)范運營行為，確保公共體育場館服務公益屬性。加強對公共體育場館開放使用的評估督導，優(yōu)化公共體育場館績效管理方式，持續(xù)推動公共體育場館免費或低收費開放，加快推動學校、企事業(yè)單位體育場館向社會公眾開放。

（六）抓好理念引領，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目內涵。

加大倡導健康新理念，廣泛開展健身知識講座、科學健身大講堂、送體育下鄉(xiāng)、全民健身志愿服務等系列活動，用人民群眾聽得懂、看得到、學得進的方法普及健身知識和健身文化，挖掘好優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，加大地方傳統(tǒng)武術、農宿文化運動會的內容規(guī)范與提升，將優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化融入全民健身的全周期和全過程，發(fā)揮體育健身對養(yǎng)成健康文明生活方式的作用，吸引大眾廣泛參與全民健身，將全民健身文化推廣普及的觸角逐步向最基層延伸，倡導 “每天鍛煉一小時，幸福生活一輩子”的社會共識，向社會和公眾推廣全民健身經驗，樹立全民健身榜樣，緊扣時代主旋律，唱響體育好聲音，講好健身美故事，傳播社會正能量，促進全社會各類人群身心健康。

（七）務實惠民體系，提升全民健身科學指導服務。

健全科學健身工作機制常態(tài)化，組織開展科學健身服務“六進”（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營）活動。加強國民體質監(jiān)測站點建設，做好國民體質監(jiān)測工作常態(tài)化，提升體質監(jiān)測服務標準化水平，推廣個人健康檔案和運動處方服務，不斷提升國民體質合格率，2025年達到92.5%。定期開展全民健身活動狀況調查工作，結合全民健身系列活動，不斷提升經常參加體育鍛煉人口，2025年達到38.5%。組織開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗工作，提高達標測驗覆蓋率和優(yōu)良率。加強社會體育指導員隊伍建設，繼續(xù)加大各級社會體育指導員培訓力度，每年培訓社會體育指導員不少于60人。大力鼓勵和支持退役運動員、教練員、體育教師、健身達人和鄉(xiāng)村社區(qū)干部加入社會體育指導員隊伍，優(yōu)化社會體育指導員隊伍結構，提升社會體育指導員專業(yè)化水平，確保社會體育指導員數(shù)量和質量同步增長。大力弘揚全民健身志愿服務精神，打造全民健身志愿服務品牌，依托全國社會體育指導員信息管理平臺實現(xiàn)全民健身志愿者注冊、志愿服務活動招募、信息統(tǒng)計和查詢、線上培訓和考核等全民健身志愿服務工作全流程、信息化的管理和服務。

（八）提升體育賦能，拓展全民健身跨界融合發(fā)展。

深化體教融合的教學模式，重視青少年體育運動技能，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。支持各學校設立教練員崗位，完善青少年體育賽事體系，建立分學段、跨地域的青少年體育賽事體系，統(tǒng)一制定并共同評定在校學生運動水平等級認證標準。規(guī)范和支持青少年體育俱樂部建設，落實社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，鼓勵政府向體育社會組織購買體育教學和教練服務。以大健康發(fā)展為理念，以提升人民健康水平為目標導向，推動體衛(wèi)融合，加強體衛(wèi)融合的人才隊伍建設，加強運動防護師、運動營養(yǎng)師等人才培養(yǎng)，探索建立體育與衛(wèi)健等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構設立科學健身門診，逐步倡導建立慢性病的運動干預體系。做好體育賽事與景區(qū)旅游、人文自然環(huán)境等資源稟賦相結合，加強品牌賽事與旅游路線的有機結合，打造有影響力的體育旅游精品路線，優(yōu)化體旅融合產品和服務供給，滿足群眾健身、旅游的復合型消費需求。鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)注重山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、航空飛行營地等體育旅游設施建設，積極開展消費引領型運動項目賽事活動，拓展體育旅游新業(yè)態(tài)。

（九）抓住重點市場，促進全民健身產業(yè)高質量發(fā)展。

認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，結合靖安特色休閑旅游資源和節(jié)慶活動，大力推進靖安“綠色生態(tài)、戶外運動天堂”的組織活動，鼓勵社會組織和景區(qū)業(yè)主發(fā)起登山、溯溪、游泳、冰雪等運動為主的休閑度假體育旅游產業(yè)，提升健身休閑消費水平。加強全民健身市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業(yè)開發(fā)符合本土市場需求的體育產品和服務。做好“體育+”融合文章，創(chuàng)新體育消費，落實優(yōu)惠政策，引導具有消費引領型的健身休閑項目健康發(fā)展。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全民健身產業(yè)市場，構建全民健身公共服務標準化體系，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

三、保障措施

（十）科技保障。積極運用互聯(lián)網、5G通訊技術、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學技術，加快推進全民健身智慧化發(fā)展。推動健身場地設施智能化升級，推進健身步道智能化改造、智慧體育公園及智能室外健身路徑建設。依據(jù)場館信息化建設標準規(guī)范，穩(wěn)妥推進公共體育場館信息化管理服務系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)客流監(jiān)控、場館預訂、賽事活動、應急事件處理等信息的智能收集與上報，有效降低場館能耗和運營成本。依托全省全民健身信息服務平臺，為群眾提供便利化的健身設施查詢預訂、體育培訓報名、科學健身指導等服務，為政府有關職能部門科學決策提供數(shù)據(jù)信息支持。

（十一）人才保障。加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務、體醫(yī)融合等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通人才培養(yǎng)渠道，推動社會體育指導員、基層體育工作者提升服務技能，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)。鼓勵退役運動員、高校體育專業(yè)學生、學校體育教師等高素質專業(yè)人才加入全民健身服務工作。構建全民健身人才科學評價機制，根據(jù)省市體育部門和人社部門出臺的相關政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。

（十二）政策保障。要統(tǒng)籌公共預算資金、彩票公益金和上級專項等資金，大力支持全民健身公共服務，完善多元投入機制，吸引社會資本參與全民健身公共服務體系建設，鼓勵社會力量對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和城區(qū)創(chuàng)建時的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，落實全民健身場地設施建設的政策要求，嚴格執(zhí)行新建居住小區(qū)配套建設健身設施規(guī)定。將全民健身重點工作情況納入文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建指標與評估體系。依法加強對預付消費卡、高危險性體育健身項目、體育培訓市場等領域監(jiān)管力度，切實維護群眾和企業(yè)的合法權益。

（十三）安全保障。加強各類全民健身設施安全運行監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育場地設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先、動態(tài)調整，統(tǒng)籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

（十四）文化保障。大力宣傳全民健身在建設社會主義現(xiàn)代化國家和促進人的全面發(fā)展中的獨特作用和重要價值，打造全民健身文化精品工程和品牌體育功能，運用多樣化媒體手段推廣全民健身典型案例，鼓勵體育明星等公眾人物參與體育文化宣講工作，支持體育主題類影視攝影等文化作品創(chuàng)作，深入挖掘紅色和蘇區(qū)體育史，倡導和踐行社會主義核心價值觀，講好群眾身邊的體育故事。利用我縣“紅色、綠色、古色”文化資源，在“茶立方”國際山地自行車精英賽等重大體育賽事節(jié)點開展健身文化展示、學術論壇等主題活動，表彰獎勵全民健身先進組織和個人，推動形成全民參與健身的社會新風尚和全社會關心支持全民健身事業(yè)的良好社會氛圍。

四、組織實施

（十五）加強組織領導。要加強黨對全民健身工作的全面領導，建立健全全民健身工作領導機構，進一步完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。縣委、縣政府要把全民健身納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并結合實際，于2022年4月底前制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃。充分發(fā)揮各級全民健身工作聯(lián)席會議作用，加強部門協(xié)作，將全民健身融入各部門相關政策中，推動全民健身重大政策措施落地實施。

（十六）強化督查落實。要把貫徹落實情況進行過程跟蹤與評估，及時分析問題，加強督促指導。到2025年，要會同有關部門對本地區(qū)全民健身實施計劃實施效果進行總體評估，將評估結果向本級人民政府和上級體育行政部門報告，并依據(jù)有關規(guī)定向公眾公布。

靖安縣人民政府辦公室                    2022年5月18日印發(fā)