政府工作報告

——2015年3月13日在雷公尖鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議上

政府鄉(xiāng)長 范長春

各位代表：

我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“秀美幸福雷公尖”奮斗目標(biāo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展這根主線，堅持以項目建設(shè)為載體，以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力保障和改善民生，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化工業(yè)崛起，發(fā)展后勁得到夯實(shí)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程和項目培植，推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展由交通物流一枝獨(dú)秀向“交通物流、石材加工、機(jī)械制造、硬質(zhì)合金”四輪并進(jìn)轉(zhuǎn)變，三個入園企業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)展，戈騎磨削項目已通過入園審批，用地即將招投標(biāo)。南環(huán)機(jī)械項目廠房和辦公樓主體工程已竣工，平久石業(yè)已正式投產(chǎn)。同時，收集信息，組織招商隊伍接洽廣東、上海、南昌、北京等地客商和項目，新引進(jìn)了年納稅均在200萬元以上的明宇實(shí)業(yè)和貝爾科技兩個項目，達(dá)成了金歐環(huán)?？萍荚O(shè)備和河南益爾節(jié)能燈等兩個意向投資項目，全鄉(xiāng)發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)，有型稅源之樹得到壯大，財政稅收得到穩(wěn)定增長。2014年，全鄉(xiāng)財政總收入邁上2000萬元臺階，達(dá)到2005.3萬元，地方收入1840.7萬元，分別增長15.3%和34.3%，分別占年目標(biāo)任務(wù)的103%和108%。

（二）助推城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)發(fā)展有新面貌。借力城市規(guī)劃調(diào)整和發(fā)展，主動對接、融入城市化建設(shè)大格局，積極推動秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是服務(wù)好城市建設(shè)項目。樹立全縣一盤棋觀念，重點(diǎn)圍繞全縣“1286”重點(diǎn)工程項目部署，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，順利完成了環(huán)城北路、鶴坪森林公園等項目的土地征用、房屋征收工作，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件。二是加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把村莊作為景點(diǎn)來打造，開展了村莊環(huán)境大整治，健全了城鄉(xiāng)垃圾一體化管理機(jī)制，強(qiáng)化了對村場及清潔員、清運(yùn)員績效考核，從人力、物力、財力等方面加大了城鄉(xiāng)垃圾一體化的投入，進(jìn)一步提升了全鄉(xiāng)人居環(huán)境。三是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保持生態(tài)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展健康有序發(fā)展，全年落實(shí)造林項目180畝，森林防火期沒有發(fā)生一起火災(zāi)。

（三）持續(xù)改善民生，惠民實(shí)事扎實(shí)開展。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持民生為本，統(tǒng)籌項目和資金，加大民生投入，讓群眾共享社會發(fā)展成果。棚戶區(qū)危房改造基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，安置搬遷已全面啟動，為全鄉(xiāng)319名65歲以上老人實(shí)行免費(fèi)上門體檢；建立了留守兒童關(guān)愛幫扶制度，副科以上干部與全鄉(xiāng)23名留守兒童建立了結(jié)對幫扶；籌資50余萬元新修了2公里虎山到新建組級公路、塔里水毀公路及雙龍花園道路等；整合資金項目，安裝了長坪村、三櫪村、虎山分場等主要道路路燈70余盞，亮化里程近3公里，惠及群眾近2000余人；積極爭取項目支持，籌資13萬余元在虎山分場修建了200立方米容積的40戶聯(lián)戶大型沼氣池，解決環(huán)境污染及沼氣能源問題。開展城鄉(xiāng)低保專項整治活動，清退34戶42人。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參保群眾1923人，補(bǔ)償2118人次，補(bǔ)償資金12.9萬元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保688人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)完成1361人。啟動了“精準(zhǔn)扶貧”調(diào)查摸底工作，落實(shí)糧食直補(bǔ)、油菜補(bǔ)貼近30萬元。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利完成了村委會選舉換屆。加強(qiáng)平安社會創(chuàng)建，安裝“天網(wǎng)工程”高清攝像頭5個，全年接待群眾來信來訪21人次，辦結(jié)20人次。高度重視安全生產(chǎn)，開展安全生產(chǎn)大排查8次，檢查企業(yè)9家40余次，重點(diǎn)加強(qiáng)了道路交通安全管理，主要交通路口安裝了減速帶和安全警示柱，協(xié)助環(huán)保部門關(guān)停一家“三無”?；髽I(yè)等，一批安全隱患問題得到了整改。扎實(shí)開展計生工作，加強(qiáng)了育齡人群管理服務(wù)，綜合節(jié)育率達(dá)87%，出生人口35人，出生率9.48‰，落實(shí)國家計生補(bǔ)助政策，共補(bǔ)助符合生育政策家庭18戶、發(fā)放補(bǔ)助5400元。超額完成了兵役征兵任務(wù)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富群眾文化生活。組織編撰了《雷公尖墾殖場志》，開展了雷公尖鄉(xiāng)姓氏志編寫。完善了文化活動廣場設(shè)施建設(shè)，添置農(nóng)家書屋圖書400余本，舉辦文化演出活動10余場，放映電影50多場。開展了豐富多彩的體育文化活動，舉辦了“三八”節(jié)文體慶祝、谷雨詩會、登山比賽等活動，在全縣“體彩杯”廣場舞比賽活動中，我鄉(xiāng)榮獲了第二名。

（五）深入改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦解決“四風(fēng)”問題，深入開展以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，收集到意見建議78條，分類落實(shí)責(zé)任人整改，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題15個，鄉(xiāng)村分場干部工作作風(fēng)得到改進(jìn)，精神狀態(tài)得到提升。嚴(yán)格機(jī)關(guān)事務(wù)管理，全面騰退超標(biāo)辦公用房。自覺加強(qiáng)依法行政，聘請了政府法律顧問，有利地推動了余氏門窗債務(wù)糾紛、房屋征收等工作，維護(hù)了各方合法權(quán)益，樹立了政府依法行政的良好形象。

各位代表，過去的一年，我們克服困難，沉著應(yīng)對，主動作為，全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。在以“感動凝聚力量、奮進(jìn)成就夢想”為主題的首屆感動靖安十大人物評選活動中，我鄉(xiāng)“山鄉(xiāng)人民的貼心法官”雷公尖法庭庭長陳小弟、“把群眾放在心上”的虎山分場黨支部書記舒敬沐分別入選“感動靖安十大人物”及提名獎。獲得全市“計生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全縣“社會綜合管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等市縣榮譽(yù)稱號。長坪村坳口組、木竹棚改房建設(shè)點(diǎn)、南環(huán)機(jī)械等三個項目迎接了全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評迎檢，受到縣四套班子充分肯定和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好評。成績的取得，得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全鄉(xiāng)干部群眾的勤勞智慧和共同努力！在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向各位人大代表，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾、政協(xié)委員、各位老同志、公安干警和社會各界人士，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在看到發(fā)展的成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展道路上還存在許多困難和問題：一是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間壓縮，入園企業(yè)尚未形成稅源增長點(diǎn)；二是城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型矛盾增多。重點(diǎn)工程項目增多，征遷、安置壓力大；三是財力薄弱，公共服務(wù)水平還不高；四是行政效能不夠高，少數(shù)干部主動擔(dān)當(dāng)、主動作為意識不強(qiáng)；等等。對這些問題，我們將認(rèn)真對待，強(qiáng)化工作舉措，努力克服解決。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局一年，也是我縣決戰(zhàn)同步小康之年。

2015年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和縣委十四屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作流動現(xiàn)場會精神，堅持“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”發(fā)展模式，秉承“六個以”的工作理念，在全縣決戰(zhàn)同步小康、開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動中，全面推進(jìn)“秀美幸福雷公尖”建設(shè)。

2015年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：財政總收入達(dá)到2467萬元，增長25%，地方收入完成2374萬元，增長34.1%；力爭新引進(jìn)入園工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目各1個以上、引資2億元以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2家；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1億元以上；農(nóng)民人均可支配收入增長10%；實(shí)施九項民生實(shí)事。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，我們要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，正確把握好以下兩點(diǎn)：一是把握好一個發(fā)展基調(diào)。省委將“深入推進(jìn)”定為全省2015年工作總基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)升級等各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)。二是要正確處理兩種關(guān)系。我們將擺正位置，找準(zhǔn)角色，既要堅持大局和全局意識，把全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融入到全縣發(fā)展的大格局去謀劃，去落實(shí)，勇于作為，當(dāng)好全縣發(fā)展的“綠葉，以雷公尖的超常規(guī)發(fā)展策應(yīng)全縣綠色崛起、跨越發(fā)展；又要堅持立足本鄉(xiāng)實(shí)際，主動作為，提升發(fā)展水平，開好建設(shè)“秀凄幸福雷公尖”這朵“紅花”。

為此，我們將重點(diǎn)做好以下五個方面工作：

一、圍繞招商安商，推動工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程

緊緊抓住縣委縣政府“把工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為工貿(mào)新城”機(jī)遇，按照“三高四低”產(chǎn)業(yè)方向，著力在引進(jìn)“專、精、特、新”中小企業(yè)下功夫，招商引資抓“大”不放“小”、喜“新”不厭“舊”。今年，我鄉(xiāng)要瞄準(zhǔn)四個“2”的工作目標(biāo)，選準(zhǔn)項目切入點(diǎn)，全力招商安商，加快工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程，即：協(xié)調(diào)推進(jìn)南環(huán)環(huán)保、戈騎磨削“2”個入園項目，分別實(shí)現(xiàn)全面竣工和開工建設(shè)；促成平久石業(yè)、南環(huán)環(huán)?！?”個企業(yè)成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；促進(jìn)江西貝爾斯特、明宇實(shí)業(yè)“2”個園外企業(yè)發(fā)展，力爭年納稅分別達(dá)到200萬元和300萬元以上；跟蹤引進(jìn)江西金歐環(huán)保、河南益爾節(jié)能燈“2”個投資意向項目，力爭引資2億元。

二、圍繞5Ａ創(chuàng)建，挖掘生態(tài)資源潛力

緊緊把握縣委縣政府“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”工作思路，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)位于城郊的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的疊加優(yōu)勢，順勢而力，借力發(fā)展。一是積極投入5Ａ景區(qū)創(chuàng)建。全力服務(wù)鶴坪森林公園等全縣重點(diǎn)旅游項目以及環(huán)三爪侖百里休閑長廊等項目建設(shè)，把引進(jìn)和服務(wù)大旅游項目作為工作方向；二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“一產(chǎn)助推旅游”，用特色化思維提升農(nóng)業(yè)效益，按照特色休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)做好休閑、有機(jī)結(jié)合文章，著力抓好環(huán)城北路300畝有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)種植和150畝的景觀草皮觀賞兩個項目建設(shè)，加快“一鄉(xiāng)一品、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、圍繞城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)管理

落實(shí)縣委縣政府以“城”為美的工作思路，按照全域型景區(qū)的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，提升雷公尖鄉(xiāng)村品味。一是借外力做美。抓住全縣城市重點(diǎn)項目建設(shè)契機(jī)，主動對接和服務(wù)好省紀(jì)委廉政基地項目、水上樂園項目、環(huán)城北路城市通道綠化等項目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村品味；二是靠內(nèi)力提升。依照“旅游小鎮(zhèn)”的思路，把村莊當(dāng)作景點(diǎn)打造，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村硬環(huán)境；三是向管理要質(zhì)。加大雙林寺、雷家古村以及“秀谷飛云”等“靖安十景”的宣傳力度，編印《雷公尖墾殖場志（含姓氏志）》，增強(qiáng)雷公尖文化自豪感和認(rèn)同感。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”活動，鞏固提升城鄉(xiāng)垃圾一體化處理運(yùn)行效果，進(jìn)一步提升人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市縣《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化各級職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)范、有序管理。

四、圍繞民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)

堅持關(guān)注民生、保障民生、改善民生不放松，多方努力積極實(shí)施各項民生實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。今年，我們要著力抓好九件民生實(shí)事：一是全面實(shí)施棚改新房置換搬遷；二是大力改造農(nóng)村用電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好塔里分場線路改造、三櫪村新建組供電能力提升改造、推進(jìn)農(nóng)村安全用電漏電保護(hù)工程等；三是新建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)體育廣場和長坪村坳口組農(nóng)宿文化廣場；四是實(shí)施7200米的小農(nóng)水渠道改造；五是建成雷公尖鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)站；六是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作；七是實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”工程；八是爭取上級支持，興建三櫪村李家組到灣里組的組級公路建設(shè)。九是平安建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會管理綜合治理成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理不放松，提高公共安全感和群眾滿意度。

五、圍繞自身建設(shè)，提高政府行政效能

新目標(biāo)，新任務(wù)、新形勢，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們要以依法行政為抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，強(qiáng)化法治思維，繼續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問作用，堅持把公眾參與、合法性審查、集體討論決策作為政府重大事項決策方式，自覺運(yùn)用法治謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，當(dāng)好法制建設(shè)的主力軍。我們以要爭當(dāng)“三實(shí)”好干部為平臺，提高干部作風(fēng)，在全縣決戰(zhàn)同步小康、開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動中，錘煉干部、檢驗干部，凝聚發(fā)展人氣，激發(fā)干部動力。我們要以先進(jìn)典型傳導(dǎo)正能量，爭當(dāng)“三好”靖安人。圍繞素質(zhì)提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展向“感動靖安十大人物”和我鄉(xiāng)近年來入選“中國好人榜”先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，樹好“三好”靖安人形象，打響雷公尖“三好”人文品牌。

各位代表，“中國夢”的偉大征程鼓舞人心，靖安“綠色崛起、跨越發(fā)展”的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，建設(shè)“秀美幸福雷公尖”目標(biāo)沒有終點(diǎn)。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，眾志成城，把人民的期望變成我們的行動，為全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞注解：

1、“精準(zhǔn)扶貧”：是指國家針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、六個以：以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先、以“得”為本，以“城”為美、以“儉”為寶。

3、“兩轉(zhuǎn)三爭”：“兩轉(zhuǎn)”指把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為工貿(mào)新城；“三爭”指爭創(chuàng)5A景區(qū)政策、爭取在昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶率先崛起、爭當(dāng)攻堅崛起標(biāo)兵。

4、“三高四低”：指具有高端環(huán)節(jié)、高技術(shù)、高效益，低能耗、低物耗、低工耗、低排放特點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5、“三實(shí)”干部：指謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)的干部；

6、“三好”靖安人：指存好心、說好話、做好事的靖安人形象