靖安縣2016年政府信息公開年度報告

靖安縣2016年政府信息公開年度報告

據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和宜春市人民政府辦公室《關于做好2016年政府信息公開年度報告編制和發布工作的通知》（宜府辦明〔2017〕5號）文件要求，特編制靖安縣2016年度政府信息公開工作年度報告。報告包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等七個部分內容。報告統計數據時限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有任何疑問，請與靖安縣人民政府辦公室聯系（地址：靖安縣新大街一號，郵編：330600，電話：4658726，傳真：4662213）。

一、概述

2016年，我縣嚴格按照省、市關于政府信息公開工作的總體要求，對今年重點領域信息公開的責任進行了進一步分解，并印發了《靖安縣2016年政務公開工作要點》，將各重點領域信息公開落實到縣編辦、市監局、財政局、環保局等30余家單位，分別牽頭加以推進，縣政府信息公開工作領導小組辦公室具體負責重點領域政府信息公開的推進、指導、協調、監督工作，按照“透明、便民、利民、規范”原則，不斷拓寬公開內容、豐富公開形式、健全公開機制、提高公開質量，全年累計公開信息9238條，有力地推動了政府信息公開工作的開展。

二、落實宜春市2016年政務公開工作要點情況

（一）圍繞深化改革推進公開方面。把拓寬政務公開工作的深度和廣度作為工作著力點，明確工作任務，加強政務公開力度。一是加大權力清單和責任清單公開力度，《靖安縣政府部門權責清單》依法公布權責事項2319項，其中：行政許可180項、行政處罰1071項、行政強制180項、行政征收39項、行政給付44項、行政裁決7項、行政確認74項、行政獎勵58項、行政監督檢查174項、其他審批權56項、審核轉報57項、年檢19項、備案92項、行政調解6項、其他161項、共性權力9項、多部門共同實施權力92項。權力涉及責任事項13446條，追責情形16749條。二是推進市場監管公開。圍繞規范事中事后監管，依法公開隨機抽查、檢查事項清單。堅持“重點突出，全面公開”的原則，除因為涉密不宜公開的事項外，及時公開安全生產、環境保護、衛生防疫、食品藥品、住房建設、城鄉規劃、國土資源、產品質量、知識產權、交通運輸、旅游市場等方面的監管執法信息；公開行政處罰案件情況及各類執法抽查檢查情況。三是推進政務服務公開。加快推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。政務服務網已經建設完成，行政審批系統正在進行改造。

（二）圍繞經濟發展推進公開方面。一是推進經濟社會政策公開。指導部門完善文件審批流程，主動公開各類應公開的公文。特別是對重大政策性文件及規范性文件，進行集中梳理，并及時發布。二是推進重大建設項目信息公開。在縣政府門戶網站開設“重大項目建設”欄目，通報我縣“百千億”工程等重點項目工作。三是推進公共資源配置領域公開。推動縣鄉公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現公共資源配置全流程公開。公開國有土地征收、項目招投標、土地出讓等信息。今年，縣公共資源交易中心共組織交易項162項，實現交易總額99208.38萬元；全縣11個鄉鎮交易站共組織交易461項，較去年同比增81項；交易金額5629.2萬元。五是推進減稅降費信息公開。通過政府門戶網站集中公開小微企業、促進就業創業等方面的稅收優惠和減免政策，以及辦稅標準化便利化信息和實施“營改增”財稅改革信息等。

（三）圍繞民生改善抓公開方面。一是推進扶貧信息公開。公開了縣委縣政府制定的各項扶貧政策、各單位開展的扶貧工作、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。二是推進社會救助信息公開。細化公開城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助等社會救助信息。公開了救助資金使用、救助對象信息。三是推進就業創業信息公開。及時公開發布公務員考錄、事業單位公開招聘、公益性崗位招聘，大學生志愿者等方面信息。強化農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業培訓、招聘專項活動信息公開。四是推進環境保護信息公開。公開縣城空氣質量、生活飲用水水源水質監測信息。公開各類工程建設相關環評信息。六是推進教育衛生領域信息公開。公開教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等內容。做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作。

（四）圍繞助力政府建設推進公開。一是推進決策公開。定時不定時發布縣委、縣政府重大會議簡訊，重大工作決策及財政、統計、人社、發改、城建、教育、畜牧、環保、交通等人民群眾關切的政務信息。各單位在做出重大決策前，都廣泛向社會公開有關信息（包括發布公告、召開座談會、聽證會、發布征求意見等），并采納公眾意見建議。二是做好政策執行和落實情況公開。細化公開黨委、政府部署的改革任務、民生舉措、重點工作執行措施、實施步驟、責任分工、進展和完成情況。重點公開政府工作報告任務完成情況。三是政府財政資金信息公開。各鄉鎮、縣級各部門按照規定公開了本部門預決算信息和“三公”經費信息，在縣政府門戶網站開設“財政預決算公開專欄”集中展示。及時公開全縣政府采購信息、工程招投標信息。

（五）圍繞引導政務參與抓公開方面。一是做好政策解讀。我縣在政府門戶網站上開設了 “政府文件”和“政策解讀”專欄，截止2016年年底，發布政府文件421條，發布政策解讀稿件221篇，并在網上開設了“政策圖解”欄目，更形象生動的向公眾解讀重要政策，今年累計發布稿件22篇。二是回應社會關切情況。各鄉鎮、各部門嚴格落實本地本部門的政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息，切實做到快速反應、及時發聲，迅速澄清事實，消除不良影響。對上級交辦的輿情信息，統籌協調各涉及部門快速處置，迅速回應。

（六）圍繞強化能力建設抓公開方面。一是加強組織領導。建立了縣政府信息公開工作領導小組，組長由縣政府常務副縣長擔任，成員由縣政府辦公室、縣監察局、縣發改委、縣財政局、縣城建局、縣統計局、縣人社局、縣教育局、縣衛計委、縣商務局、縣環保局、縣市監局、縣文廣新局等部門組成。縣政府信息辦為縣政府信息公開工作的主管部門，負責縣政府信息公開工作，同時負責推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作。全縣各鄉鎮、各部門均建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制，對照條例的要求，切實抓好本單位的政府信息公開工作。二是健全工作機制。制定出臺《靖安縣2016年政務公開工作要點》等文件，切實加強政務公開工作組織領導、監督考核、督查通報、組織協調等，為全縣政務公開工作的開展奠定了基礎，探索建立信息報送、采編、審核、發布機制。三是開展業務培訓。舉辦了1期信息公開工作培訓班，對政府信息公開工作人員進行培訓，講解《條例》，對政府信息公開工作進行輔導。全縣各鄉鎮、縣直各單位也采取以會代訓等形式積極開展了相關培訓工作，對政府信息公開工作進行布置，為全面推進我縣政府信息公開工作奠定了堅實基礎。四是強化績效考核。完善了政府信息公開工作考核制度、責任追究制度、舉報受理制度等。每月定期對各公開主體的政府信息公開工作完成情況、信息質量等進行監督考評，每季度進行一次通報，采取多種形式對全縣政府信息公開工作開展情況進行定期、不定期督促檢查，并將結果作為各單位績效考核的重要依據在全縣進行通報，有效防止政府信息半公開或假公開。

三、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數量

2016年全年累計主動公開政府信息9238條，其中：網上政府信息公開專欄公開3099條，政府網站公開信息4977條，在行政服務中心、圖書館、檔案館等公共信息查閱場所公開1162條。縣直部門主動公開政府信息6564條，鄉鎮主動公開政府信息2674條。

（二）主動公開政府信息的主要類別

1、概況信息。機構職能、領導信息（活動、講話）、領導信息(簡歷、分工)、本級政府(部門)介紹；

2、工作動態。突發公共事件、公告公示、統計數據、政務動態；

3、法規文件。規范性文件、其他有關文件、法規；

4、發展規劃。工作計劃、發展規劃；

5、人事信息。考錄招聘、表彰獎勵、人事任免；

6、財經信息。三公經費公開、政府采購與招投標、行政事業性收費、專項經費、稅收、金融、保險、政府投資項目、招商項目、財政預決算；

7、行政執法。執法動態、執法依據；

8、公共服務。面向法人或其他組織的服務信息、涉外服務信息、面向公民的服務信息；

9、工程建設領域項目信息公開、以及其它依申請公開的信息。

（三）信息公開的形式

1、互聯網。在靖安政府門戶網站首頁(www.jxhrgs.com)顯著位置設置了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。公眾也可通過中國宜春政府網（www.yichun.gov.cn）點擊靖安縣登錄或直接登錄http://xxgk.jxjaxzf.gov.cn查詢各種政府公開信息。

2、公共查閱點。縣檔案館、行政服務中心綜合大廳為政府信息公開的另一重要場所，為社會公眾查詢政府信息提供相關服務和方便。另外各公開主體單位也相應的設立了公開場所，供公眾查詢該單位的政府信息。

3、政府公告。在靖安政府門戶網站設置政府公告專欄，公布重要公告、縣政府辦公室起草或以政府名義起草的主要規范性文件、與經濟社會管理和公共服務相關的其他文件。

4、其他渠道。縣政府在行政服務中心設立了信息公告欄、電子顯示屏和觸摸查詢系統，做到了“人性化、專業化”，真正為人民群眾提供快捷、便利、高效的服務。同時，借助縣廣電局的宣傳力量，對政府信息公開進行廣泛宣傳。

四、依申請公開政府信息情況

各政府信息公開主體單位都設立了依申請公開受理場所和信息公開平臺兩個依申請公開受理途徑，縣政府還增設了政府門戶網站投訴建議受理平臺和縣長信箱受理平臺，并下發了《靖安縣政府信息公開依申請公開制度》，對依申請公開政府信息的受理、辦理辦法等進行了規范。2016年，收到申請公開信息1起，依申請公開1起。

五、政務信息公開的收費及減免情況

2016年，我縣未向任何個人、企業或社會團體收取政務信息公開的費用。

六、咨詢處理情況

2016年，全縣共接受人民群眾咨詢1010人次，其中：現場咨詢155人次，電話咨詢422人次，網上咨詢433人次。咨詢內容主要涉及環境衛生、醫療保險、救助、征地拆遷、公務員招考、二胎政策、房產證辦理、房地產交易、市政管理、綠化管理、環衛監督管理等方面。

七、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，我縣未發生因政府信息公開被申請行政復議、行政訴訟和行政申訴的情況。

八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要困難和問題

一是目前，從事政府信息公開工作的人員偏少并且全部是兼職人員，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈遞減趨勢。個別鄉鎮和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都有待加強。三是公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。

（二）具體解決辦法和改進措施

為了進一步提升對信息公開工作的重視度，提升信息公開工作人員的業務能力，重點抓好以下幾項工作：一是進一步完善政府信息公開工作的各項規章制度，建立健全工作機制；二是加強對信息工作相關人員業務培訓，充分利用微信、QQ等平臺，不斷提高政府信息公開的規范性；三是抓重點促深化。按照“統籌規劃，突出重點，切合實際，穩步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關規定，對辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務，對各項辦事指南的公開進行進一步細化。四是加強督查落實，建立政策解讀長效機制。嚴格按照“誰起草，誰解讀”的原則，落實解讀的主體責任，對于主動公開的政策，尤其是涉及群眾切身利益的政策，要進行重點精細解讀，并積極探索運用新技術和新媒體，擴大傳播范圍和受眾面，切實提高政策知曉度和執行力。同時要加強督查，確保政策解讀制度貫徹執行。