靖安縣人民政府印發《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》的通知

靖府字〔2023〕24號

靖安縣人民政府

印發《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》

的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

經縣政府研究同意，現將《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2023年7月10日

（此件主動公開）

關于深入開展愛國衛生運動的實施意見

為認真貫徹黨的二十大關于深入開展健康中國行動和愛國衛生運動的重要指示精神，全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、《宜春市人民政府印發關于深入開展愛國衛生運動實施意見的通知》（宜府發〔2022〕24號）部署要求，深入推進愛國衛生運動，保障人民群眾健康，結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示精神為指導，堅持“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的新時期愛國衛生運動方針，全面發揮愛國衛生運動的優勢，進一步豐富工作內涵，創新方式方法，著力改善城鄉人居環境，持續保障和改善民生，提高群眾健康素養和全民健康水平。

二、工作目標

以改善城鄉衛生環境，倡導文明健康綠色環保的生活方式，控制和消除健康危害因素，提高城鄉居民健康素養為總體目標。加強衛生城鎮、健康細胞創建，推進健康影響評估制度國家試點。推動愛國衛生運動傳統深入全民，構建從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛生運動的整體聯動新格局，全面提高社會健康綜合治理能力。

三、主要任務

（一）改善城鄉環境面貌，建設美麗宜居靖安

1.推進城鄉環境綜合整治。持續抓好農貿市場、車站、建筑工地、老舊小區、城中村及城鄉結合部、村莊及其周邊、公共廁所、小餐飲店等重點區域的環境衛生管理，強化“門前三包”制度，進一步落實城鄉環境衛生長效管理措施。大力推進農貿市場合理布局和標準化建設，規范市場功能分區設置，維護好市場及周邊環境衛生。提升城鄉公共環境衛生精細化管理和保潔水平，路面及人行道、邊溝、綠化帶、窨井口清潔無污物，無暴露垃圾、無雜物亂堆放，果皮箱干凈不滿溢。建成城區主、次干道每天16小時巡回保潔，路面見本色；人行橋面、階梯及人行道應隨臟隨掃，適時沖洗，地面見本色。結合美麗鄉鎮建設，定期開展村莊清潔活動，持續開展“三清兩改一管護”村莊清潔行動，加強生活垃圾、污水、廁所糞污管控，進一步改善村莊公共場所和群眾房前屋后環境衛生，做到生活垃圾“日產日清”，確保村道邊溝、村莊周圍、房前屋后無雜物亂堆放、無垃圾污水，教育引導農民群眾養成良好的生活習慣。加強河道巡查，發現問題及時處理。加強大氣、水、土壤污染治理，依法嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，定期開展城鄉環境衛生狀況評價。（各鄉鎮，縣城管執法大隊、縣農業農村局、縣商務局、縣衛健委、縣生態環境局、縣水利局、縣市監局、縣住建局、縣公路事業發展中心、縣交通運輸局、縣社區管委會按職責分工負責）

2.加快垃圾污水治理。加強城市生活垃圾和污水處理設施建設，引導群眾主動參與垃圾分類，做好生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理，逐步實現城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。堅持城鄉融合、全域一體治理垃圾的思路，全面完善“戶分類、村收集、鄉轉運、區域處置”的生活垃圾收運處置體系。積極推行垃圾焚燒發電無害化處理，實行縣級統一監管、鄉鎮屬地負責、群眾積極參與的長效工作機制。實施縣域農村生活污水治理專項規劃，推廣適宜的治理思路和技術模式，建立完善市場化建設運維模式。積極開展農業面源污染治理，推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理。（各鄉鎮,縣城管執法大隊、縣住建局、縣農業農村局、縣生態環境局、縣發改委、縣工信局、縣自然資源局、縣衛健委、縣供銷社、縣社區管委會按職責分工負責）

3.全面推進“廁所革命”。堅持數量服從質量，進度服從實效，深入開展農村無害化衛生戶廁改造。進一步做好農村改廁數據管理，強化“村級建檔立卡，鄉鎮設立臺賬，縣級集中管理”的工作機制。加快完善縣、鄉、村三級改廁技術指導網絡，加強專業施工隊伍的技術培訓，提高各級農村改廁工作人員和施工隊伍的技術水平和標準意識，力爭每個鄉鎮有1名技術員、每個行政村有1個改廁明白人。大力開展城鄉農貿市場、客運站、旅游景點、醫療衛生機構等重點公共場所廁所環境衛生整治，將鄉村公共廁所納入村莊保潔范圍，促進城鄉公用廁所環境衛生狀況全面改善。全縣中小學校、農貿市場、政府機關、衛生院、社區綜合服務中心、旅游景點、公路沿線休息區、客運站、加油站、村莊等場所的公共廁所達到無害化衛生廁所的要求。做好農村廁所糞污、養殖業廢棄物的綜合利用。結合當地實際，統籌銜接農村廁所（含各類公廁和戶廁）的尾水治理和農村生活污水治理工作，能納管的盡可能納入污水管網統一處理，不能納管的加快建設集中處理設施，盡量減少廁所尾水對環境造成的不良影響。（各鄉鎮,縣住建局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣衛健委、縣城管執法大隊、縣教體局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣社區管委會按職責分工負責）

4.保障飲用水安全。嚴格飲用水水源保護區管理，確保集中式飲用水水源地水質合格率穩定保持在100%。進一步加強農村飲用水工程建設、運行、維護和管理工作，因地制宜推進規模化集中供水，逐步減少小型、分散式供水。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍。完善自來水生產、安全供水全過程監管體系，加強飲用水衛生監測、檢測能力建設和質量控制，逐步在全縣構建覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，定期監測水源水、出廠水、末梢水水質，公布水質監測信息。（各鄉鎮,縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣衛健委、縣農業農村局、縣社區管委會按職責分工負責）

5.抓好食品安全管理。進一步完善食品安全現代化治理體系，實施從農田到餐桌全過程監管，提升食品全鏈條質量安全保障水平。強化食品安全風險隱患排查，加強食品安全風險監測能力建設，積極推行食品生產經營風險分級管理。從事直接接觸入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康證明。食品生產經營單位落實食品安全各項管理制度。重點整治小作坊、小食雜店、小餐飲店等食品生產經營場所環境衛生，確保防蠅、防鼠等設施健全，食品原料規范放置和儲存。積極推進餐飲服務單位“明廚亮灶”建設。引導消費者使用公筷公勺，大力倡導“光盤行動”，提倡分餐制。突出對重點區域、重點品種，重點時節以及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監測，加快推進食品攤販備案管理。（各鄉鎮,縣市監局、縣農業農村局、縣城管執法大隊、縣衛健委、縣社區管委會按職責分工負責）

（二）開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式

6.健全完善健康教育網絡。依據《全國健康教育專業機構工作規范》要求，加強健康教育機構建設，培養健康教育隊伍，為城鄉居民提供健康生活方式行為指導，培養居民良好健康意識和健康行為能力。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學素質教育的重要內容，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。主要媒體設有健康教育欄目，車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。積極組織開展健康知識“六進”（進農村、進社區、進企業、進學校、進機關、進家庭）活動，廣泛傳播健康知識。（各鄉鎮，縣委宣傳部、縣衛健委、縣融媒體中心、縣教體局、縣城管執法大隊、縣交通運輸局、縣社區管委會按職責分工負責）

7.提高全民健康素養。牢固樹立每個人都是自己健康的第一責任人理念，根據《中國公民健康素養——基本知識與技能》的要求，引導公眾主動學習掌握健康技能，夯實“戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡”四大健康基石，養成“勤洗手、戴口罩、常通風、多消毒、喝開水、吃熟食、拒食野生動物”“疫情期間保持1米以上安全社交距離”等健康生活方式，倡導公眾形成“分餐制、公筷公勺、不相互夾菜”等文明就餐習慣，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。（各鄉鎮,縣委宣傳部、縣衛健委、縣融媒體中心、縣市監局、縣社區管委會按職責分工負責）

8.加強健康干預。針對婦女、兒童、青少年、大學生、職業人群、慢病人群等群體關注和易發的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。結合義務教育階段學生“雙減”政策，豐富活動形式，加強學生健康教育與行為干預，有效防控學生近視、肥胖、網癮等問題。推廣使用家庭健康工具包，提高公眾應急救護知識普及率。健全全民健身公共服務體系，采取有效措施鼓勵群眾參與體育鍛煉并加強公益性專業指導，社區均建有體育健身設施，機關、企事業單位落實工作場所工間操制度，學生在校期間每天至少參加1小時的鍛煉活動，營造良好的全民健身氛圍。（各鄉鎮,縣衛健委、縣教體局、縣全民健身促進中心、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣社區管委會按職責分工負責）

9.促進群眾心理健康。提高全社會對心理健康促進工作重要性的認識，促進公眾心理健康，有效預防心理疾病，推動社會和諧發展。開展心理健康科普宣傳，加強學校心理健康教育，培養自尊自信、理性和平、樂觀積極的社會心態，促進家庭、學校、社會和諧。健全社會心理健康監測預警機制，在重大突發公共事件和重大自然災害處置中強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校等共同參與的心理健康咨詢服務機制，加強心理健康專業機構和服務志愿者隊伍建設，為群眾提供方便可及的心理健康服務。（各鄉鎮,縣總工會、縣衛健委、縣教體局、縣民政局、縣社區管委會按職責分工負責）

10.推行綠色環保生活。積極開展生態道德宣傳教育，樹立節約、環保、生態好風尚。大力建設資源節約型、環境友好型社會，全面開展節約型機關、綠色家庭（清潔家庭）、綠色學校、綠色社區創建等行動，倡導珍惜水、電、氣等資源能源，拒絕食物浪費，養成簡約適度、綠色低碳的生活方式。優先發展公共交通，加快構建綠色低碳交通體系。提倡使用環保用品，限制禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，加快推進塑料包裝產品、快遞包裝等綠色轉型，推進可循環快遞包裝應用。（各鄉鎮,縣委宣傳部、縣發改委、縣教體局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣婦聯、縣社區管委會按職責分工負責）

（三）加強社會健康管理，夯實健康靖安建設基礎

11.推動衛生城鎮創建。嚴格把握標準，推動衛生城鎮全域創建，以創建為契機，整體提升城鄉人居環境，落實長效管理機制，不斷提高城市品質。（各鄉鎮,縣衛健委、縣城管執法大隊、縣市監局、縣生態環境局、縣社區管委會等按職責分工負責）

12.持續推進健康影響評價評估制度和健康細胞建設。積極開展健康影響評估制度試點，全力推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。針對影響健康的環境因素和主要健康問題，出臺和完善城鎮健康教育、社會保障、食品藥品、交通道路、體育健身，養老服務等領域的綜合策略和干預措施。持續加強健康細胞建設，建設一批健康主題公園、健康步道、健康社區、健康機關、健康家庭等健康細胞工程。（各鄉鎮,縣衛健委、縣發改委、縣城管執法大隊、縣住建局、縣商務局、縣市監局、縣機關事務管理中心、縣民政局、縣婦聯、縣工信局、縣社區管委會等有關部門按職責分工負責）

13.強化控煙行動。鞏固無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校創建成果，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。車站、學校和醫療衛生單位要實施全面禁煙。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。（各鄉鎮,縣衛健委、縣機關事務管理中心、縣教體局、縣城管執法大隊、縣市監局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣交通運輸局按職責分工負責）

（四）創新工作方式方法，強化愛國衛生工作支撐

14.加強法治保障。推進實施《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，落實《宜春市文明行為促進條例》《宜春市生活垃圾分類管理條例》相關工作要求。將實踐證明行之有效的好經驗、好做法加以推廣，進一步明確愛國衛生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任。推動愛國衛生工作規范化、標準化。（各鄉鎮,縣文明辦、縣城管執法大隊、縣衛健委等有關部門按職責分工負責）

15.創新社會動員。加快愛國衛生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰結合的群眾動員機制。堅持開展“愛國衛生月”“周五義務清潔日”等活動，動員群眾積極積極參與愛國衛生運動。（各鄉鎮,縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統戰部、縣衛健委、縣社區管委會按職責分工負責）

16.強化信息技術支撐。認真貫徹落實《江西省愛國衛生工作條例》，積極將新技術、新媒體運用到愛國衛生工作中，提高愛國衛生信息化建設水平。建立健全健康影響評估專家委員會制度，開展政策項目評價效果分析。通過政府購買健康管理服務等方式，支持社會組織、專家學者和志愿者參與健康細胞打造、健康影響評價評估、病媒生物防制等專業性工作，加強愛國衛生工作技術指導、政策咨詢和宣傳引導。（各鄉鎮,縣衛健委等有關部門按職責分工負責）

17.加強病媒生物防制。縣疾控中心要提供專業技術支持，持續加強病媒生物防制技能培訓和職業培訓。突出抓好重點行業單位防鼠防蠅設施建設，重點推動城區、集鎮公共外環境和重點行業病媒生物防制消殺市場化。堅持每年開展春、秋季統一滅鼠和夏季統一滅蚊蠅蟑螂活動，做好常態化消殺工作，并根據蟲媒傳染病防控形勢做好應急消殺工作，確保建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制要求。堅持環境治理為主、化學防制為輔的綜合防制原則，有效控制病媒生物孳生地。開展鼠、蚊、蠅、蟑螂等主要病媒生物密度監測，做好病媒生物預防控制效果評價。（各鄉鎮,縣衛健委、縣市監局、縣住建局、縣商務局、縣城管執法大隊、縣交通局、市縣文廣新旅局、縣社區管委會按職責分工負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣愛衛會各成員單位要把愛國衛生工作列入重要議事日程，在人員配備、經費投入等方面予以保障，建立健全并落實獎懲制度。

（二）加強工作保障。各鄉鎮、縣愛衛會各成員單位要強化各級愛國衛生機構建設，明確鄉鎮、社區（村）、機關、企事業單位專兼職愛國衛生工作人員，推進村（居）委會公共衛生委員會建設和社區網格化管理。要保障愛國衛生工作經費，推動愛國衛生運動與文明創建工作相融合，未獲得衛生鄉鎮的，不得評為文明鎮。建立健全愛國衛生技術指導機構，加強技術培訓和分級指導。

（三）加強宣傳引導。各類媒體要全方位、多層次宣傳愛國衛生運動的歷史成就和意義，將愛國衛生運動蘊含的愛國主義和鄰里互助的道德教育相結合，引導群眾關心關注、積極參與愛國衛生運動。暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題。

（四）加強督導考評。各鄉鎮、縣愛衛會各成員單位要加強愛國衛生工作的日常監督管理，督促各項工作落實，每年12月10日前結合自身實際開展自查自評并形成總結報告報縣愛衛辦（聯系電話：0795-4661170，電子郵箱：jaawb123@163.com）。縣愛衛會將組織相關單位、專家開展愛國衛生工作綜合考評，有關考核內容將納入高質量發展綜合考核內容。