靖安縣人民政府印發《關于加快推進靖安縣氣象高質量發展實施意見》的通知

靖府發〔2023〕4號

靖安縣人民政府印發

《關于加快推進靖安縣氣象高質量發展

實施意見》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

經縣政府同意，現將《關于加快推進靖安縣氣象高質量發展實施意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年7月26日                

（此件主動公開）

關于加快推進靖安縣氣象高質量發展

實施意見

為貫徹落實《江西省人民政府關于印發江西省氣象高質量發展綱要（2023-2035年）的通知》（贛府發〔2022〕23號）和《宜春市人民政府印發關于加快推進氣象高質量發展實施意見的通知》（宜府發〔2023〕10號）精神，加快推進靖安氣象高質量發展，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快我縣氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為描繪好新時代靖安改革發展新畫卷提供更加優質的氣象科技支撐。

（二）發展目標

到2025年，氣象深度融入“雙一流”靖安的發展目標，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化邁上新臺階。

到2035年，氣象服務全面融入和支撐靖安縣高質量發展，監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系更加完善，以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化基本實現。

二、主要任務

（一）堅持創新驅動，提升氣象科技創新能力

1.加快關鍵技術攻關。緊扣社會發展需求，實施靖安氣象科技中長期發展規劃，支持各類創新主體開展氣象關鍵技術研究。加強對靖安有重大影響的天氣氣候機理研究，強化數值預報應用、應對氣候變化、生態與農業氣象、氣象服務、人工影響天氣、綜合氣象觀測、氣象數據分析等領域的科學研究。

2.加強氣象科技創新。依托靖安森林生態氣象觀測基地，強化氣象科研機構科技創新能力。積極爭取科研機構以及生態環境、自然資源、水利、農業農村等行業科技力量的支持，圍繞氣象發展需要，聯合攻關共性關鍵技術。建立科學研究、技術創新、成果轉化到推廣應用的扁平化管理機制，完善科技成果轉化激勵政策，提升氣象科技支撐能力。

（二）堅持智慧融合，提升氣象核心業務能力

1.提升精密監測能力。持續優化氣象站網布局，建立政府主導，氣象部門牽頭，水利、農業農村、生態環境、交通運輸、能源、旅游等相關部門參與的氣象設施科學布局及管理機制，推進觀測站網統一規劃、統一管理。充分利用衛星、雷達、微波、激光等新型探測手段，提高災害性天氣監測預警能力，保障人民生命財產安全。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應急觀測保障能力。優化氣象觀測質量管理體系。

2.提升精準預報能力。不斷提升預報準確率和預警提前量，逐步實現空間分辨率公里級（重點區域百米級），時間分辨率小時級（重點區域分鐘級），以及“提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程”的“四個1”精準預報能力。

3.提升精細服務能力。開展數字化、智能化氣象服務業務，依托政務服務平臺、大數據中心，構建基于物聯網技術的開放融合、普惠共享的氣象服務體系。提升智能化產品制作和融媒體發布能力，推進信息開放和共建共享共用。推進交通、能源、旅游、生態、康養等重點行業領域氣象服務。建立氣象與各類服務主體互動機制，規范和鼓勵社會媒體傳播氣象信息，發展網絡直播、短視頻等可視化氣象服務手段，構建“靖安氣象”全媒體矩陣。

4.提升基礎支撐能力。強化氣象大數據云平臺業務應用，建立資源高效利用、數據充分安全共享、流程集約的氣象共享機制。推進氣象觀測、預報、服務業務高效協同。加強智能防控網絡安全保障體系建設，強化網絡信息安全。強化基層氣象臺站“一站多能”高質量建設，推動氣象臺站綜合改造提升、探測環境保護和改善，推進重點業務基礎設施升級。加強臺站標準化業務平面建設，提升氣象臺站業務基礎能力。建設縣級氣象臺站備份站，推進氣象高質量發展示范臺站建設。

（三）面向生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線

1.加強氣象防災減災機制建設。堅持人民至上、生命至上理念，按照分級負責、屬地管理的原則，將氣象災害防御納入各級綜合防災減災救災體系，建立健全覆蓋縣、鄉、村以及氣象災害防御重點單位的氣象災害防御責任體系，完善以氣象災害預警為先導的部門聯動和社會響應機制。持續完善強降水“631”風險預警應對工作機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。

2.提高氣象災害防御應對能力。強化氣象災害綜合風險普查成果應用，建立氣象災害防御重點單位管理制度，將氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系。加強氣象科普宣傳教育和氣象文化基地建設，推廣應用氣象災害防御指南，將氣象防災減災納入黨政領導、中小學生等重點群體教育培訓體系。

3.強化氣象災害監測預報預警。健全分災種、分重點行業氣象災害預警體系，重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。優化升級突發事件預警信息發布系統，推進各部門信息發布平臺和發布手段多途徑、無縫連接。建立健全重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”，提升全網發布時效。

4.提升人工影響天氣作業水平。編制和實施靖安縣人工影響天氣發展規劃，全面提升人工影響天氣“精準作業、效果評估、安全監管、科技創新、人影融入氣象業務發展和支撐保障”等六大能力。加快推進靖安縣人工影響天氣指揮中心建設，推進全縣地面固定作業點標準化建設，優化升級云水資源特種觀測站網和地面作業裝備，加強人工影響天氣能力建設，提升人工影響天氣在防災減災救災、農業生產、生態環境保護與修復等領域的服務水平。加強人工影響天氣作業安全聯合監管。

（四）面向生產發展，提高氣象服務經濟高質量發展水平

1.增強氣象為農服務能力，融入鄉村建設行動。提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力和糧食產量預報能力，做好病蟲害防治氣象服務，開展種子生產氣象服務。推廣農產品氣候品質評價，認證一批“氣候好產品”。深化氣象和保險合作機制，加強天氣指數在農業巨災保險中的應用。

2.推動氣象融入城市管理、應急處置和綜合治理體系，深化重點行業智慧氣象服務。加強交通氣象監測預報預警能力，強化重大交通工程氣象服務。加強供水供電供氣等能源安全氣象保障，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。推進新一代暴雨強度公式修訂與暴雨雨型研究，提升城市內澇風險防御能力。

（五）面向生活富裕，優化人民美好生活氣象保障服務

1.提升公共氣象服務供給均等化水平。優化創新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，分級分類納入政府公共服務清單目錄，健全保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。健全氣象服務信息傳播渠道，提高社會公眾特別是邊遠地區以及老人、殘疾人等弱勢群體獲取氣象信息的便捷性和時效性，擴大氣象服務覆蓋面。

2.提升高品質生活氣象服務供給水平。開展個性化、定制化氣象服務，研發通俗易懂、生動形象、觸手可及的氣象服務產品，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。推進氣象融入數字生活，納入旅游安全保障體系，提高旅游出行安全氣象服務能力，提升大型文體活動、重大賽事和全民健身氣象服務水平。

3.提升城鄉一體化氣象服務供給水平。加強城市氣象災害預警能力建設，加密城市氣象災害監測設施建設，在城市規劃建設運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力。將氣象服務全面接入城市數據大腦，提升城市居家生活、交通出行、建筑節能等氣象服務能力。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，開展農村雷電災害防御示范建設，引導新建農民自建房推廣布設防雷設施。

（六）面向生態良好，強化生態文明建設氣象保障服務

1.加強應對氣候變化和科技支撐能力建設。做好應對氣候變化工作，開展氣候變化對糧食安全、敏感區水資源保障、生態安全、交通安全、能源安全、城鄉安全等影響評估和應對措施研究，提升工農業生產、城市、鄉村等適應氣候變化能力。開展氣候變化對碳源碳匯影響評估、溫室氣體監測評估、碳中和有效性評估，為實現“碳達峰、碳中和”提供氣象科技支撐。

2.加強氣候資源保護和開發利用能力建設。全面落實《江西省氣候資源保護和利用條例》，開展城市規劃、重大項目、重大工程、重點發展區域的氣候可行性論證。持續探索生態氣候產品價值實現機制，繼續強化“中國天然氧吧”品牌宣傳推廣，充分發揮“中國天然氧吧”效益；積極申報創建“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”“避寒養生福地”等康養旅游宜居生態品牌，促進“氣候+”全域旅游發展。

3.加強生態系統保護和修復保障能力建設。建設生態文明建設氣象保障體系，強化生態文明建設氣象保障服務。加強重點生態功能區、生態保護紅線區、生態修復區等生態氣象服務。完善靖安生態氣象觀測基地功能，提高大氣污染氣象條件監測預報預警水平。加強森林火點、秸稈焚燒等氣象遙感監測。加強全縣水源水體水質氣象監測預報預警能力建設。

（七）加強氣象人才隊伍建設，強化高質量發展人才支撐

1.加快氣象高層次人才隊伍建設。加大人才工程（計劃）和人才獎勵對氣象領域支持力度，培養一批氣象高層次人才和高水平創新團隊，打造具有區域競爭力的青年氣象科技人才隊伍，加快形成氣象高層次人才梯隊，突出氣象事業科技型和公益屬性，優化地方氣象機構崗位設置，逐步提高中高級專業技術崗位比例。

2.加強氣象人才培養。將氣象人才選拔培育納入本地人才隊伍建設，將氣象領導干部納入地方干部掛職交流和培訓范圍。強化地方氣象機構人才引進工作力度，推進地方氣象機構和國家氣象機構人員合理流動。加強氣象教育培訓體系和能力建設，推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。

3.優化氣象人才發展環境。建立健全氣象人才科學評價體系和激勵機制。推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。優化基層崗位設置，在基層臺站專業技術人才中實施“定向評價、定向使用”政策，夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。

（八）推進氣象科學管理，切實增強氣象治理效能

1.推進氣象災害防御重點單位、氣象設施、氣象探測環境、氣象信息服務、預警信息發布等領域的法規建設。加強氣象依法行政，落實氣象行政審批事中事后監管措施。推進地方標準制修訂和氣象有關標準應用。深化氣象服務供給側結構性改革，優化營商環境，促進氣象信息服務產業發展。

2.繼續深化防雷減災體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實“放管服”改革舉措。將防雷安全工作納入各地安全生產考核體系、綜合執法檢查體系。落實地方支持氣象事業發展有關政策，完善事權與支出責任相適應的雙重計劃財務體制，保障氣象改革與發展。

三、保障措施

（一）強化組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，充分認識氣象高質量發展的重要性，將氣象事業納入全縣國民經濟和社會發展規劃，列入年度工作計劃、督查考核和績效管理，不斷健全上下聯動、部門協同的工作機制。結合工作實際，制定推動氣象高質量發展的具體落實舉措，加快推進氣象現代化建設。

（二）統籌規劃布局。科學編制實施全縣氣象設施布局和建設規劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業氣象統籌發展體制機制，將各部門、各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。

（三）加快法治建設。加強氣象法治宣傳教育和普法工作。依法依規保護氣象設施和氣象探測環境，加強氣候資源保護和開發利用，規范氣象災害防御、人工影響天氣、氣象信息服務等工作，強化防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業安全監管。全面提高法治意識和依法履職能力，持續加強基層氣象執法隊伍建設和干部職工法治素養。

（四）深化開放合作。加強氣象開放合作，深化氣象領域產學研用融合發展，推進氣象、應急、水利、生態環境、自然資源、農業農村、文化和旅游、交通運輸、林業等部門及相關科研院所、高校的合作和資源共享。

（五）強化投入保障。加強對氣象高質量發展的政策和資金支持。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，根據經濟社會發展需要，加強地方氣象事業項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等。完善氣象現代化裝備升級和運維機制。落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業發展和人員經費，積極引導社會力量推動氣象高質量發展。