政府工作報告

——2024年1月30日在靖安縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

靖安縣人民政府縣長  黃為民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

回顧2023：我們攻堅克難、承壓奮進

交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察指導，為推進中國式現(xiàn)代化江西實踐把脈定向、指路引航，讓我們倍感溫暖、深受鼓舞。一年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取、真抓實干，基本完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。

這一年，極不平凡，我們穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。面對企業(yè)經(jīng)營困難、信心不足，社會投資不旺的現(xiàn)實困境，我們堅持用最大努力爭取最好結(jié)果，持續(xù)打出“穩(wěn)增長”系列“組合拳”，全縣GDP增長4.2%，一般公共預算收入增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長1.6%，社會消費品零售總額增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長3.8%、6.1%左右，全縣經(jīng)濟承壓前行、大勢向好，展現(xiàn)出強大韌勁。

這一年，極具突破，我們迎難而上，難中求成。面對重大項目儲備不足，資金、土地等瓶頸制約，我們堅持“項目為王”，全力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，全年新簽約項目28個，其中億元以上項目22個；爭取地方專債項目19個；納入省市調(diào)度的64個大中型項目累計完成投資155億元，占年計劃的125%，項目建設跑出了“加速度”。

這一年，極有影響，我們吸睛引流，破圈出彩。面對龍頭產(chǎn)品缺失、基礎配套不足、季節(jié)差異明顯的旅游產(chǎn)業(yè)短板，我們堅持深耕細作，組織策劃靖安生活年系列活動，舉辦追風百里自駕生活季、仲夏造浪季等系列活動60余場，入選全省旅游宣傳推廣十佳案例；央視金牌欄目《山水間的家》走進靖安，全網(wǎng)傳播量累計突破1.3億次。全年旅游接待人次、綜合收入分別增長21.4%、20.3%，均創(chuàng)歷史新高，靖安的知名度、美譽度持續(xù)唱響。

這一年，極為不易，我們以民為本，堅守底線。面對收支平衡壓力持續(xù)增大的困局，我們堅持未雨綢繆、精打細算，實現(xiàn)“三保”預算足額保障。我們堅持盡力而為、量力而行，把有限的財力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預算支出77%，辦成了一批關(guān)系民生福祉的大事要事，利民惠民更加可感、可及。

這一年，極富成效，我們苦干實干，干中求勝。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅持拉高標桿、對標一流、爭先創(chuàng)優(yōu)，榮獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點縣、全國鄉(xiāng)村建設評價樣板縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國深呼吸生態(tài)魅力名縣、全國避暑旅游目的地、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、五洲鉆石獎·2023文旅國際年度金牌旅游目的地等國家級榮譽，“小縣大作為”的信心更強、底氣更足、干勁更大。

回顧這一年，主要做了以下工作：

（一）著力挖潛力、添動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺

1.綠色工業(yè)邁出新步伐。建成大健康產(chǎn)業(yè)服務中心和展示館，大健康產(chǎn)業(yè)園標準廠房（二期）完工，學府路、成業(yè)路、振興路、機場大道及科創(chuàng)大道建成通車。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)CDMO創(chuàng)新平臺投入使用。建成小食品產(chǎn)業(yè)孵化平臺，華安、易成等食品企業(yè)成功入駐。投資5億元的電纜數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、投資3.5億元的沁東藥業(yè)項目開工建設。老冰匠公司“退城入園”項目順利推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、省級專業(yè)化小巨人企業(yè)1戶、省級“專精特新”企業(yè)10戶、兩化融合管理體系貫標企業(yè)9戶、兩化融合示范企業(yè)4戶。大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長38%、428%。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，改造提升高標準農(nóng)田8000畝，完成冬種油菜5萬畝，糧食生產(chǎn)面積21.2萬畝。新增茶園3292畝，茶葉加工中心建成運營，靖安白茶連續(xù)五年入選江西農(nóng)產(chǎn)品“二十大區(qū)域公用品牌”。新增森林藥材1227畝，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地10個。建成1個淡水鱸魚和5個棘胸蛙養(yǎng)殖基地。新增富硒認證產(chǎn)品7個、綠色有機認證產(chǎn)品12個。新開“靖品·凈安”品牌直營店2家，成功入駐省行政中心。扎實推進村企聯(lián)建，帶動村集體經(jīng)濟增收150萬元、村民增收621萬元。入選全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設先行示范縣。中源鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青山村、大團村、高湖村等10個村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，合港村被認定為江西省鄉(xiāng)村振興村級實踐基地。溪橋農(nóng)業(yè)榮獲國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，坪頭嶺農(nóng)產(chǎn)品合作社入選國家農(nóng)民合作社示范社和全國農(nóng)民用水合作示范組織，意蜂實業(yè)、友和食品入選江西省農(nóng)產(chǎn)品“企業(yè)產(chǎn)品品牌百強榜”。

3.全域旅游躍上新臺階。榮獲全省首批優(yōu)秀旅游服務體驗試點城市。三爪侖5A景區(qū)創(chuàng)建工作加速推進，年侖溫泉度假村等項目順利開工。三爪侖四季滑雪場、瑪瑙巖森林鄉(xiāng)村、江西大鯢文創(chuàng)體驗中心等項目順利接游，寶峰書院一期、蓬萊府第等項目基本完工，中源國際滑雪場項目主體工程封頂。大力推進石頭村、簡鈺居、水岸邊等精品民宿及鄉(xiāng)村民宿集群建設，新增鄉(xiāng)村民宿100家，總數(shù)達900余家、3萬多床位。港背村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，璪都鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)獲評江西避暑旅游目的地。海益園入選首批全國五星級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)，茶灣山水獲評江西省五星級休閑鄉(xiāng)村民宿，鶴棲谷、香田烏石獲評全省3A級鄉(xiāng)村旅游點，沐光源宿、李家公寓山莊入選全省旅游民宿無障礙環(huán)境示范點。

（二）著力抓改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力更加強勁

1.重點改革持續(xù)深化。成立全省首個縣級休閑鄉(xiāng)村民宿協(xié)會，“探索實施休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營和管理改革”入選中國改革地方全面深化改革典型縣域案例二十佳，全省唯一。“探索‘兩山’轉(zhuǎn)化模式，盡享綠色詩意生活”入選文旅部綠色旅游發(fā)展案例。建成全省首個幸福河湖文化公園、河湖驛站，智慧河湖建設項目入選江西省數(shù)字河湖優(yōu)秀案例。在全市率先推行生態(tài)環(huán)境“局隊站合一”體制改革，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)測管理無縫銜接。

2.創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)強化。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8.1%，占GPD比重1.76%，高于全省平均水平。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)58家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)24家。新增有效發(fā)明專利9項，每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.68件，高于全市平均水平。打造“靖悅遠來”人才品牌，引進急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才19名，兌現(xiàn)人才政策獎補資金2300余萬元。水環(huán)境監(jiān)測與河湖管理平臺項目榮獲第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽江西區(qū)域賽水利行業(yè)二等獎。緣生生物“重組溶葡萄球菌酶”項目獲第八屆創(chuàng)客中國江西賽區(qū)三等獎，為全省唯一獲獎醫(yī)藥企業(yè)。意蜂實業(yè)、合力照明參與項目均獲全省科技進步獎二等獎。杰浩工具研發(fā)產(chǎn)品、瀚良生物發(fā)明專利入選江西省科技成果登記項目。

3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“大一窗”“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦等761項審批服務事項綜合一窗受理出件，新增各類市場主體2199家，增長21.63%。推動惠企政策落地見效，為經(jīng)營主體減負2.38億元。用好用活“鄉(xiāng)村民宿貸”“旅游升級貸”“轉(zhuǎn)型升級貸”等特色金融產(chǎn)品，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，投向?qū)嶓w經(jīng)濟貸款余額131.8億元，較年初增長9.9億元。深化“政銀郵”融合、在全省率先推出政府采購電子賣場“靖安白茶館”，不斷擦亮“靖心安心”營商環(huán)境服務品牌。前三季度全省營商環(huán)境指標監(jiān)測排名全省第10、全市第1，躍升至全省第一方陣。

（三）著力提品質(zhì)、重治理，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗

1.城市功能日趨完善。全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，市民中心和文化藝術(shù)青少年活動中心、清湖河水系綜合治理工程、商會大廈等項目陸續(xù)開工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣、城南市民健身公園等項目基本完工。新建城市道路4條、城區(qū)停車場3個、“潮汐停車場”3個，新增停車位1000余個、新能源充電樁49根；完成3個老舊小區(qū)、320戶棚戶區(qū)改造，完成城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造、生活污水處理廠二期改擴建工程，城市生活污水集中收集率居全省前列。“西門外歷史文化街區(qū)及清和廣場全面提升改造項目”入選全省首批城市體檢轉(zhuǎn)化城市更新項目優(yōu)秀案例，青湖社區(qū)獲評全省“幸福社區(qū)”。

2.鄉(xiāng)村風貌不斷提升。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)居省市前列，中源鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)、璪都鎮(zhèn)、仁首鎮(zhèn)達到省級示范類建設標準。縣道升級改造17.5公里，建成路網(wǎng)聯(lián)通路8公里，改造農(nóng)村危橋10座，建成鄉(xiāng)村生態(tài)停車場15個。加強宅基地規(guī)范管理和農(nóng)房風貌管控，完成“三拆一改”599宗3.98萬平方米。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，

完成新農(nóng)村建設提升點60個，新改建農(nóng)村廁所1304個。加快推進農(nóng)村“三線”整治試點縣建設，打造30公里示范帶、10個精品村莊。倡導移風易俗，弘揚時代新風，全省移風易俗“好家庭”、婚事新辦“好公婆”、孝老愛親“好媳婦”、弘揚新風“好理事長”均榜上有名。三坪村、港背村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

3.生態(tài)優(yōu)勢更加鞏固。獲評首批省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革示范基地、省級生態(tài)保護紅線勘界定標試點縣，通過全省首批“江西綠色生態(tài)”品牌建設試點縣項目驗收。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城PM2.5平均濃度17微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率99.7%，地表水斷面水質(zhì)達標率100%，均居全省前列。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的28件信訪件全部辦結(jié)。污水處理設施全覆蓋建設項目、縣城生活飲用水水源地環(huán)境整治工程、石馬水庫飲用水水源地規(guī)范化建設與污染防治工程順利完工。完成娃娃魚研究所提升改造，江西大鯢資源保護和利用更具成效。“五長”共治扎實推進，“山水林田湖”生態(tài)綜合治理成效顯著，國家一級保護動物中華秋沙鴨飛臨水口、寶峰境內(nèi)越冬，被央視《新聞直播間》重點報道。全域推進幸福河湖建設，潦河灌區(qū)入選國家水利風景區(qū)。生態(tài)環(huán)境局獲評全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體，仁首鎮(zhèn)榮獲全省生態(tài)園林城鎮(zhèn)，官莊歐源、雷公尖坳口、香田烏石、中源金盆4個自然村獲評省級水生態(tài)文明村。

（四）著力惠民生、保民安，人民福祉更加殷實    

1.社會保障力度加大。建成全市首個“零工驛站”就業(yè)服務平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1676人，撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1053.8萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.64億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老參保人數(shù)10.77萬人，醫(yī)保參保人數(shù)12.99萬人。全面完成城鄉(xiāng)困難群眾提標提補工作，發(fā)放低保、特困人員供養(yǎng)金等各類救助資金5270萬元。實施持證殘疾人、退役軍人（三屬）等特殊群體免費乘坐縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交優(yōu)待政策。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，脫貧人口人均純收入增長13.6%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

2.各項事業(yè)齊頭并進。“靖安縣”獲評省級地名文化遺產(chǎn)。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，思成小學投入使用，靖安一小、清華小學等4所小學改建完成，城北幼兒園主體完工，城東學校啟動建設；榮獲全省中小學勞動教育示范區(qū)、全省學校家庭社會協(xié)同育人創(chuàng)新實踐首批試點縣。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，建成村衛(wèi)生室43個。疾控中心標準化建設順利啟動，南大一附院靖安院區(qū)、健康城等項目加速推進。實施“守護花蕾”HPV公益項目，入選全省首個消除宮頸癌試點縣，宮防所獲評全國巾幗建功先進集體。工商聯(lián)連續(xù)6年獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。藝術(shù)團和文化研究會掛牌成立。科協(xié)獲評全國科普日活動優(yōu)秀組織單位。公路文化館被命名為“江西省科普教育基地”。“積極創(chuàng)建社會心理服務體系，打造‘和諧心理 靖安生活’品牌”入選國家心理健康和精神衛(wèi)生防治優(yōu)秀典型案例。“健身氣功協(xié)會志愿服務活動”入選國家全民健身志愿服務優(yōu)秀案例。寶峰鎮(zhèn)獲評全省老年體育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。伍映方獲批享受國務院政府特殊津貼，姚全榮獲“江西好人”。

3.社會大局平穩(wěn)有序。“五防五保”攻堅行動扎實開展，安全生產(chǎn)、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等安全形勢平穩(wěn)有序；應急救援、減災救災防線持續(xù)筑牢。實施未成年人保護“守望”工程，學生溺水事故連續(xù)三年“零發(fā)生”，獲評全省平安校園建設優(yōu)秀縣。深化矛盾糾紛多元化解“只進一扇門，解紛萬家事”改革，“矛調(diào)中心”榮獲全省優(yōu)秀人民調(diào)解組織。創(chuàng)新“雙改、雙選、雙聯(lián)”網(wǎng)格精細化管理模式，社區(qū)治理水平進一步提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，連續(xù)多年榮獲全省公眾安全感調(diào)查先進縣，法院、檢察院、公安局被評為全省政法滿意度調(diào)查先進政法單位。

（五）著力轉(zhuǎn)作風、促實干，政府建設更加有為

以“三比三爭”暨“四敢四創(chuàng)”活動為抓手，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。深入推進統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理，統(tǒng)計局榮獲五年一評全省統(tǒng)計工作先進集體。全面貫徹民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議104件、政協(xié)委員提案145件。深入推進法治政府建設，“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革獲評首批全省法治政府建設示范項目，交警大隊被評為全國行政執(zhí)法先進集體。全面推進“八五”普法，實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格“法律明白人”全覆蓋。深入開展政務公開，優(yōu)化12345熱線等便民服務平臺，榮獲全省首批基層政務公開標準化規(guī)范化縣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，扎實推進“三嚴五整”減負行動。樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費連續(xù)10年實現(xiàn)下降。強化政府投資項目風險評估，重點防范化解政府債務、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)等風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

與此同時，國防動員、退役軍人事務、機關(guān)事務、民族宗教、外事僑務、人民防空等工作持續(xù)加強，地震、氣象、史志、檔案、工青婦、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

事非經(jīng)過不知難，得之點滴卻艱辛。各位代表，回顧過去的一年，我們一路承壓、一路奮進、一路向好；正如習近平總書記在新年賀詞中所講，2023年我們每一步都走得“很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣！”我們堅決頂住經(jīng)濟下行和超預期因素影響，用拼搏實干推動了經(jīng)濟平穩(wěn)向好、動能充沛充盈，用擔當實干保障了人民安居樂業(yè)、社會和順和諧。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民革、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援隊伍致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，奮進之路從無坦途。在滿懷收獲的同時，我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，大健康產(chǎn)業(yè)首位度不高、工業(yè)發(fā)展短板突出，第三產(chǎn)業(yè)活力不強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務供給還不均衡；一些部門工作中形式主義、官僚主義，少數(shù)干部庸政懶政、躺平觀望，擔當精神不足，底線思維、未雨綢繆意識不強的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、有效應對、全力破解。

奮進2024：我們堅定信心、乘勢而上

奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靖安篇章

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。縱觀發(fā)展大勢、審視靖安實際，靖安發(fā)展進入了困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇并存的重要窗口期，機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。

我們具備戰(zhàn)略疊加、各方加持的“天時”：中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。省委書記尹弘在靖安調(diào)研指導時，充分肯定靖安的綠色生態(tài)，叮囑我們要繼續(xù)做好治山理水、顯山露水文章；省長葉建春指出，靖安的山水、優(yōu)美環(huán)境和黑陶都蘊藏無限價值，其實是可以創(chuàng)造很多發(fā)展機會的。省政府工作報告提出大力實施項目帶動戰(zhàn)略，將洪屏二期項目列為重點項目。市政府工作報告提出重點圍繞明月山、靖安、銅鼓、萬載四個旅游大縣（區(qū)），著力打造爆款文旅項目，推出一批有影響的精品民宿，精準營銷引爆客源市場。

我們具備要素匯聚、風險可控的“地利”：全省首家室內(nèi)滑雪場對外營業(yè)，中源國際滑雪場項目加速推進，破冰冬季旅游短板，“旅游興縣”掀起了“新高潮”；洪屏二期項目開工建設，繼“5020”項目百泰科技之后，投資10億元的南昌交通學院數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目也實現(xiàn)了“當年開工、當年投產(chǎn)”，撐起了靖安發(fā)展“硬脊梁”；靖樟高速項目完成可研報告，建成后將更加凸顯靖安的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，靖安將迎來貫通南北的“直通車”；政府債務率控制在合理區(qū)間，為今年的依規(guī)籌資爭取了一定的空間，我們完全有能力應對風險、有空間支撐發(fā)展，抓牢了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”的“定盤星”。

我們具備社會大局穩(wěn)定、政治生態(tài)良好的“人和”：緊盯房地產(chǎn)等矛盾糾紛突出行業(yè)領(lǐng)域，精準研判、提前介入，盡最大努力化解了“保交樓”等問題隱患，維護了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定；大力弘揚況鐘勤廉文化，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，全縣上下同力同向、團結(jié)奮進，廣大干群擼起袖子、滿懷信心，營造了大上項目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍。這些天時、地利、人和都是我們戰(zhàn)勝困難的希望所在、力量所在。

做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十六屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以“大抓落實、狠抓項目年”暨市場主體“五抓五提升”活動為抓手，持之以恒建設勤廉靖安，堅定不移加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、工業(yè)強基礎、旅游促升級、城市補短板，切實增活力、強預期、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，全力打造綠色發(fā)展特色名縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靖安篇章。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.2%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長7.2%左右。約束性指標控制在市政府下達責任目標范圍之內(nèi)。完成節(jié)能減排任務。

為切實做好政府各項工作，我們將牢牢遵循以下四條原則：

必須搶抓時勢、乘勢而上。牢牢抓住中央和省市促進經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多利好政策，加強與重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃的對接，強化項目謀劃、資金爭取、政策落地，使政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大力扶持壯大各類市場主體；要特別強化在建項目資金和服務保障，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

必須立足優(yōu)勢、順勢而為。堅持守正出新、揚優(yōu)成勢，持續(xù)擦亮綠色生態(tài)這塊金字招牌，在嚴格保護生態(tài)的前提下，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。倍加珍惜現(xiàn)有榮譽，但不自滿自足，唯旗是奪、事爭一流，在創(chuàng)優(yōu)爭先中不斷厚植靖安發(fā)展勝勢。

必須積厚成勢、借勢而進。用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推動工業(yè)園區(qū)、國資國企等重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，爭取更多的示范、試點在我縣推開，更多的典型經(jīng)驗在外推廣，不斷提高靖安在全省乃至全國的影響力。同時，堅持防微杜漸，堅守政府債務省定底線，防范平臺公司債務違約，兜實基層“三保”底線，兜牢民生底線。

必須順應大勢、因勢而動。靖安是旅游名縣，文旅產(chǎn)業(yè)是發(fā)展所需、縣情所定、民生所盼、希望所在。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全力穩(wěn)住工業(yè)是關(guān)鍵。我們要勇于突破、精益求精，在大抓文旅、狠抓工業(yè)、嚴抓作風上齊心協(xié)力，推動各項工作縱向提占比、橫向有進位、整體上臺階。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作：

（一）錨定提質(zhì)增效，在做優(yōu)綠色工業(yè)上悉心畢力

堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐，推動新型工業(yè)化發(fā)展，打造低碳產(chǎn)業(yè)聚集地，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。

1.夯實園區(qū)平臺。（1）依托醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)CDMO創(chuàng)新平臺，積極引進醫(yī)療器械類企業(yè)，并為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、注冊報證、項目培育等服務。（2）持續(xù)完善標準廠房、道路等園區(qū)基礎設施。（3）引導鼓勵支持至少2家具有地方特色的小食品加工企業(yè)入駐孵化平臺。（4）支持電纜數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、南昌交通學院數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設。（5）持續(xù)推進園區(qū)閑置和低效土地清理。（6）加快推進江鎢硬質(zhì)合金等企業(yè)“退城入園”。

2.推動產(chǎn)業(yè)升級。（1）發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅持以大健康首位產(chǎn)業(yè)為主攻賽道開展精準招商，引進10家以上工業(yè)企業(yè)。（2）支持瀚良生物、鉑爾科技、龍?zhí)┭蠼〉却蠼】谍堫^企業(yè)擴產(chǎn)增能。（3）引導傳統(tǒng)鑄造企業(yè)逐步采用鍛造工藝，鼓勵工程機械企業(yè)產(chǎn)能、資源共享。（4）支持鄧氏園林、三林科技等傳統(tǒng)木竹加工企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品附加值。（5）加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，打造2個以上“智能工廠”或“智能車間”。

3.支持企業(yè)發(fā)展。（1）支持民營企業(yè)做大做強，全面落實國家、省、市、縣各項惠企政策。（2）力爭營商環(huán)境有更大的突破，努力走在全省前列。（3）推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提高職工技能水平。（4）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭達成產(chǎn)學研用協(xié)議5項以上。（5）新增規(guī)上企業(yè)5戶、省級“專精特新”企業(yè)3戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、兩化融合管理體系貫標企業(yè)3戶。

（二）堅持重農(nóng)固本，在推進鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力

學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動種養(yǎng)上山、加工入園、產(chǎn)品進城，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地。

1.筑牢“農(nóng)業(yè)強”基礎。（1）嚴格落實糧食安全黨政同責，改造提升8000畝高標準農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)總面積穩(wěn)定在20.3萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬噸以上。（2）扎實推進林下經(jīng)濟發(fā)展，建成筍竹兩用林、森林藥材、食用菌等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地8個。（3）聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批“靖”字號品牌，制定市場認可的靖安白茶標準，擴大市場份額和品牌影響力；新建10個以上棘胸蛙、大鯢等特種水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地。（4）做大做強農(nóng)產(chǎn)品電商營運中心，力爭網(wǎng)絡年銷售額達到5000萬元。（5）圍繞白茶、富硒竹筍、大米、礦泉水等，開展精準招商，力爭引進一個加工“頭部”企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)。（6）建成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易中心。（7）深化供銷體系改革，推進智慧冷鏈物流園項目建設。

2.繪就“農(nóng)村美”畫卷。（1）深入開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一年達到省級示范類標準。（2）探索建立以靖安為中心的“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛中北先行區(qū)，打造1條以上精品線路、一批“四融一共”示范村、美麗活力村莊。（3）積極申報第七批中國傳統(tǒng)村落。（4）推進“十個一”“八個有”“四個補”建設，打造一批鄉(xiāng)村振興先行示范村。（5）堅持“帶圖審批”制度，規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)房風貌。（6）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成中源人居環(huán)境改善工程二期項目建設，推進農(nóng)村廁所與污水同步治理示范點建設。（7）啟動仁首鎮(zhèn)北潦河茂埠段防洪工程建設。（8）新建35千伏靖安中源-奉新九仙輸電線路，啟動35千伏官莊輸變電工程建設。（9）啟動中源古竹至奉新澡溪楊坪縣道升級改造項目。  

3.找準“農(nóng)民富”路徑。（1）扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，力爭脫貧人口人均純收入絕對值達到農(nóng)民人均可支配收入的88%。（2）落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶政策，提高脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定性，加大產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸力度，優(yōu)化脫貧群眾收入結(jié)構(gòu)。（3）完成10個“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村達標建設。（4）助推農(nóng)產(chǎn)品出村進城，在南昌設立2個直播帶貨展銷點，辦好省行政中心的“靖品·凈安”生活館。（5）探索創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，運用好“縣-鄉(xiāng)-村”三級利益聯(lián)結(jié)機制，實施好村企聯(lián)建，促進村集體和村民持續(xù)增收。

（三）聚焦提檔升級，在做旺文旅產(chǎn)業(yè)上不遺余力

持續(xù)補短板、興業(yè)態(tài)、引流量、促消費，不斷擦亮“風景獨好”金字招牌，打造健康生活目的地。

1.完善縣城功能。（1）持續(xù)推進全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家森林城市創(chuàng)建工作，積極申報國家生態(tài)園林城市。（2）深入推動城市功能與品質(zhì)再提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生活垃圾分類等優(yōu)勢工作提質(zhì)增效，繼續(xù)保持省市先進。（3）完成市民中心、文化藝術(shù)青少年活動中心項目主體工程。（4）加快推進清湖河水系綜合治理工程。（5）加大停車場建設力度，緩解城區(qū)停車難問題。（6）完成老城區(qū)供水基礎設施提升改造。（7）完成生活垃圾填埋場封庫項目，啟動固廢垃圾分揀中心項目。（8）持續(xù)推進“紅色物業(yè)”，啟動4個完整社區(qū)建設，完成南門社區(qū)高品質(zhì)智慧社區(qū)智慧平臺建設。

2.豐富文旅業(yè)態(tài)。（1）全力創(chuàng)建三爪侖5A景區(qū)，推動森林驛站項目及商業(yè)配套建設。（2）支持三爪侖鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)三坪村及三爪侖景區(qū)爭創(chuàng)江西“風景獨好”旅游名鎮(zhèn)、名村和名景區(qū)，加快推進中源特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。（3）深入實施鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)“十百千萬”工程，聚力打造全省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。（4）完成江西靖安大鯢文化旅游基礎設施項目建設，打造鯢村文化產(chǎn)業(yè)園。（5）利用中源溫泉，大力開展招商引資。（6）完善況鐘廉政文化教育基地，擴大勤廉文化品牌影響力。（7）支持“靖窯”發(fā)展，建成以黑陶為主的非遺展示館，打造有影響力的生態(tài)新名片；積極申報國家級非遺項目和大國工匠品牌。（8）豐富研學旅游產(chǎn)品，爭創(chuàng)江西大鯢文創(chuàng)體驗中心、靖窯省級研學基地。

3.激發(fā)消費活力。（1）深挖“有一種生活叫靖安”內(nèi)涵，策劃舉辦2024靖安生活節(jié)系列活動。（2）辦好江西省第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)。（3）辦好中國·靖安國際自行車精英賽等一批體育賽事活動。（4）開設“靖安有禮”“靖品·凈安”土特產(chǎn)伴手禮采購區(qū)，開發(fā)黑陶、竹雕、大鯢等文創(chuàng)產(chǎn)品，培育精品旅游購物點。（5）深化與美團、攜程、飛豬等OTA平臺合作，廣泛設立旅行社營銷代理商，鞏固大南昌都市圈旅游市場，拓展長株潭、武漢都市圈市場。（6）支持限上商超開展“年貨節(jié)”“黃金周”等商貿(mào)促銷活動。

（四）立足生態(tài)優(yōu)先，在厚植綠色底蘊上持續(xù)用力

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高水平建設美麗江西靖安樣板，努力打造國家生態(tài)文明建設高地。

1.擦亮生態(tài)底色。（1）持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。（2）推進“四塵三煙三氣”防治，確保縣城PM2.5平均濃度在19微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率在97%以上。（3）推進水污染治理，確保地表水斷面水質(zhì)達標率保持100%。（4）開展水土保持行動，完成生態(tài)清潔小流域治理工程。（5）提升土壤環(huán)境質(zhì)量，加強危險廢物處置利用和建設用地準入監(jiān)管。（6）推進“綠色礦山”創(chuàng)建，加快廢棄露天礦山生態(tài)修復。（7）創(chuàng)建1個省級森林康養(yǎng)基地、1個市級鄉(xiāng)村森林公園，完成生態(tài)公益林場國家儲備林項目年度任務。

2.完善保護機制。（1）全面推廣“林長+公安局長+檢察長+法院院長”協(xié)作機制，探索林業(yè)工作站“一帶三”模式。（2）以幸福河湖文化為載體，創(chuàng)新制定河湖驛站技術(shù)導則，為全省幸福河湖建設提供靖安經(jīng)驗。（3）加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)推進“局隊站合一”改革試點。（4）做好生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作。

3.推動價值轉(zhuǎn)化。（1）深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，依托“兩山”平臺，爭取完成12宗“兩山”閑置資源資產(chǎn)交易。（2）引導金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“水權(quán)貸”“山林貸”等綠色金融產(chǎn)品。（3）實施節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷“雙輪驅(qū)動”，推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，扎實推進洪屏二期等項目建設。（4）引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，大力推廣應用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品。

（五）著眼共建共享，在保障改善民生上凝心聚力

堅持把群眾的“關(guān)鍵小事”當成政府的“頭等大事”，推動人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

1.提升民生保障水平。（1）突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1652人以上。（2）深入推進城鄉(xiāng)困難群眾解困脫困，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。（3）實施養(yǎng)老服務品質(zhì)提升行動，探索敬老院“縣級直管”改革。（4）持續(xù)開展參保擴面攻堅行動，落實保險費征繳改革。（5）持續(xù)推進DIP醫(yī)保支付方式改革。（6）深化拓展“尊崇工作法”，持續(xù)開展“尊崇服務年”活動。

2.加快社會事業(yè)發(fā)展。（1）完成城北幼兒園、職業(yè)中學擴建項目，加快城東學校項目建設。（2）完成高湖西頭新飲用水源地項目建設，讓全縣人民喝上健康的一類水。（3）推進健康靖安建設，落實衛(wèi)生健康服務能力全面提升三年行動計劃。（4）加快疾控中心標準化項目建設，力爭南大一附院靖安院區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)衛(wèi)基礎設施項目投入使用。（5）提升縣域醫(yī)療軟件支撐，實現(xiàn)智慧醫(yī)療系統(tǒng)全覆蓋。（6）完善院前急救與院內(nèi)救治協(xié)作機制，力爭完成“三大中心”創(chuàng)建。（7）完成高湖鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，打造區(qū)域性中心敬老院。（8）全力做好全國第五次經(jīng)濟普查工作。（9）跟蹤對接好靖樟、昌修高速公路。

3.嚴守安全穩(wěn)定底線。（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患專項整治。（2）完善基層應急管理體系和能力標準化建設，推進政府、社會救援力量協(xié)同發(fā)展，提升自然災害和重大突發(fā)公共事件處理保障能力。（3）嚴格落實食品安全“兩個責任”，持續(xù)推進省級食品安全治理示范縣創(chuàng)建。（4）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解，強化信訪源頭治理，全力推進信訪工作法治化建設。（5）常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。（6）全力做好開源、節(jié)流、化債三篇文章，切實減輕政府資金壓力、防范債務風險。

習近平總書記強調(diào)，“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”。今年注定是頂壓奮進的一年，影響穩(wěn)定的風險肯定不會少，我們必須時刻保持頭腦清醒，以底線思維有效防范化解經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定等方面的風險挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。

各位代表，保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。新的一年，我們繼續(xù)遴選了12件民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10件民生實事。我們將持續(xù)用心用情用力，堅決兌現(xiàn)承諾，真正讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

（六）緊扣效能提升，在加強自身建設上竭盡全力

新形勢、新任務、新期待，對政府自身建設提出更高要求，我們將以實干作答、用實績交卷，努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治、鑄忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態(tài)責任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保中央、省、市和縣委的決策部署落實落細、見行見效。

持之以恒重法治、促規(guī)范。深入踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動工作，扎實開展“八五”普法，全面抓實法治政府建設。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。

扎實有力抓落實、勇?lián)敗?/font>堅決貫徹“大抓落實、狠抓項目年”暨市場主體“五抓五提升”活動部署要求；弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，一切從實際出發(fā)、向高點看齊，除非“不能干”，只講“干的好”，不講“干不了”。緊盯布置、調(diào)度、檢查、反饋、再落實五個環(huán)節(jié)，以閉環(huán)思維推動各項工作落地見效，確保認準的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好。