政府工作報告

—— 2023年1月16日在靖安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

靖安縣人民政府縣長黃為民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年政府工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，也是本屆政府履職的開局之年。過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，完整準確全面貫徹新發展理念，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，深入開展“三拼三促”抓落實活動，較好地完成了縣第十七屆人大二次會議確定的目標任務，“雙一流”靖安建設邁出堅實步伐。

——讓我們倍感振奮的是，一項項經濟指標穩中有進、穩中向好。預計全縣GDP增長5.8%左右；規上工業增加值增長9.3%左右；社會消費品零售總額增長7.2%左右；固定資產投資增長10%左右；一般公共預算收入增長7.8%左右；外貿出口增長75.4%左右；利用外資增長70.15%左右。

——讓我們倍添動力的是，一批批重大項目相繼落地、快速推進。全年新簽約項目52個、簽約資金247.53億元。爭取地方專債項目11個、資金11.68億元，申報貼息貸款項目9個、投放3049萬元。納入省市調度的57個重大項目累計完成投資118.9億元，占年計劃的137.61%。投資84.6億元的洪屏二期項目完成核準?！?020”項目百泰科技順利投產，投資56億元的江鎢硬質合金精深加工產業園、20億元的靖安世康項目成功簽約。

——讓我們備受鼓舞的是，一個個品牌榮譽接踵而來、收獲頗豐。承辦全省鄉村建設行動現場會，全市美麗鄉鎮建設工作現場會、水利工作現場推進會。獲評全國鄉村建設評價樣板縣、全省政府系統“五型”政府建設先進集體、全省首批“風景獨好”旅游名縣、全省城市功能與品質提升先進縣、全省美麗鄉鎮建設工作先進縣、全省普法工作先進單位、省級衛生縣城、省級生態園林城市。國家重點生態功能區綜合考核全省第一，環境管理水平連續四年全省第一，獲生態環境部點名表揚。

——讓我們倍覺欣慰的是，一件件民生實事加快建設、溫暖人心。靖安四中投入使用，中醫院搬入新院區，南大一附院靖安院區主體工程完工，縣福利院完成適老化改造。雙溪、大橋、塔上、馬洲等安置點建設加速推進。民生支出占一般公共預算支出74%。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長6%、7%，城鎮調查失業率控制在4.7%以內。

回顧這一年，主要做了以下工作：

（一）產業發展在結構優化中轉型升級

1．生態工業做優做強。新增8戶規上工業企業、8戶省級“專精特新”企業、4戶省級智能制造標桿企業，利潤總額預計增長30%，畝均稅收增長13.94%。大健康產業小鎮夜市、商鋪和人才公寓投入使用，高端醫療器械產業數字化CDMO平臺項目成功落地，出臺大健康產業發展扶持政策52條，大健康制造業營收增長18%。新增數字經濟規上企業9家，營收增長24.9%，成功打造“智能工廠”“數字化車間”示范標桿企業4家，卓亞實業、東南電纜被認定為省級兩化融合兩星示范企業。江鎢硬質合金“5G+數字車間”項目被工信部評為優秀案例，獲“綻放杯”江西區域一等獎。靖安硬質合金產業獲評省級特色產業集群。

2．現代農業高質高效。建成高標準農田1.03萬畝，全面推進農業水價綜合改革。投入近1000萬元用于購買灌溉設備、送井下鄉等，有效緩解極端旱情。超額完成3.85萬畝早稻生產、4.86萬畝冬種油菜播種等省定目標任務，糧食生產總面積達20.39萬畝，守牢糧食安全底線。白茶文化街正式開業，累計入駐商戶22家，銷售額超過300萬元。新增茶園面積3655畝，靖安白茶連續四年入選江西農產品二十大區域公用品牌，品牌價值達14.22億元。新增市級富硒龍頭企業2家、富硒農產品生產基地6個，面積1.4萬畝。三爪侖綠色食品等4家企業進入江西企業產品品牌百強榜，完成“贛鄱正品”認證品牌4個。唱響“靖品?靖安”區域品牌，打通農產品出村進城通道。獲評部省共建江西綠色有機農產品基地試點省“縣級先行標桿”，璪都鎮港背村獲評全省第一批“一村一品”示范村。

3．全域旅游越唱越響。靖安旅游走進央視《最美自駕路》《旅游攻略》。舉辦“在世界行走?為靖安停留”2022中國（靖安）文化旅游產業招商杭州專場推介會，全年新簽約文旅項目22個，簽約資金超90億元。成功舉辦“王者歸來”漂流節、首屆夜游文化旅游節、首屆婚慶文化旅游節等“百城百夜”系列活動140余場。全面啟動三爪侖5A級旅游景區創建三年攻堅行動，水岸邊、隱仙藥王谷等項目對外開放，中源特色小鎮旅游接待設施不斷提升。全縣民宿接待床位增長至2.8萬張，全年接待游客同比增長2.5%，旅游綜合收入同比增長2.8%。榮獲全市文化和旅游產業發展先進縣。三爪侖景區獲評全省首批智慧景區，西門外古街獲評省級夜間文旅消費集聚區，東白源獲評省級服務業龍頭企業，璞源、沐光源宿獲評省級休閑鄉宿創業基地，梅緣獲評江西省四星級休閑鄉宿。

（二）改革創新在走深走實中引領發展

1．生態文明添亮點。扎實推進中央、省生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改。持續深入實施污染防治攻堅戰八大標志性戰役30個專項行動，縣城PM2.5平均濃度16微克/立方米，空氣優良率為97.5%，全市第一。中科院完成“江西大鯢”國內“兩個首個”認定，靖安娃娃魚保護工作成效提升至國家層面。率先實施“生態衛士”綜合執法改革，得到省市領導肯定，并在全市推廣。統籌推進“五長”共治，實現對“山水林田湖”的全方位管控和系統治理。鄉村生態資源資產數字化管理平臺投運并實現首單交易。建成全國首個水環境監測與河湖管理平臺。松材線蟲病防控成效評價列全省第二。靖安縣和高湖古楠入選省級生態文明教學實踐創新基地。

2．營商環境顯優勢。深入推進營商環境“一號改革工程”，將精準幫扶機制延伸至街邊小店，實現市場主體全覆蓋。出臺紓困解難政策45條、穩住經濟51條等措施，舉辦惠企政策宣講解讀13場，累計通過“惠企通”平臺兌現資金1267.73萬元。設立“辦不成事”受理窗口和營商環境監測聯系點，全縣新增市場主體1825戶，同比增長18.7%。用好用活安全環保達標貸、旅游升級貸、企業入規貸等金融產品，累計為企業降低融資成本3000余萬元。暢通“靖快評”訴求平臺，打造“個人和企業全生命周期服務事項”升級版，工程建設最短12個工作日完成審批，增值稅留抵退稅平均到賬時長1.11天，全市用時最短。

3．創新發展有突破。全社會研發經費投入強度穩步提升，超全市平均水平。落實科技創新券、重點科技計劃“揭榜掛帥”等政策，飛陽光電等43家企業完成國家科技型中小企業入庫備案。江鎢硬質合金榮獲省科技進步二等獎。全縣每萬人有效發明專利擁有量達2.87件。出臺人才新政12條，構建“1+N”靖安人才政策體系，付建軍入選國家級重大人才工程，為全市唯一。杰浩硬質合金獲評企業“人才飛地”，緣生生物獲評市級專家工作站，瀚良生物獲評“海智計劃”專家工作站，均為我縣“零突破”。完成首批靖安“名師、名醫、名匠”評選，選樹30名教育、衛生、文化等領域優秀人才。“互聯網+明廚亮灶”+“食安封簽”閉環管理實現城區全覆蓋。

（三）城鄉品質在建管并重中顯著提升

1．最美小城更顯溫度。獲評全省生活垃圾分類先進縣，城鄉環境綜合整治工作獲全省通報表揚。寨下山健身公園、東門山公園、尖山山地公園、生態文明實踐創新培訓基地、恒耘里城市生活廣場和智慧城管平臺投入使用。城南健身體育公園主體工程完工。市民中心和青少年文化藝術中心、污水處理廠（二期）擴建改造等工程建設穩步推進。完成雙龍花園等9個老舊小區改造和城鄉“線亂拉”專項整治。啟動了南門社區省級高品質智慧社區建設試點。南門社區、清華社區獲評全省第一批“幸福社區”，靖安縣人防辦獲評全省縣級人防高質量發展優秀單位。

2．鄉村風貌更具魅力。獲評全省農村“三線”整治試點縣、全省庭院整治重點推進縣。鞏固全省美麗宜居示范縣創建成果，完成39個新農村建設點，95%的農戶庭院達到“整潔庭院”標準。無害化衛生廁所普及率達93.21%，位居全省前列、全市第一。深入開展農村建房暨風貌管控工作。消除農村危房安全隱患3000余戶。完成全域幸福河湖規劃編制，成功創建香田吉洛、水口老屋等4個水生態文明村。建成水口青山、中源三坪等3個省級鄉村森林公園，仁首石上、雷公尖長坪等4個省級森林鄉村，水口周家、寶峰周坊等3個省級森林經營樣板基地。璪都鎮榮獲省級生態園林城鎮，官莊鎮被評為省級衛生鄉鎮，寶峰鎮獲評全省城鄉環境綜合整治工作先進鄉（鎮），中源、仁首、寶峰、水口獲評全市全域美麗示范鄉鎮。

3．基礎設施更為完善。石馬大橋、況公橋建成通行，新建城市道路3條、公共停車場4個、城市公共停車位270余個、新能源充電樁56個、路燈6.06公里。高湖西頭新飲用水源地、雙溪220千伏輸變電工程啟動建設。生活污水處理設施全覆蓋示范建設項目順利推進。與安義簽署大南昌都市圈戰略合作協議，開通靖安至南昌（安義）公交線路?！盎ヂ摼W+第四方物流”實現全覆蓋。靖樟高速納入國家高速公路網規劃并啟動可研，南昌至修水高速已啟動線路走向規劃等前期研究。完成21.2公里國省道養護工程、170.7公里農村公路（村道）生命安全防護工程、8座危橋改造。

（四）民生福祉在實事實辦中穩步改善

1．社會保障暖民心。全面落實就業創業扶持政策，全年共撥付援企穩崗、重點群體等各類就業創業補貼資金1641.82萬元、小微企業創業擔保貸款1.25億元，實現城鎮新增就業1548人。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，未出現返貧致貧現象。擴大社會保險覆蓋面，參保總人數達到106059人，全面完成特困人員城鄉居民基本養老保險政府代繳工作。發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等資金4701.4萬元。

2．公共服務順民意。積極落實“雙減”政策，學科類校外培訓機構全面清零。靖安中學新建教學樓與學生公寓投入使用，完成靖安職中擴建項目，城南小學、城北幼兒園啟動建設。婦幼保健院二期項目竣工。南大一附院生命健康養護中心開工建設，緊密型醫聯體合作走深走實。免費為4000余名適齡婦女開展宮頸癌精準初篩。未成年人保護工作站全域覆蓋，累計3400余名兒童從“童伴媽媽”項目中受益。鳳凰衛視、文化大觀園走進靖安黑陶，伍映方榮獲中華技能大獎和全國技術能手。周緒國家庭入選“全國最美家庭”，新增“江西好人”“宜春好人”各1名，“中國好人”人口占比位列全省第一。承辦全球消除子宮頸癌行動江西現場會，榮獲全省婦女“兩癌”檢查工作先進縣。

3．系統治理護民安。全面整治安全生產問題，實現安全生產“零事故”，溺亡事件連續兩年“零發生”。在黨中央、國務院優化疫情防控政策前，社會面保持“零確診”，零星確診病例均在閉環管理中發現。暢通和規范群眾訴求表達渠道，堅持領導包案化解機制，扎實開展“千名干部下基層 四級聯動保穩定”活動，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。深入推進市域社會治理現代化試點工作，建成55個“智能安防小區”，推進微型消防站進便利店、進社區（村組）。扎實開展十大重點行業領域專項整治。打擊養老和電信網絡詐騙等工作取得明顯成效。構建“有限警力+無限民力”群防群治新模式。榮獲全省無非法集資示范縣、平安江西建設示范縣，連續10年獲全省信訪工作“三無縣”，公眾安全感測評連續多年居省市前列。香田漁橋獲評全省民主法治示范村，水口鄉水口村獲評全國民主法治示范村。茅義芳同志榮獲全國信訪工作先進個人，受到習近平總書記的親切接見。

（五）政府建設在黨建引領中全面加強

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實“三重一大”決策機制，高質量辦理人大代表建議177件、政協委員提案249件，辦結率100%。全面深化政務公開，積極開展“政府部門開放日”活動，深入推進基層政務“十縣百鄉”建設。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，嚴格落實勤廉靖安建設各項任務要求，全面落實意識形態工作責任制，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，持之以恒推進基層減負。扎實開展“轉作風、抓落實、優環境、推項目”活動，縱深推進“五型”政府建設，政府治理現代化水平有效提升。

與此同時，國防動員、人民防空、政府法制、民族宗教、外事僑務、郵政通信、防震減災、工會、共青團、婦女兒童、煙草、保險、科協、史志、檔案、水文、物價、老齡、殘疾人、紅十字會、工商聯、民主黨派等工作都取得了新成效，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

各位代表！艱難困苦，玉汝于成。過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向為靖安經濟社會發展作出積極貢獻的廣大干部群眾、醫務人員、公安干警、武警官兵、志愿服務者、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，博觀而約取，知弱而圖強。全面回顧一年取得的成績，我們有收獲、有進步、有發展，客觀審視當前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項，主要表現在：縣域經濟總量偏小，重大項目儲備不足，經濟回穩基礎不牢；大健康產業首位度不高、工業發展短板突出，第三產業活力不強，教育、醫療、養老等領域服務供給還不均衡；一些部門工作中形式主義、官僚主義，少數干部庸政懶政、躺平觀望的現象仍然存在。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年政府工作安排和打算

2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。在后疫情時代，機遇與挑戰并存，全縣上下一定要準確把握中央、省委、市委經濟工作會議精神，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，搶抓機遇、化危為機，保持工作的延續性、提升工作的認知度，改善社會預期、提振發展信心，不斷激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，奮力譜寫新時代靖安高質量發展的嶄新篇章！

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，大力弘揚偉大建黨精神，對標“六個江西”發展要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實開展“四敢四創”活動，堅定不移生態揚優勢、城市補短板、農業創品牌、工業強基礎、旅游促升級，積極融入大南昌都市圈，著力建設“宜春的會客廳、南昌的后花園”，全力推進“雙一流”靖安建設邁向新臺階。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長7.6%左右，固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長9.3%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，一般公共預算收入增長6%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上，農民人均可支配收入增長7.5%左右。約束性指標控制在市政府下達責任目標范圍之內。

為切實做好政府各項工作，我們將牢牢遵循以下三條原則：

1．打造更顯融合的產業格局。立足生態資源稟賦，推進大健康產業融合發展。加快構建產地環境良好、產業附加值高的一產發展格局。全力打造布局集聚化、結構綠色化、鏈條生態化的二產綠色制造工業體系。找準“三產保護生態”和“生態支撐發展”的結合點，著力推動三次產業朝著規?；?、高端化、智能化、融合化方向發展。

2．打造更富特色的轉化路徑。推進生態產業化和產業生態化，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。精準引進有基礎、有特色、有效益的產業項目，加快形成謀劃一批、儲備一批、爭取一批、建設一批的梯次推進格局，努力實現“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的發展態勢，促進生態、經濟和社會效益的協調統一。

3．打造更加美好的靖安生活。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，持續增進人民福祉，既解決“民生大事”，更辦好“關鍵小事”，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力把民生愿景變成幸福實景。

圍繞上述目標任務，重點抓好六個方面的工作：

（一）著眼提速增效，全力推進項目建設

樹牢“項目為王”理念，堅持“精力向項目傾斜、力量向項目集中、要素向項目集聚”，持續壯大發展引擎。

1．精準謀項目。抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。（1）加強項目動態管理，提高項目儲備質量，完善項目儲備庫。（2）搶抓政策窗口期，用好用活中央資金，力爭在能源、環境保護、新基建等投向領域取得突破。（3）重點實施省市大中型項目64個，力爭完成年度投資126.5億元以上。

2．大力引項目。“堅持大健康首位產業不動搖”與“引進大企業”統籌兼顧。（1）設立大健康產業基金，完善投資制度，開展資本招商。（2）引進億元以上工業項目20個、農旅康養項目20個，引進服務業項目22個、數字經濟企業10個。（3）力爭引進“5020”項目1個以上，三類500強、央（國）企、滬深京主板上市公司投資項目2個以上，新引進電子商務企業、外資企業和生產型出口企業各3家，利用省外資金、實際利用外資增速8%以上。

3．高效推項目。（1）強化要素保障，探索建立要素資源差別化政策體系，統籌做好土地林地供應、資金籌措、審批服務等各項工作。（2）積極推進農村集體經營性建設用地入市試點。（3）力爭建成高湖西頭新飲用水源地建設等項目，啟動城市內澇專項整治等項目，繼續推進“城鄉供水一體化”、220kV變電站等項目。（4）推動靖安世康、泰豪動漫學院等簽約項目開工。（5）緊密對接南昌至修水、靖安至樟樹高速公路路線規劃，完成G353下觀大橋改建項目主體工程，力爭啟動寶峰鹿源至武寧楊洲（靖安境內）二級公路項目。（6）力促洪屏二期項目開工建設。

（二）著眼培優扶強，奮力壯大綠色工業

堅持“工業強縣”不動搖，促進傳統產業轉型升級，新興產業加速發展。

1．低碳工業強基。（1）完善大健康產業鏈工作機制，完成大健康產業發展規劃編制。（2）完成大健康標準廠房二期及各項配套基礎設施建設，穩步推進標準廠房三期和職工公寓等項目。（3）力爭與省藥監局建立戰略合作關系，打通產品申報綠色通道。（4）全力推進高端醫療器械產業數字化CDMO平臺項目建設。（5）穩妥推進“退城入園”工作，開工建設江鎢硬質合金精深加工產業園項目。（6）力爭認定市級創新平臺2家，培育申報省級創新平臺1家，潛在瞪羚企業爭取破零。（7）實施木竹精深加工、機械鑄造等傳統產業轉型升級工程，新增兩化融合管理體系貫標評定企業3戶，省級兩化融合示范企業2戶。（8）大力開展企業稅收培育行動，探索樓宇經濟新模式。（9）力爭全年工業投資增速不低于15%，工業總產值突破110億元，新增規上工業企業8戶，培育“專精特新”企業3戶。

2．營商環境提優。著力打造“靖心?安心”營商環境品牌。（1）更新“惠企通”政策庫和信息庫，確?；萜笳邞M知、應享盡享。（2）加強推廣“事事宜人”“靖快評”訴求平臺，確保平臺收集訴求辦結率、滿意率達100%。（3）推行“企業安靜生產期”制度，規范涉企行政執法檢查行為。（4）繼續用好用活“安全環保達標貸”“旅游升級貸”“企業入規貸”等多項金融產品。（5）力爭到2023年底，營商環境進入全省“一等縣”行列，12項指標達到全省優異水平。

3．數字經濟賦能。數字經濟是實現“彎道超車”“換車超車”的關鍵。（1）編制全縣數字經濟發展規劃。（2）推廣建筑企業“數字工地”“數字財稅”管理。（3）量身定制“一企一策、一行一策”轉型方案，新打造3個“智能工廠”“數字化車間”。（4）做好小微數字經濟企業培育，新引進2個電商直播企業。（5）力爭互聯網、軟件和信息技術服務規上企業破零。（6）新增數字經濟規上制造業企業3戶。

（三）著眼富裕富足，傾力推進鄉村振興

堅持農業農村優先發展，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，努力實現農業強、農村美、農民富。

1.“精細化”鞏固脫貧成果。持續鞏固提升脫貧成效，確保幫扶政策不變、力度不減、責任不卸。（1）堅決防止規模性返貧，確保風險消除率穩定在65%以上。（2）聚焦“兩不愁三保障”，確保全縣農戶住房安全率保持100%、脫貧勞動力就業率達84%以上。（3）用活銜接項目資金，確保至少73%的資金投入產業發展。（4）用好鄉村生態資源資產數字化管理平臺與“縣－鄉－村”三級利益聯結機制，力爭全縣村集體經濟年增收150萬元以上。（5）制定村企聯建扶持政策，實現村企聯建可持續發展。

2.“精品化”提升現代農業。（1）增設“靖品?靖安”門店2家，力爭年銷售額突破600萬元。（2）新增白茶種植面積3500畝，開設5家靖安白茶品牌形象店，建成茶葉加工中心。（3）建成娃娃魚研究所和文創展示體驗館，加快鯢村項目建設，打造中國大鯢種質資源保護示范院所。（4）新建1個淡水鱸魚和5個棘胸蛙養殖基地。（5）新增竹類、油茶、森林藥材種植面積22700畝，建成毛竹林豐產示范基地5個，爭取入選省級竹產業高質量發展實施縣。（6）打造2個以上富硒農產品品牌，新培育1個富硒龍頭企業，新增5個富硒農產品認證。（7）新增5個以上綠色有機產品認證，爭取綠色有機農業產值達到農業總產值的80%以上。（8）培育壯大新型農業經營主體，新增示范主體20家以上。（9）嚴格落實糧食安全黨政同責，完成1萬畝高標準農田建設。（10）通過農業水價綜合改革省級驗收。（11）啟動灌區改造項目。

3.“精致化”改善人居環境。（1）完成美麗鄉鎮建設年度任務，確保中源、寶峰、高湖達到省級示范鄉鎮建設標準。（2）突出打造22個“十四五”鄉村振興重點幫扶村，力爭建成3個宜居宜業和美鄉村。（3）完成25個行政村“十個一”“八個有”“四個補”建設，打造20個鄉村振興示范點。（4）深化農村宅基地改革，規范農民建房和農房風貌管控。（5）推進全省農村“三線”整治試點工作，打造一條示范帶，提升20個以上整治精品村。（6）高標準完成水系連通及水美鄉村建設試點縣項目，打造6個美麗鄉村“模板”。（7）爭取啟動國家森林城市創建，建成1個省級森林康養基地、1個省級鄉村森林公園、2個市級鄉村森林公園。

（四）著眼聚集人氣，大力發展全域旅游

通過豐富游客體驗、發展鄉村旅游、完善城市功能和升級消費業態吸引人群、做旺人氣，實現“引人入城”。

1．旅游名縣提檔。以獲評“風景獨好”旅游名縣為契機，全面提升旅游產業品質。（1）深入開展三爪侖國家5A級旅游景區創建，加快基礎設施建設，推進茅山游客服務中心、年輪小鎮、畫家洲等項目。（2）完成中源避暑小鎮、三爪侖知青小鎮、寶峰特色小鎮及云水自然界、東白源等項目業態升級。（3）通過“微改造、精提升”，豐富A級以上鄉村旅游點基礎設施配套和旅游業態。（4）加快茶灣山水、簡鈺居和寶峰書院等民宿集群建設，努力打造全省民宿產業標桿。（5）建成格蘭云天、天沐溫泉等星級酒店，全面提升賓招水平。（6）舉辦首屆“靖安生活節”等系列文旅活動。（7）舉辦2023中國漂流聯賽（靖安站）活動，加速推動樂途中源滑雪場。（8）強化旅游營銷宣傳，舉辦3場旅游推介會，推出6條精品旅游線路，引導各旅游景點開展節慶活動。（9）打造清廉文化、紅色文化、黑陶文化和生態文化為代表的主題研學產品，全力塑造南昌周邊最具影響力的研學基地。（10）開展“十佳旅游人家”評選。

2．城市品質提升。傾情建設最美小城，打造縣城第一景區。（1）申報國家文明城市，啟動國家衛生縣城創建，逐步推進省級、國家級衛生鄉鎮全覆蓋。（2）加快建設市民中心、青少年活動中心。（3）新建擴建4個公共停車場和大型貨車停車場，新增40根新能源汽車充電樁。（4）新建府前路、學子路等4條城市道路。（5）完成3個老舊小區改造、320戶棚戶區改造，開展老城區環境整治。（6）完成城鄉生活垃圾轉運站升級改造和縣城生活污水處理廠二期工程，力爭污水收集率和進水濃度跨入全省前列。（7）開工建設北潦河城區段（石馬大橋至靖安大橋）河道綜合治理工程。（8）持續用好政策工具，促進房地產市場良性循環和健康發展。

3．商貿流通提速。（1）深入貫徹消費升級“新三年行動”，扎實開展系列促消費活動。（2）積極招引區域首店、品牌餐飲和年輕新業態，培育恒耘里城市生活廣場商圈。（3）打造西門外古街、況公橋兩岸等5個特色夜間經濟街區。（4）組建電商服務團隊，加快推進電子商務產業集聚。（5）推進冷鏈物流建設。

（五）著眼民計民生，竭力推動共建共享

站穩人民立場，把每一件民生實事當大事做、往實處做，讓發展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度！

1．擦亮生態環境底色。良好生態環境是最普惠的民生福祉。（1）進一步推進中央、省生態環保督察及“回頭看”反饋問題和信訪件整改。（2）大力推進“四塵三煙三氣”防治，確保中心城區空氣質量PM2.5濃度、優良天數比例達到省定目標。（3）加強飲用水源保護和入河排污口整治，確保交界斷面、飲用水斷面水質達標率100%。（4）推進全域幸福河湖建設，打造全省樣板。（5）加強危險廢物處置利用和建設用地準入監管。（6）啟動第三次全縣土壤普查工作。（7）落實礦山督察長制度，推進“綠色礦山”創建，加快廢棄礦山修復整治。（8）深化“生態衛士”綜合執法改革成效，堅決打擊生態環境領域違法犯罪行為。（9）積極申報習近平生態文明思想研究中心基層聯系點。

2．夯實民生事業底蘊。堅持盡力而為、量力而行。（1）積極落實教育高質量發展十六條措施，促進教育教學質量全面提升。（2）啟動城東初中建設，完成城南小學、城北幼兒園等項目。（3）積極推進義務教育優質均衡發展創建。（4）建設公共衛生服務體系、疾控中心標準化、縣人民醫院智慧醫療和中醫院醫養結合型服務中心等項目。（5）積極爭取適齡女性疫苗接種公益項目，擴大宮頸癌篩查范圍，持續鞏固“全國子宮頸癌早診早治示范基地”成果。（6）穩步推進三孩政策及配套支持措施落地，將縣職中幼兒園打造成示范性普惠型托幼機構。（7）啟動養老服務設施能力提升及智慧養老項目。（8）深入推進婚喪領域移風易俗三年專項行動。（9）開展拾荒人員關愛行動。（10）成立并運營好國有藝術劇團，創作一批具有靖安特色的文藝精品。（11）深入挖掘老虎墩考古文化，講好黑陶故事，全力支持申報國家級非遺。

3．筑牢安全穩定底線。穩定關國事，平安無小事。（1）繼續弘揚偉大抗疫精神，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，因時因勢優化疫情防控措施，重點抓好“一老一小”群體，特別是老年人和患有基礎性疾病群體的防控，提升醫療醫藥保障水平，著力保健康、防重癥。（2）嚴格落實安全生產責任制，緊盯風險隱患，堅決防范遏制較大以上安全生產事故。（3）加強應急力量建設，提高防災減災救災能力。（4）常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡賭博等各類違法犯罪行為。（5）落實護學崗機制，發揮新型警力護校園“八個一”工程作用。（6）堅持疏堵結合，持續做好防溺水工作，推進“親水平臺”建設。（7）深化“義警聯盟”建設，凝聚群防群控強大合力。（8）有效防范化解房地產市場、系統性金融風險，實現政府債務風險可控。（9）深化“雙改、雙選、雙聯”網格化服務體系建設。（10）創建省級食品安全治理示范縣。

各位代表！新的一年，我們將繼續聚焦群眾關切，堅持民之所盼、政之所向，遴選了12項民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10項民生實事?？h政府將加強組織領導、嚴格責任考核、強化統籌協同、狠抓工作落實，并接受人大代表和社會各界監督檢查，確保把實事辦好、好事辦實。

（六）著眼自身建設，努力打造人民滿意政府

各位代表！新的發展階段、新的奮斗目標，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定要保持“趕考”狀態，堅定“考好”決心，縱深推進新形勢下“五型”政府建設，全面提升政府治理效能，努力建設人民滿意政府。

堅守“忠誠為政”的首位要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以堅決有力的行動自覺體現對黨的絕對忠誠。

堅守“依法行政”的運行規范。牢固樹立法治思維，真正做到依法用權。持續健全依法決策機制，嚴格執行重大決策程序，切實提高政府決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。加大政務公開力度，切實保障群眾知情權、參與權和監督權，打造陽光透明政府。

堅守“實干勤政”的核心職責。力戒形式主義、官僚主義，堅決不搞看起來熱鬧，實際沒有效果的表面文章；堅決防止領導不表態不動，非得等到領導有批示才動，甚至有批示也不辦事的現象；堅決避免出現經會議議定的工作，打折扣、搞變通、不落實的問題。貫徹落實上級決策部署，態度要堅決，對于定下來的事情，要不等不靠、不推不諉，做到人到位、心到位，馬上就辦、真抓實干，高速度、快節奏迅速推動各項工作落到實處。要保持“攻難關”的勇毅堅韌，保持戰略定力，知難而進、克難而行、求新而破，推動經濟社會發展不斷過溝邁坎。

堅守“廉潔從政”的底線思維。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。堅持過緊日子，加強預算績效管理，繼續壓降“三公”經費和一般性支出。著力強化審計監督，持續加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等重點領域和關鍵環節監管。帶頭加強家庭家教家風建設，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，自信自強、守正創新、腳踏實地、埋頭苦干，為加快全面建設社會主義現代化靖安而不懈奮斗！

名詞注解：

（1）近三年全縣財政收入匯總分析表

（2）地方專項債券項目：是指省級政府為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目產生的政府性基金收入或專項收入還本付息的政府債券。精準用于經濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。市縣政府確需使用專項債券的，由省政府代為發行并轉貸市縣使用。

（3）貼息貸款項目：是指設備更新改造專項再貸款，2022年9月由中國人民銀行設立，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

（4）CDMO平臺：為醫療器械企業提供產品設計、開發、注冊、轉產、營銷、管理咨詢的“一站式”專業化服務平臺，提供集約化制造、精益化管理服務；承接國際/國內器械注冊人業務；提供拎包式工業企業招商服務；提供全套財稅管理及解決方案；提供產品轉產后營銷渠道賦能；提供引進公司發展所需的資金解決方案及服務。

（5）“江西大鯢”國內“兩個首個”：中國科學院昆明動物研究所副研究員柴靜領銜的科研團隊認為，“江西大鯢”是目前我國首個遺傳身份明確且野外穩定繁殖的大鯢純種種群，同時也是我國首個可記錄大鯢完整自然生活史的野生種群，為系統收集物種的基礎生物學和棲息地生態學資料等提供了寶貴機會。

（6）“生態衛士”綜合執法改革：在創新開展河湖警長制的基礎上，探索建立了“生態衛士”綜合執法中心，整合各職能部門執法力量集中辦公，實現對山水林田湖草等自然生態要素全方位管控和便捷高效的系統治理。

（7）靖快評：是指靖安縣優化營商環境投訴舉報監督平臺，全縣居民和企業在接受我縣相關部門的管理、執法、服務或者辦理業務后，掃描“靖安縣營商環境評價碼”可以對相關單位（崗位）進行滿意度評價。

（8）個人和企業全生命周期服務事項：是指涵蓋個人和企業生命周期全過程的高頻政務服務事項。個人方面，具體包括了生育、教育、就業、婚姻、住房、救助、養老等13個階段的63個高頻辦事事項；企業方面，具體包括了開辦、建設、準營、運營、變更、注銷等6個階段93個高頻辦事事項。

（9）互聯網+明廚亮灶：是指通過視頻監控和互聯網技術，對餐飲食品單位后廚進行實時直播，消費者可以通過贛溯源APP或微信小程序、實時查看廚房環境衛生、食品加工操作情況，實現食品安全的社會共治，充分保證群眾的知情權和監督權。

（10）食安封簽：是給餐飲食品包裝進行密封處理的一道封簽，確保送餐員在取餐、送達用戶手中時，封簽是完好無損的。消費者在靖安縣餐飲食品平臺下單的餐品食品，如果發現包裝封簽有破損，可以當場拒收。

（11）線亂拉：是指對各類通信電力架空管線具備入地條件的必須入地，暫不具備入地條件的要采取捆綁、貼墻等方式進行規范整治，解決城鄉線纜亂接亂牽、亂拉亂掛以及“零亂和蜘蛛網”現象。

（12）三線：農村電力線、通信線、廣播電視線

（13）互聯網+第四方物流：指的是建立買方（第一方物流）、賣方（第二方物流）、配送企業（第三方物流）以外的共享人、倉、車集配物流體系（即第四方物流）。

（14）“雙減”政策：2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”，即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

（15）“童伴媽媽”：中國鄉村發展基金會于2015年發起“童伴媽媽”項目，通過培育農村婦女開展鄉村兒童關愛保護工作，確保兒童福利服務遞送最后一公里，組織家訪、日常陪護、主題活動、志愿活動，對農村兒童進行親情陪伴、情感關懷、自護教育、勵志教育，促進他們健康成長。

（16）信訪工作“三無縣”：全年無進京重復上訪和集體上訪，無來省重復集體上訪和50人以上大規模集體上訪，無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作。

（17）三類500強：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

（18）瞪羚企業：是指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。認定范圍主要是產業領域符合國家和省戰略新興產業發展方向，涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。

按照硅谷的解釋，“瞪羚企業”就是高成長型企業，它們具有與“瞪羚”共同的特征——個頭不大、跑得快、跳得高，這些企業不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現IPO。一個地區的瞪羚企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展速度越快。

（19）事事宜人：宜春市營商環境訴求直達“事事宜人”微信小程序。企業可通過微信搜索小程序“事事宜人”，并根據頁面填寫訴求內容，平臺會將訴求分給相關單位響應處理并限期辦結，辦結完成后，企業可在小程序上對辦結情況進行評價。

（20）“縣－鄉－村”三級利益聯結機制：設立“1+11+N”（1 家縣級資產合資運營公司+11 家鄉鎮資產運營公司+N 個村集體）的組織架構，統籌村集體資產資源，對接資金、項目建設、產業投資，強化產業項目投資，形成資源變資產、資產變資金、資金變項目、項目變收益的發展模式，通過激勵式收益分配機制，形成“縣帶鄉、鄉帶村”的三級利益聯結機制。

（21）“十個一”“八個有”“四個補”：“十個一”指一圖、一網、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個有”指富有所產、老有所養、病有所醫、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求建設；“四個補”指停車場、標識標牌、旅游中心、文化氛圍建設。

（22）消費升級“新三年行動”：江西省促進商貿消費提質擴容三年行動（2022－2024年）

（23）四塵三煙三氣：“四塵” 是指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業堆場揚塵； “三煙” 是指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙； “三氣” 是指機動車尾氣、工業企業廢氣、燃煤鍋爐廢氣。

（24）“八個一”工程：即一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室、一個微型消防站、一批滅火器、一批應急照明燈、一套疏散指示標識。

（25）義警聯盟：實施“有限警力+無限民力”群防群治模式，組建以外賣小哥、快遞小哥、夜宵攤主、保安員、社區網格員為骨干的“靖安義警聯盟”，探索群防群治“靖安路徑”。

（26）雙改、雙選、雙：“雙改”指減少中間對接環節，將網格到單位改為網格到個人、干部連網格改為干部聯棟包戶；“雙選”指在組織選派的基礎上，干部可以結合工作需要適當自主選擇；“雙聯”指干部精準化聯棟、聯戶。