——2022年3月2日在靖安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

靖安縣人民政府縣長 黃為民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是靖安發展進程中不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，深入踐行新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的奮斗姿態，較好完成了既定的各項目標任務，全市經濟社會發展巡查測評排名第四，縣市區排名第三，繼續保持全市“第一方陣”，“雙一流”靖安實現精彩開局。

—— 一年來，我們加壓奮進，主要指標再創新高。全縣地區生產總值完成76.8億元，增長9.3%；財政總收入完成12.25億元，增長12.8%；規模以上工業增加值增長11.7%；固定資產投資增長11.9%；社會消費品零售總額增長18.1%；外貿出口增長31.2%，多項指標增幅位居全市前列。

—— 一年來，我們真抓實干，品牌榮譽斬獲頗豐。成功獲評中國最美縣域、“四好農村路”全國示范縣、國家水系連通及水美鄉村建設試點縣、全省文明城市、全省大健康產業第一批試點示范縣、全省鄉村振興先行示范縣等一批國家級、省級榮譽。伍映方獲“中國質量獎個人提名獎”，實現全省“零”的突破。

—— 一年來，我們凝心聚力，項目建設振奮人心。投資47億元的南昌交通學院墨軒湖校區（一期）迎來了首批4000余名師生，是宜春范圍內的第二所本科院校。投資30億元的云水自然界國際旅游度假區項目（一期）建成接游。投資22億元的中德伯爾項目（一期）試投產。納入省級調度的重大項目32個，總投資283.15億元，累計完成投資87.5億元，完成年度計劃148.1%，位居全市前列。

—— 一年來，我們堅守初心，民生福祉全面增進。堅持財力向民生傾斜，民生支出17.3億元，占一般公共預算支出72.6%。全縣脫貧人口人均純收入15668元，同比增長7.8%，堅決守住了不出現規模性返貧底線。城鄉居民人均可支配收入均增長9.5%。牢記“平安是最大民生”，致力提升群眾安全感、滿意度，2021年我縣公眾安全感全省第一，縣司法局群眾滿意度全省第一，縣公檢法群眾滿意度全市第一。

回顧這一年，主要做了以下工作：

（一）著力優化結構，產業發展更具活躍度

1.綠色工業提檔升級。建成了20萬平方米的大健康、新動能產業園，聚集了以瀚良生物、中德伯爾、宏示電子等企業為代表的大健康、新動能產業，園區企業入庫稅收突破2億元大關。啟動了工業園雷公尖片區“退城入園”工作。加速推進大健康產業小鎮土地征收工作。創新金融產品，出臺“安全環保達標貸”，支持引導傳統企業轉型升級。開展“百日攻堅”行動，成立了5個產業鏈招商小分隊，全年簽約億元以上項目33個，簽約資金135.5億元，涵蓋文旅康養、醫療器械、生物醫藥等領域。全面推行優化營商環境“指標長”制，啟動“蝸牛獎”評選，上線“靖快評”系統，設立“有求必應”服務專區，為企業、群眾提供“媽媽式”精準幫代辦服務。江硬合金、杰浩工具被認定為省級“專精特新”企業。

2.現代農業特色彰顯。獲評全國農作物病蟲害綠色防控示范縣、全省農業農村綜合工作先進縣。靖安白茶入選2021年國家農產品地理標志登記保護產品，連續三年入選江西農產品二十大區域公用品牌。全縣完成“三品”認證90個，認證面積50.8萬畝。中藥材種植面積3.07萬畝，新增富硒農產品生產基地面積1.4萬畝，涉硒企業32家。全面推進農業水價綜合改革工作。靖安娃娃魚列入中國科學院鄱陽湖水系瀕危水生動物保護創新研究示范項目。高湖古楠生態種養專業合作社獲評國家合作社示范社。

3.全域旅游活力迸發。獲評全省、全市旅游產業發展先進縣。成功舉辦江西森林旅游節、第四屆“茶立方”自行車精英賽等活動，承辦全市民宿健康發展現場推進會暨全市旅游民宿聯盟成立大會。組織開展了中國（靖安）文化旅游（長沙）推介會，開通了湖北旅游專列及湖南（長株潭）到靖安直通車。新建成全省首個智慧旅游管理平臺，實現疫情管得住、旅游放得開。開工建設格蘭云天大酒店、茶灣山水康養旅游綜合體等項目，縱深推進中源避暑小鎮基礎設施提升工程，西門古街項目全面竣工，旅游業態進一步豐富。東白源旅游度假區獲評省級旅游度假區，萬花谷獲評省4A級鄉村旅游點。仁首鎮被評為江西省“避暑旅游目的地”。2021年全縣共接待游客1122.2萬人次，實現旅游綜合收入64.73億元。

（二）聚力協調發展，城鄉建設更具魅力值

1.小城品質獨具一格。扎實推進省級“雙創”工作，切實解決了一批燈不亮、路不平、水不暢等群眾的煩心事、憂心事。深入推進城市功能與品質提升行動，穩步推進藍城九嶺春風、恒耘里生活廣場等項目。高標準改造新大街小區等4個老舊小區。新自來水廠投入使用。全縣鋪設天然氣管道29.5公里，惠及群眾5824戶。在城區實行“潮汐”式停車管理，劃定“潮汐停車位”164個，建設“微停車場”，新增停車位1000余個，努力做到科學管理又予民便利。

2.鎮村面貌煥然一新。獲評全省首批“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設先行縣。完成“萬村碼上通”5G+長效智慧管護平臺建設，啟動了美麗鄉鎮建設，縱深推進“三拆一改”工作，“三房”整改率100%。不斷鞏固美麗宜居示范縣創建成果，成功打造環三爪侖百里長廊美麗示范帶，高標準建設美麗宜居示范鄉鎮8個、示范村52個、“示范庭院”5616戶。中源鄉三坪村入選中國美麗休閑鄉村名單。

3.生態建設別樹一幟。獲評國家水土保持示范縣、全省首批“江西綠色生態”品牌創建試點縣。中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題和信訪件整改基本完成。著力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5濃度均值保持全市最優，全縣地表水斷面水質達標率保持100%。“綠色礦山”創建持續推進，持證礦山大排查大整治行動發現問題全部整改完成。做深“林長制”，推行農村公路“路長制”“山水林田湖草”生態綜合管護，實施“互聯網+河長”“河長+警長”。建成全國首個集智慧管理和教育展示為一體的綜合性河長制展示館。國家重點生態功能區縣域生態環境質量管理考核結果連續三年全省第一，受到生態環境部點名表揚。成功入選全省首批生態產品價值實現機制示范基地。

（三）奮力共建共享，群眾生活更具獲得感

1.民生保障落到實處。發放城鄉低保、特困人員供養、臨時救助等資金共3228.78萬元。擴大社會保險覆蓋面，參保人數14.2萬人次，發放資金3.9億元。全年實現城鎮新增就業人數1545人。持續鞏固城鎮困難群眾脫貧解困成果。引進失能失智老人護理專業機構，有效擴大了全縣養老服務供給。

2.各項事業百花齊放。被列為全省首個“精準預防宮頸癌試點縣”。通過全國基層中醫藥工作先進單位復審。醫保信息平臺如期上線，參保群眾醫保待遇得到充分保障。深入推進義務教育優質均衡發展，嚴格落實中小學“雙減”和“五項管理”工作。靖安一小被教育部認定為全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校。城東幼兒園正式開園。靖安文化館被認定為國家二級館。試行“互聯網+明廚亮灶”+“食安封簽”制度，動員、引導全縣餐飲企業、食品加工企業、學校食堂等自覺接受公眾監督。完成“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，實現全覆蓋。G353山口至石境、中源至白沙坪二級公路全面通車，完成高湖至西頭、環城南路至香田黃龍公路建設，石馬大橋成功合龍。潦河灌區成功入選第八批世界灌溉工程遺產名錄，灌區內蒲陂、烏石潭陂和香陂三座古陂均坐落于我縣境內。全民健身促進中心榮膺“全國體育系統先進集體”。“全民心理健康”項目獲評全國“終身學習品牌項目”。縣工商聯連續四年獲評全國“五好”縣級工商聯。縣關工委榮獲全省關心下一代工作先進集體。

3.社會大局平穩有序。科學抓好常態化疫情防控工作。持續抓好工礦、商貿、旅游、交通、建筑、消防等領域安全生產工作，連續五年無較大及以上安全生產責任事故發生，寶峰鎮榮獲全省森林防滅火先進單位。學校一鍵報警實現全覆蓋，走在全市前列。嚴格落實信訪包案制，連續十年獲評全省信訪工作“三無縣”，被評為全國信訪工作示范縣。扎實推進市域社會治理現代化試點，常態化推進掃黑除惡斗爭，落實重點行業領域專項整治。人民群眾安全感、公眾滿意度連續五年位列全省、全市前列。仁首鎮大團村成功獲批全國第二批鄉村治理示范村。

（四）接力初心使命，政府建設更具執行力

始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治貫穿于各項工作全過程。從新官理舊事抓起，深入開展黨史學習教育，積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動。強化“五型”政府建設，聘請了40名監督員，協助解決了一批群眾身邊的“急難愁盼”問題。中源鄉獲評全省第二批“五型”政府建設示范鄉鎮。堅持依法依規行政，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，先后出臺重大投資項目跟蹤審計監督、完善政府性投資審批等7項制度，切實規范了政府權力運行。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦結率、滿意率均為100%。認真貫徹落實中央八項規定精神，以“清廉靖安”建設為抓手，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

與此同時，穩步推進國防后備力量建設，后備力量和國防動員的快速反應能力、支援保障能力不斷提升。人民防空、政府法制、民族宗教、外事僑務、郵政通信、防震減災、工會、共青團、婦女兒童、煙草、保險、科協、史志、檔案、水文、物價、老齡、殘疾人、紅十字會、民主黨派等工作都取得了新成效。

各位代表！2021年的工作成績，銘刻著縣委的科學決策和堅強領導，體現著縣人大、縣政協的有力監督和全力支持，離不開16萬靖安人民的頑強拼搏、埋頭苦干，每個人都出了力，每個人都了不起。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向全體人大代表和政協委員，向所有關心、支持和參與靖安發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績催人奮進，問題不容忽視。我們必須清醒看到，靖安相對落后的基本縣情沒有根本改變，經濟總量不大、工業基礎薄弱、財政收支缺口大等問題依然存在；鄉村振興、城市建設、民生改善等方面仍存在許多不足；離人民群眾對美好生活的向往還有差距，離游客對我們的期望還有距離；少數單位和部分干部還存在不作為、慢作為、亂作為等現象。對此，我們將高度重視、認真研究，采取有力措施加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、2022年工作安排和打算

各位代表！2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好全年工作至關重要、意義深遠。當前，我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰之多前所未有。從全省看，當前經濟恢復基礎尚不牢固，總量不大、人均不高、結構不優、競爭力不強的問題依然突出。靖安作為生態大縣、經濟小縣，正處于蓄勢待發、羽化蝶變的關鍵時期，我們要充分發揮我縣多重國家戰略疊加、生態區位等優勢，牢牢把握重要戰略機遇期，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署和省委經濟工作會議提出的“穩住、進好、調優”原則，堅決落實市委經濟工作會議提出的“穩好、進強、調優”要求，著力夯實“穩好”的基礎、不斷激發“進強”的斗志、持續做好“調優”的文章，努力交出一份讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意的合格答卷。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，按照縣第十六次黨代會部署，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中有進，全面貫徹新發展理念，加快融入和服務新發展格局，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，以全球全國的視野、大南昌的格局、宜春的擔當，堅定不移揚生態優勢、補城市短板、創農業品牌、強工業基礎、促旅游升級，積極融入大南昌都市圈，著力建設“宜春的會客廳、南昌的后花園”，全力推進“雙一流”靖安建設邁向新臺階，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

主要預期目標力爭實現：生產總值增長8.0%左右；一般公共預算收入增長6.5%以上；規模以上工業增加值增長9.0%左右；固定資產投資增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長11.0%左右；外貿出口總額量穩質升；實際利用外資增長7.0%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成節能減排任務。

做好下一步政府工作，需要把握以下三點原則：

（一）永葆忠誠講政治。講政治是具體的、實在的、全面的，不能停留在口頭上。要把講政治貫穿政府工作各方面、全過程，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，內化于心、外化于行，認真貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，具體體現到推動全縣高質量跨越式發展的實際行動上來，以改革發展的成果說話，以干事創業的實績交卷。

（二）放大特色揚優勢。綠色生態是靖安最大財富、最大優勢、最大品牌，要在保護上下更大力氣，在治理上出更硬舉措，在機制上求更多突破，進一步鞏固和放大靖安生態優勢，奮力在全省發展大潮中為一域爭光、為全局添彩，努力形成“中國生態文明看江西，江西生態文明看靖安”的發展態勢。

（三）奮勇爭先創一流。靖安正處于厚積薄發、爬坡過坎、轉型升級的重要階段，進則跨越趕超、退則掉隊落伍，只能進、不能退。要放大“坐標系”，找準“參照物”，敢與快者比、跟強者爭、朝高處攀，奮勇爭先，凝聚一流的干勁、保持一流的闖勁、實現一流的業績，更多地爭取中央、省、市榮譽品牌，讓靖安的工作始終在全市、全省乃至全國占有一席之地，不斷增強靖安的知名度和美譽度。

各位代表！習近平總書記指出：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事，人民對美好生活的向往，就是我們努力奮斗的目標。我們按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，梳理提交各位代表審議票決今年重點實施的10項民生實事，下大力氣解決一批群眾反映強烈的突出問題。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

（一）聚焦“三產”，增強產業能級，在構建現代產業體系上力求更大作為。深入貫徹新發展理念，堅持農業創品牌、工業強基礎、旅游促升級，持續發力，久久為功，全面構建靖安新時代三次產業發展新格局。

1.做強做優綠色工業。牢固樹立“無工不富”的理念，統籌考慮，乘勢而上，大力推進“產城景”融合發展。（1）圍繞大健康首位產業，健全產業服務專項扶持政策，成立產業服務專班，加大重點企業培育力度。（2）加快啟動標準廠房（二期）項目建設，加速完善大健康產業小鎮配套設施，充分利用南昌交通學院墨軒湖校區人氣，持續濃厚園區商貿氛圍。（3）加快推進工業園雷公尖片區企業“退城入園”工作。（4）完善園區基礎設施建設，加快推進110kV赤靖Ⅰ線等4條高壓線遷改工程，加快建設園區3條規劃道路。（5）加強與高校、醫院、產業園合作，設立科研轉化平臺，承接轉化成果。（6）蓄力打贏批而未用土地消化和閑置土地處置攻堅戰，依法依規妥善處置僵尸企業。（7）優化招商機制和力量，聚焦集群招商、專業招商、基金招商，著力引進一批引領性、支撐性的產業項目。（8）精心培育或引進一批“專精特新”企業和創新平臺，力爭全年認定高新技術企業4戶，新增“專精特新”企業5戶、規上企業8戶。（9）堅持以企業需求為導向，千方百計保市場主體，落實好穩企惠企政策。（10）深入推進發展和改革雙“一號工程”，以數字經濟推動傳統企業轉型升級，支持合力照明、江硬合金等傳統制造業進行數字化改造；打造優化營商環境“指標長”制升級版，常態化開展“蝸牛獎”評選，用好“靖快評”監督平臺。

2.做精做特現代農業。以生態引領現代農業發展，積極做好“減量提質”文章。（1）做強白茶產業，推進“億畝茶園”項目，培育龍頭企業，促進茶旅融合。（2）拓展中藥材產業和富硒農產品，建成2000畝黃精基地，新增5000畝功能富硒農產品基地。（3）積極推進柑橘產業高質量發展三年行動計劃，抓好椪柑品質提升，促進一二三產業融合發展。（4）完成省級下達的1萬畝高標準農田建設任務。（5）全力推進淡水鱸魚工廠化苗種繁育項目。（6）加強與江西綠能農業有限公司等企業合作，擴大土地流轉面積，打造靖安優質大米品牌。（7）推進竹產業高質量發展，重點支持毛竹竹材和竹筍的開發利用。（8）加強靖安獨特純種娃娃魚野外資源保護，加大宣傳推介力度，完成娃娃魚研究所繁養基地改造，力爭建設完善4個以上供種供苗基地。（9）完成現代農產品綜合交易中心項目建設。（10）加快推進鄉村發展投資有限公司運營工作，助力村集體經濟發展壯大。（11）增開靖品·靖安生活館門店4家以上，爭創“贛鄱正品”認證品牌，壯大綠色有機農產品，確保新增認證5個以上。

3.做響做旺全域旅游。牢固樹立“不以規模拼大小、而以精致論高低”的理念，著力打造“風景獨好”旅游名縣。（1）重啟三爪侖旅游區創建國家5A級景區，提升改造虎嘯峽、觀音巖景區，加快啟動年侖小鎮建設，加快推進云水自然界項目建設。（2）精細化改造集客出發營地、大梓房車營地、神仙谷景區等項目；推動寶峰國家鄉村文化公園項目建設；高品質建設中源避暑小鎮，以“微改造、精提升”為導向，進一步完善設施和業態。（3）支持雷公尖鶴棲谷、寶峰毗爐田園綜合體爭創江西省4A級鄉村旅游點。（4）整合生態資源、旅游資源、文化資源，開發系列婚慶旅游產品，打造一站式服務婚慶產業基地。（5）加強西門古街運營，運用好智慧旅游管理平臺。（6）重塑靖安漂流品牌，舉辦靖安縣漂流文化節，整合山地自行車挑戰賽、房車露營、文旅消費節等活動，集中打造“有一種生活叫靖安”文化旅游節品牌。（7）繼續實行營銷托管，擴大旅游市場半徑，拓寬武漢、合肥等中部城市圈市場。（8）做活“文化為魂”文章，充分挖掘老虎墩考古文化、黑陶文化，完善靖窯硬件設施，打造黑陶文化名片。

（二）聚焦“三色”，筑牢生態屏障，在拓寬“兩山”互轉上邁出更大步伐。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，致力做優生態環境，加快拓寬“兩山”互轉通道，提升“兩山”轉化效益。

1.呵護一流生態“底色”。堅定不移保護一流生態環境，凸顯山之青翠、水之秀美。（1）啟動新一輪“八大標志性戰役30個專項行動”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。（2）堅決做好上級生態環境保護督察反饋問題和交辦信訪件整改工作。（3）統籌抓好“四塵三煙三氣”治理工作。（4）依托自動監測站點、走航監測數據、大數據平臺分析，開展精準治“氣”。（5）全面開展土壤污染狀況調查，加強風險管控。（6）強化重點企業管控，完成園區環境監測一體化平臺建設。（7）力爭完成全縣污水處理全覆蓋項目建設，城鎮收集處理率達到85%以上，實現行政村全覆蓋。（8）加快推進廢棄露天礦山生態修復和“綠色礦山”創建工作。

2.構建嚴管體系“特色”。持續加強生態環境治理體系和治理能力現代化建設。（1）升級“河長制”“路長制”“林長制”等制度機制，高質量推進全國水系連通及水美鄉村建設試點縣項目。（2）加大推進“河長+警長”“河長+檢察長”工作力度，持續深化重點流域治理，強化飲用水源地保護。（3）創新“生態+法庭”“生態+檢察”制度，進一步完善領導干部責任追究體系。（4）嚴格落實“首查不罰”制度，建立監督執法正面清單。（5）加強重點行業、重點區域和重點污染源執法檢查，嚴厲查處各類環境違法行為。（6）完成“三區三線”試劃工作，有序推進縣鄉兩級國土空間總體規劃編制。

3.提升價值轉化“成色”。唱響生態品牌，爭當“雙碳”示范，讓“綠水青山”產出更多“金山銀山”。（1）深入推進省級生態產品價值實現機制示范基地建設，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。（2）啟動生態資源碳匯計量，開展全縣自然資源調查，形成生態資源碳匯基礎清單。（3）探索設立“兩山金融平臺”，加強縣域優質生態資源的掌握和管控，深化綠色金融改革創新。（4）建立“兩山”項目清單庫，建立要素保障、調度推進、評價考核等制度機制。（5）制定全縣二氧化碳排放達峰行動方案，積極推進碳交易工作、深化低碳試點示范創建、建立健全應對氣候變化管理體系等工作任務。

（三）聚焦“三化”，打造全域美麗，在提升城鄉品質上取得更大成效。打造一流的城鄉品質，必須高標準推進城鄉建設，以美麗為支點，快馬加鞭干出全域美麗的奮進態勢。

1.最美小城精致化。做足治山理水、顯山露水文章，打造會“呼吸”、有溫度、活力足、能留人的最美小城。（1）完成石馬大橋、潦河廊橋、恒耘里生活廣場、寨下山健身公園、尖山山地公園等項目建設。（2）加快推進南大一附院健康城、城南健身體育公園等項目。（3）全面推進城鄉供水一體化工程。（4）啟動老城區內澇整治、污水處理廠（二期）擴建改造工程。（5）推進生活垃圾填埋場封場，升級改造城鄉垃圾轉運站。（6）開展全縣線纜“線亂拉”專項整治行動。（7）啟動南門智慧社區省級試點項目。（8）做好“江西省生態園林城市”創建工作。（9）大力推廣“黨建+”物業管理模式。

2.秀美鄉村景區化。全面提升鄉村面貌，努力形成“一村一韻、一線一景”的美麗格局。（1）完善璪都港背、水口青山等鄉村旅游點業態，開發水口雙嶺、中源西嶺等資源，加速推進香田紅崗村現代農業產業園項目建設。（2）鞏固提升美麗宜居示范縣創建成果，繼續開展新農村建設專項提升行動。（3）穩步實施農村宅基地改革和管理，規范農民建房，助推鄉村振興“十個一”“八個有”建設。（4）扎實推進“大棚房”問題專項清理整治行動回頭看工作。（5）持續推進農村“廁所革命”、農村人居環境整治提升行動。（6）圍繞“五優”標準，推進“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設工作，加快中源包坑等品牌民宿集群建設，打造全省民宿產業標桿。

3.基礎設施便捷化。基礎設施建設是經濟發展的重中之重，要充分發揮基建項目的“乘數效應”。（1）推進G353古楠至山口段改建工程前期工作，改擴建S415泥堝至三爪侖大道繞城公路。（2）啟動農村公路16 座危橋改造項目。（3）完成小灣水庫除險加固、高湖嶺下至古楠防洪工程。（4）爭取完成洪屏二期項目核準工作。（5）抓好國企平臺建設，逐步整合資產，完善法人治理結構，堅持市場化改革方向，規范運行管理，嚴格管控風險。（6）加強與安義縣結對合作，深化推進“1+8”合作機制，實現公共管理、社會治理等服務跨城辦理、互通互認，加速融入大南昌都市圈。

（四）聚焦“三力”，夯實民生根基，在創造美好生活上實現更大突破。站穩人民立場，從群眾立場出發想問題、作決策、辦事情，處處以民生為本，譜寫樂民、惠民、安民的動人篇章。

1.傾力完善保障“樂”民。堅持突出重點，大力推行“普惠性”民生。（1）深入實施就業優先戰略，全面落實積極的就業政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業工作。（2）嚴格落實常態化疫情防控措施，全力保障人民群眾生命健康安全。（3）圍繞全省鄉村振興先行示范縣建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線。（4）實施全民參保攻堅行動，擴大社會保險覆蓋面。（5）加快推進專業養老服務中心整體運營，提高養老服務水平。

2.聚力提升服務“惠”民。堅持抓大事也抓小事的原則，用心用情用力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。（1）深入落實中小學“雙減”和“五項管理”工作。（2）全力抓好義務教育優質均衡發展國家評估認定迎檢準備工作。（3）雙溪中學異地新建、縣婦幼保健院（二期）、中醫院（二期）等項目投入使用。（4）積極推進緊密型醫共（聯）體建設，不斷優化分級診療體系。（5）穩妥推進醫保支付方式改革，切實維護醫保基金安全。（6）推進三孩政策及配套支持措施落地，力爭建設至少一家示范性普惠型托幼機構。（7）持續推進社會心理服務體系建設。（8）豐富演藝活動，組織文藝人才、文藝團隊進社區、進景區。（9）啟動供銷冷鏈物流骨干網建設。（10）持續加強雙擁共建工作，爭創全省“雙擁”模范城。

3.全力加強治理“安”民。安全穩定是發展的前提，是頭號民生工程。（1）嚴格落實安全生產責任制，堅決防范遏制較大以上安全生產事故發生。（2）健全應急管理體制機制，全力做好突發事件預防和處置工作，提高防災減災救災能力。（3）從嚴落實糧食安全省長負責制，加強食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥安全。（4）實施“有限警力+無限民力”群防群治模式，組建以外賣小哥、快遞小哥、夜宵攤主、保安員、社區網格員為骨干的“靖安義警聯盟”，探索群防群治“靖安路徑”。（5）全力推進微型消防志愿站進便利店、進村組，打通防滅火的“最后一百米”。（6）扎實推進“雪亮工程”（二期）、智能安防小區建設，確保市域社會治理現代化試點工作順利通過驗收。（7）進一步完善“智慧矯正中心”建設，高標準迎接司法部驗收。（8）統籌做好房地產、金融等領域重大風險防范化解工作，切實筑牢安全屏障。（9）持續鞏固掃黑除惡斗爭成果，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，全力抓好信訪維穩工作，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

（五）聚焦效能，強化自身建設，努力打造人民滿意政府

各位代表！再好的藍圖，沒有落實也是鏡中花、水中月。我們要以更大決心、更高標準、更嚴要求，深入推進“五型”政府建設，全面提升政府治理效能，按照“三拼三促”工作要求，全力以赴抓好落實。一是強化政治建設抓落實。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵；完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移向黨中央看齊，在思想上與黨中央保持高度一致，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，扎實推動各項工作落地、落實、落細。二是強化依法行政抓落實。加快建設法治政府，進一步規范縣政府黨組會、縣政府常務會、縣長辦公例會等制度，嚴格按照法定權限和行政決策程序行使權力。在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大、縣政協監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，全面推進政務公開，主動接受社會監督和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議，讓權力公開透明、陽光運行。三是強化擔當實干抓落實。堅持“馬上就辦、馬上就干”的工作作風，把會場搬到現場，變“請進來”為“走出去”，大力倡導一線工作法，推動任務項目化、項目清單化、清單責任化，確保事事有人抓、件件能落實。保持“聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻”的精神狀態，一件接著一件辦，積小勝為大勝，以看得見、摸得著的變化回應群眾期盼。緊盯不落實的人，抓住不落實的事，加大督查檢查力度，推動政府工作穩扎穩打、善作善成。四是強化廉潔自律抓落實。以“清廉靖安”建設為抓手，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”。強化重點領域和關鍵環節風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題，堅決壓縮一般性支出，確保“三公”經費只減不增，堅決守住政府債務和金融安全底線，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。

各位代表！百年征程再出發，拼搏奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠、堅定信心、勇毅前行，奮力譜寫靖安高質量跨越式發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞注解：

（1）近三年全縣財政收入匯總分析表

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（2）“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

（3）“六保”：指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

（4）“四好農村路”：指進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。

（5）“安全環保達標貸”：指縣政府創新推出的金融產品，由專門合作銀行提供保證貸款，財政給予2年期貸款貼息支持。旨在鼓勵督促制造業全面落實安全環保主體責任，提高安全環保意識，實現制造業安全環保整治達標。

（6）“蝸牛獎”：指對落實工作不力、服務群眾不周、企業和群眾意見大的單位和個人，評定為“蝸牛獎”。其目的在于反向激勵，倒逼轉變工作作風，進一步優化我縣營商環境。

（7）“靖快評”：指我縣營商環境“靖快評”APP小程序，由企業、群眾將辦證、辦事過程中遇到的問題、難題直接通過掃“營商環境評價二維碼”，勾選測評選項或輸入意見建議進行評價和投訴。

（8）“三品”認證：指無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

（9）“潮汐”式停車管理：指在每日19時至次日8時在特定位置，按照箭頭指向方向停車。

（10）“三拆一改”：指拆除“三房”、拆除廢棄建筑、拆除亂搭亂建構筑物和改造村莊內外環境。

（11）“三房”：指違建房、危舊房、閑置房。

（12）“五項管理”：指中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質五個方面的管理。

（13）“雙減”：指減輕義務教育階段學生日常作業的負擔和校外培訓的負擔。

（14）“互聯網+明廚亮灶”：指通過視頻監控和互聯網技術，對餐飲單位后廚進行實時直播，消費者可以通過贛溯源APP或微信小程序、實時查看廚房環境衛生、食品加工操作情況。

（15）“食安封簽”：指用于外賣餐食外包裝的封口貼，商家在將外賣餐品配齊后和外賣小哥共同查驗，查驗無誤后在外包裝封口上封上封簽，確保外賣餐品完好送到網絡訂餐的消費者手中。

（16）“五好”縣級工商聯：指“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好”縣級工商聯。

（17）信訪工作“三無縣”：指無重復上訪、無集體上訪、無信訪積案縣。

（18）“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

（19）走航監測：指駕駛移動監測車，在集聚區范圍內邊行駛、邊檢測、邊反饋。通過車載的質譜走航監測系統，對環境空氣中VOCs進行快速檢測；根據檢測出的污染物總濃度，描繪污染地圖。

（20）“三區三線”：根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

（21）“十個一”：指一圖（規劃圖、農房設計通用圖集）、一網（路網、管網、電網、線網等）、一審（農村建房審批）、一管（規范農民建房管理）、一護（保護古樹名木、名村名建）、一文（建設文化廣場、農家書屋、村史館）、一廁（建公廁、戶廁）、一水（戶戶通自來水，做到飲水有保障；村莊有污水處理站）、一治（村民理事會自治、農村環境整治）、一查（查處違章、違規、違法建筑）。

（22）“八個有”：指富有所產、老有所養、病有所醫、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。

（23）“1+8”合作機制：“1”指安義縣人民政府、靖安縣人民政府安義—靖安（安靖）戰略合作框架協議，“8 ”指8個子協議，分別是基礎設施互聯互通合作協議、產業發展融合互補合作協議、科技創新協同攻關合作協議、公共服務開放共享合作協議、生態環境協同治理合作協議、功能平臺共建共用合作協議、文化旅游交流合作協議、社會治理聯防聯控合作協議。