??政府工作報告

——2021年2月3日在靖安縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

靖安縣人民政府代縣長  黃為民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發展回顧

剛剛過去的一年，我們遭遇的挑戰前所未有，肩負的任務艱巨繁重，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣人民政府圍繞目標，迎難而上，用擔當搶抓了先機、用實干贏得了驚喜。

——在極為繁重的疫情抗擊中，我們實現了“雙勝利”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們付出的努力艱苦卓絕，取得的戰果超出預期，靖安是全市唯一沒有新冠肺炎疫情確診病例縣，同時各項經濟指標也保持了穩步增長，全市經濟社會發展巡查測評排名第四、進位排名第一，為近年最好成績。全縣完成生產總值67億元，增長4%，增幅全市第三；財政總收入10.86億元，增長4.3%，增幅全市第二；一般公共預算收入6.68億元，增長3.9%，增幅全市第二；規模以上工業增加值增長4.5%；固定資產投資增長8.7%，增幅全市第三；社會消費品零售總額增長2.2%；實際利用外資增長6.3%；金融機構人民幣各項存款余額111.6億元、貸款余額84.65億元，存貸比達75.8%，再創歷史新高。

——在極為嚴峻的工作挑戰前，我們打好了“攻堅戰”。2143戶5494人如期脫貧，9個貧困村全部“摘帽”退出，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。PM_2.5、PM₁₀年均濃度分別為全市第一、第二，污染防治攻堅戰成效明顯，是全省唯一獲生態環境部點名表揚的國家重點生態功能區。注重抓早抓小，切實防范化解重大風險，完成政府隱性債務化解任務。全面打響項目攻堅戰，新簽約項目77個（其中億元以上項目54個、“5020”大健康產業項目3個）、新開工項目36個，為歷年最多。納入省級調度的重大項目48個，總投資303.27億元，累計完成投資58.48億元，占年度計劃的143%。

——在極為緊張的有效工期內，我們展現了“大情懷”。南大一附院康復基地開工建設。江西境內國省道最長隧道——鐵門塹隧道和最深水橋梁——塘埠大橋建成通車。2018、2019年度棚改房屋征收簽約全面清零，完成2020年度房屋征收簽約433戶，清華大道提升工程等拆遷工作全面完成，幸福家園小區安置房建設完工。利用不到8個月的時間，傳承歷史記憶的西門外古街、清和廣場全面建成，新建城市道路12條、黑化8條、廣場游園7個，新增公共停車場13個、停車位2000多個，改造老舊小區9個、背街小巷35條，彰顯了城市建設的“靖安速度”“人民情懷”。

回顧這一年，主要做了以下工作：

（一）全力以赴穩增長,經濟發展逆勢上揚。全年新增“四上”企業26家，總數達148家；新增入庫500萬元以上項目62個，在庫項目達114個，為歷年最多。工業發展有亮點。獲全省外貿出口先進縣、全省第一屆“十佳優化營商環境工業園區”。大健康產業龍頭企業——江西緣生生物（一期）項目試投產，其自主研發的新藥已完成三期臨床核查，有望成為全省首個1.1類新藥。總投資6.2億元的瀚良醫療器械、宏示電子項目實現當年引進、當年試投產。新引進科技型企業11家、研究生學歷人才41名。投入4.3億元建設兩大產業園標準廠房、產業配套和附屬市政工程。為企業撥付“減、免、補”等資金合計3033萬元。建立“營商專員”機制，提供“保姆式”服務，在全市率先實施“政企圓桌會”制度，累計為企業解決問題76個，創新實施“綠色金融信貸風險代償”機制，有效緩解企業融資需求。高湖商會獲評全國“四好”商會。農業提質有成效。獲評全省鄉村振興先進縣。靖安白茶再次入選全省區域公用品牌，品牌估值達14.2億元。成功舉辦首屆“有一種生活叫靖安”白茶開采節，連續舉辦四屆“靖安白茶香天下”攝影大賽。建立“靖品·靖安生活館”區域公用品牌，建成供應基地18個、南昌門店6家。靖安香菇、黑木耳入選全國名特優新農產品名錄。全縣完成“三品”認證78個，面積48.2萬畝。富硒產品生產基地1.43萬畝，涉硒企業31家。休閑農業企業達156家。建成高標準農田1.1萬畝。農墾土地抵押貸款試點工作穩步推進。旅游創建有特色。獲評國家全域旅游示范區、全市文化和旅游產業先進縣。編制完成《靖安縣全域旅游發展規劃》和《靖安縣民宿產業發展規劃》。虎嘯峽、神仙谷（新建）、鶴棲谷等7個景區建成營業。大力提升中源避暑小鎮基礎設施，整體形象大為改觀。新引進云水自然界國際旅游度假區、靖香緣田園綜合體等大型旅游項目10個。新增空中沖浪、森林小火車、玻璃滑道等戶外運動項目20多個。新增中高端民宿30多家。成功舉辦民宿產業高峰論壇、白崖山杜鵑花節、江西森林馬拉松等精彩活動，推出靖安旅游“一桌菜”。三爪侖知青小鎮獲評江西旅游風情小鎮。羅灣哨前村入選全國“一村一品”示范村，全省僅2村入選。全年共接待游客1118.89萬人次，同比增長5.4%，實現旅游綜合收入64.62億元，同比增長4.8%。

（二）凝心聚力抓建設，城鄉面貌顯著改善。品質提升加速度。深入推進城市功能與品質提升，美麗縣城大景區建設、城市整治提升創建工作成效顯著，獲評全國無障礙環境達標縣。打造了南門和青湖2個全省一流社區綜合服務中心。華東交大理工學院靖安校區、寨下山遺址公園、石馬大橋、靖安生態文明培訓基地及檔案館等項目加快推進。藍城九嶺春風、恒耘里生活廣場、翊泰康養生態園等項目開工建設。環境整治有力度。持續保護生態環境，探索實施“山水林田湖”生態管護制度。基本完成中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改。在全省率先實施鎮村生活污水處理工程，運行污水處理站95座。小水電站清理取得階段性成效。省級考核斷面水質達標率100%，飲用水斷面、交界斷面水質均達到Ⅱ類以上標準。以“雙創”工作為抓手，扎實開展了11項專項整治行動。生活垃圾分類全覆蓋，群眾知曉率、參與率、精準率均在85%以上。扎實開展“三拆一改”集中攻堅整治行動，完成率99.3%。北潦河代表江西省示范河湖建設順利通過國家驗收。璪都、寶峰獲評國家衛生鄉鎮。雙溪馬尾山村、水口青山村、璪都港背村、中源三坪村入選國家森林鄉村。鄉村建設大提升。榮獲全省首批美麗宜居示范縣、全省鄉村治理示范縣。投入6億元，重點建設了1條環三爪侖百里長廊美麗示范帶、4個美麗宜居鄉鎮、42個美麗宜居村莊、2619戶美麗宜居農戶庭院。完成新農村建設點107個，累計完成795個，實現了25戶以上村莊“全覆蓋”目標。高標準改造農村衛生戶廁累計26477戶，無害化普及率達93.6%。縣道升級改造、鄉村道窄路面拓寬、農村公路生命安全防護等工程加快推進。全縣76個行政村通客車率達100%。高湖西頭村、高湖村成功入選全國鄉村治理示范村。仁首榮獲全市秀美示范鄉鎮。

（三）孜孜不倦謀幸福，民生福祉全面增進。民生保障堅實有力。堅持財政資金繼續向民生領域傾斜，支出17.7億元，占總支出的76.8%。全縣社會保險累計參保12萬人次，收繳保費2.4億元，發放各項養老保險待遇4.3億元。城鎮新增就業人數1821人。全年共發放創業擔保貸款1.5億元、城鄉低保資金3037.5萬元、高齡津貼297.4萬元。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.4%。各項事業齊頭并進。清華幼兒園、靖安三中改擴建工程建成投入使用，城東幼兒園、靖安三中城北分校加快推進。縣中醫院二期工程有序進行。北京大學社會科學與思想政治兩個實踐基地落戶靖安。大力推動全民閱讀，完成了一批城市智慧書房建設。全縣建成綜合性文化服務中心100個，覆蓋率100%。靖安移動支付便民工程引領縣創建工作全國排名第一。大力開展全民健身，獲評江西省第六屆全民健身運動會優秀組織獎。國道G353高湖山口至羅灣烏石塅公路升級改造全面完成。靖安至樟樹加密高速已申報國家高速公路網規劃，并進入勘察設計階段。寶峰獲評全國文明鎮。三爪侖塘里村獲評全國文明村。伍映方榮獲全國勞動模范。胡愛武榮獲“中國好人”、全省脫貧攻堅奮進獎。社會大局和諧穩定。獲評全省春季森林防火平安縣、全市政法工作先進縣、全市進京非接待場所上訪“零登記”特別獎。持續抓好工礦商貿、旅游交通、建筑消防等行業領域安全生產工作，連續5年無較大及以上安全生產責任事故發生。市域治理能力現代化試點、掃黑除惡、重點行業領域專項整治等工作深入推進，公眾安全感、滿意度測評穩居省市前列，夜間出行安全感排名全市第1、全省第6。落實信訪包案制，做到了“六個不發生”。縣司法局榮獲全國組織宣傳人民調解先進單位榮譽。清華社區人民調解委員會獲評全國模范人民調解委員會。仁首大團村獲評全省民主法治示范村。

（四）持之以恒提效能，自身建設得到加強。強化“五型”政府建設，深入開展“優環境、促發展”大討論活動，政府效能得到進一步提升。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，規范政府權力運行。扎實推進“放管服”改革，新政務服務中心投入使用。“贛服通”3.0版開通上線，實現政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。認真辦理人大代表建議63件、政協委員提案89件，辦結率、滿意率均為100%。嚴格執行中央八項規定精神、從嚴懲治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。寶峰鎮獲評全省“五型”政府建設示范鄉鎮。與此同時，審計、科協、國防動員和后備力量建設、外事僑務、民族宗教、防震減災、殘聯、檔案、供銷、通訊、氣象等工作積極推進，工青婦、關心下一代等各項事業健康發展。

各位代表！2020年各項工作的完成，標志著“十三五”規劃主要目標總體實現，靖安與全國同步全面建成小康取得偉大歷史性成就。

最值得自豪的是：靖安聲名揚天下

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上肯定了靖安縣“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”的發展模式，這是對靖安的高度肯定，具有重要而深遠的意義，必將載入靖安史冊。省委劉奇書記在全省環境保護大會上也指出，靖安縣發展生態經濟的做法值得各地認真學習借鑒。我們深切地體會到：必須堅定不移沿著習近平生態文明思想指引的方向前進，持續發力、久久為功，堅持所有產業圍繞生態找定位，做到生態產業化、產業生態化，推動生態保護與經濟建設互促互動、和諧發展。我們做到了始終堅定不移走生態保護與經濟發展共贏之路，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，實踐探索出了“河長制”“樹保姆制”“路長制”“生活垃圾分類”等一系列經驗做法，發展培育了生態有機農業、生態低碳工業、全域旅游等綠色產業以及系列生態產品品牌，唱響了“有一種生活叫靖安”品牌，為建設美麗中國貢獻了靖安智慧。我們堅定地認為：要以習近平總書記肯定靖安為巨大動力，持續深入貫徹習近平生態文明思想，始終堅持生態優先、綠色發展不動搖，努力在生態文明建設上爭一流，為實現全省“五個一流”奮斗目標提供靖安方案。

最值得可喜的是：綜合實力上臺階

與“十二五”末相比，主要經濟指標躍上新臺階。生產總值由42.6億元躍升至67億元，年均增長9.5%；財政總收入躍上10億臺階，達10.86億元；一般公共預算收入連邁5億元、6億元兩個關口；社會消費品零售總額由13.3億元增長至21.1億元，年均增長9.6%；外貿出口由1.1億美元增長至1.6億美元，年均增長6.6%；實際利用外資由2210萬美元增長至3407萬美元，年均增長9%；金融機構存款余額破百億大關，存貸比連續突破60%、70%兩個新高。五年來，先后榮獲國家生態文明示范縣、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等國家級榮譽和試點68項、省級榮譽99項。

最值得欣慰的是：項目落地展情懷

被稱為電力“國家糧庫”的江西洪屏抽水蓄能電站（一期）持續穩定運行，2016年投產以來累計發電量達58.17億千瓦時，累計實現稅收4.08億元。南大一附院靖安醫院掛牌運營，靖安人民在家門口就能享受全省優質醫療服務，縣婦幼保健院建成投入使用。清華小學、縣幼兒園改擴建等一批校建工程建成投入使用。城市供水改擴建工程基本完成，新自來水廠即將試運行。承載靖安山上片幾代人夢想的鐵門塹隧道建成通車。寄予熱切期盼的城市建設全速推進。

各位代表！五年的發展備受矚目，五年的成就令人鼓舞。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開人大、政協的同舟共濟，還離不開歷屆班子打下的扎實基礎，更離不開全縣上下的奮力拼搏和社會各界的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐靖部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向所有關心支持靖安發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們深知，靖安的發展中還存在一些困難和不足，主要體現在：經濟總量偏小，大健康產業剛剛起步；工業園區土地供應較為緊張；經濟下行壓力加大，企業特別是中小微企業發展面臨諸多困難；城鄉基礎設施、民生保障等領域還有不小差距。對這些不足，縣人民政府將全力以赴補短板、強弱項。

二、2021年工作安排和打算

各位代表！2021年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，做好全年工作至關重要、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實縣委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，緊緊圍繞“五個一流”奮斗目標，聚焦聚力“兩山”理論創新示范和“生態+大健康”產業發展，按照“一園三縣”發展定位，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，賦予“有一種生活叫靖安”新內涵，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，奮力推動經濟社會發展邁上新臺階，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

主要預期目標力爭實現：生產總值增長8.3%左右；財政總收入增長7%，一般公共預算收入增長6.5%；規模以上工業增加值增長8.8%左右；固定資產投資增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長9.5%左右；實際利用外資增長8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.1%左右、8.6%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

做好下一步政府工作，需要把握以下三點原則：

（一）擴大人口總量，實施人口倍增計劃。人口是經濟增長的原動力，人口增長帶來規模效應，從而促進經濟增長。通過近年來的努力，靖安有了南大一附院康復基地、華東交大理工學院靖安校區、東白源生態養生谷等一批吸引人氣的項目落地，為靖安人口增長提供重要支撐，當前以及今后一段時間，我們要朝著這一方向努力，通過項目吸引更多人群，做旺人氣，爭取人口紅利，為全縣經濟社會發展夯實根基。

（二）努力把生態、區位優勢發揮到極致。生態和區位疊加優勢是靖安最大優勢、最亮品牌，要最大限度地鞏固好、發揮好生態優勢。靖安處在武漢、長沙、南昌三大省會之間，被稱為長江中游城市群最美“綠心”，我們不僅要對接南昌市場，更要向武漢、長沙邁進，抓好營銷推廣，提升知名度和美譽度，讓更多都市人群了解靖安、向往靖安、生活靖安。

（三）堅持順勢求發展、逆勢求突破。當前，隨著“健康中國”戰略的推進以及群眾“健康觀念”的改變，我們要順勢而為、乘勢而上，依托生態優勢，大力發展大健康產業。但同時，我們更要未雨綢繆、居安思危，深入思考今后五年甚至更長時間的發展，緊盯發展的短板和弱項，認清制約發展的瓶頸，解放思想、科學定位、精準施策，把不利因素轉化為有利因素，把難突破的瓶頸制約成功破解。所謂挑戰越大，戰勝挑戰后取得的成績就越大，這就是逆勢突破的意義所在。

辦好“十大民生實事”：（1）有序開展全民免費接種新冠肺炎疫苗工作。（2）加快建設南大一附院靖安院區新建項目，縣中醫院異地新建項目（二期）、縣婦幼保健院（二期）項目全面完工。（3）完成靖安三中城北分校、靖安中學初中部教學樓和學生宿舍主體工程，確保城東幼兒園建成并投入使用。（4）完成石馬大橋建設并通車。（5）完成寨下山遺址公園建設。（6）完成15個老舊小區改造，打造6條城區示范路。（7）完成城區污水收集管網工程建設。（8）全力推動燃氣公司為全縣住宅小區加裝天然氣管道，解決群眾“灌氣難”問題。（9）完成鐵門塹至南村、寶峰至游源縣道升級改造。（10）開工建設雙溪220千伏變電站。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

（一）依托一流生態，掀起綠色產業發展新高潮

生態、區位疊加優勢是靖安發展綠色產業最有力的條件，要堅持把“生態+大健康”產業作為首位產業來打造，下好大健康時代的“先手棋”。

打造健康產業小鎮。（1）著力培育優質企業，力爭新增規上企業8戶、高新技術企業6戶、年納稅千萬元企業2戶。（2）加快推進中德伯爾、保靈動物保健品、瀚良醫療器械、緣生生物（二期）等重點產業項目，力爭標準廠房（二期）工程開工建設。（3）支持企業科技創新，尋求政、校、企合作，共建技術研究中心。（4）利用專業平臺開展招大引強，圍繞“四圖四清單”布局開展招商活動。（5）探索企業分類管理制度，提高企業做大做強積極性。（6）實施基礎設施提升工程，推進園區“產城景”融合發展，完成健康產業小鎮電網、給排水專項規劃編制，完成科創大道建設。（7）加快“騰籠換鳥”步伐，引導企業轉型升級、淘汰落后產能、清理閑置用地。（8）在啟動園區新一輪征地工作的同時，要堅持底線思維，科學定位園區發展，集約高效使用園區土地。（9）大力推進洪屏電站（二期）建設，啟動可行性研究。

推動現代農業升級。積極做好農業發展“減量提質”文章，不以數量“論英雄”，集中力量發展精品農業，打造農業優勢品牌。（1）進一步做強富硒產業，新增富硒產業基地1萬畝以上。新增綠色有機產品5個以上。（2）推進“江西綠色生態”品牌創建。（3）培育壯大“靖品·靖安生活館”品牌。（4）提升靖安白茶區域品牌影響力，力爭入選國家農產品地理標志，爭取進入江西“四綠一紅”茶產業品牌體系。（5）設立中藥材產業發展專項資金，支持企業發展壯大。（6）創新改良傳統農業品牌，培育特色新品牌。（7）做大做強休閑農業企業，力爭總規模達160家。（8）全面推進“凌代表”稻米全產業鏈孵化中心項目建設。（9）守住耕地紅線，抓住種子和耕地兩大要害，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。（10）完成1.05萬畝高標準農田建設。全面提升糧食安全保障能力。

建設全域旅游度假區。（1）按照國家級旅游度假區標準，加快建設云水自然界國際旅游度假區，力爭具備初步接游能力。（2）加快建設中源山鄉度假區，植入更多旅游業態，提升中源、三爪侖等小鎮的運營能力。（3）完成神仙谷景區下段漂流和服務設施改造。（4）大力支持發展高端民宿，力爭一個鄉鎮培育一個中高端民宿。爭取茶灣康養綜合體項目建成營業。（5）繼續舉辦“茶立方”山地精英賽、“鐵人三項”挑戰賽等賽事。（6）積極跟進洽談洲際酒店、格蘭云天、開元酒店項目。（7）全力承辦好第三屆江西森林旅游節主會場活動。（8）加強旅游營銷，舉辦“有一種生活叫靖安”系列文化旅游節，各鄉鎮開展一次特色節慶活動，不斷推出靖安旅游熱點。

（二）對標一流標準，邁出城鄉建設新步伐

城鄉建設是環境提升的兩大主戰場，要堅持最高標準、勇爭一流，打造更好的城鄉人居環境。

打造最美小城。（1）堅持科學管理與予民便利相結合的原則，持續加強城市整治提升，力爭成功創建全省文明城市和省級衛生縣城。（2）推進西門外古街運營，將其打造成為城市旅游和“夜經濟”的重要支撐點。（3）加快建設藍城九嶺春風、恒耘里生活廣場等項目，高標準建設商服、住宅和配套設施。（4）做好“顯山露水透綠”文章，實施“一河兩岸”景觀提升工程，新建一批公園廣場、城市綠道。（5）改造清華、建設2個社區綜合服務中心。（6）構建智慧城管平臺，堅持疏堵結合，提升城市精細化管理水平。（7）出臺《靖安縣物業管理實施辦法》，實現“黨建+”物業管理全覆蓋。（8）建設“微停車場”，合理劃定停車位。（9）完善市容環境衛生監督考核機制，有效解決占道經營、亂停亂放等問題。

加快鄉村振興。（1）深入推進美麗宜居示范縣建設，打造全省最美宜居縣。（2）統籌村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌，支持建設一批宜居型示范農房。（3）持續推進農村人居環境整治，深入推進農村“廁所革命”，全面推進農村生活污水設施建設，實現全覆蓋，擴大美麗鄉村建設成效。縱深推進“三拆一改”，“三房”整改率達100%。（4）實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。（5）通過鼓勵創新金融產品等方法，盤活村集體資產，壯大村集體經濟。（6）廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。（7）深化農村公路管理養護體制改革，全面推行農村公路“路長制”。

完善基礎設施。（1）以交通強省為契機，推進交通強縣建設，全力推進“四好農村路”國家示范縣申報創建。（2）完成國道G353靖安中源至白沙坪二級公路、高湖至西頭農村道路建設并通車，做好省道S415雙溪泥堝至香田工業園繞城一級公路、省道S218璪都至三爪侖二級公路改建項目前期工作。（3）啟動寶峰鹿源至武寧楊洲縣道升級為省道的申報工作。（4）完成13座農村危橋改造。啟動工業園區二級客運站建設。（5）開工建設高湖嶺下至古楠防洪工程，完成小灣水庫除險加固項目水下主體工程。

（三）付諸一流行動，提升宜居宜業新環境

環境是發展的保障，要堅持把優化環境貫穿于經濟社會發展全領域、各環節，始終保持宜居宜業宜游的良好氛圍。

打造最優營商環境。把營商環境作為“有一種生活叫靖安”的重要內容來打造，持續優化、久久為功。（1）嚴格落實營商專員制度和“政企圓桌會”機制，實現企業與政府雙向溝通。（2）探索創新營商環境評價，設立“蝸牛獎”，強化考評結果運用，樹立鮮明工作導向。（3）進一步拓展“贛服通”靖安分廳功能，提升群眾辦事便捷感和滿意度。

呵護秀美生態環境。（1）深入推進大氣污染防治，加大VOCs企業環境監管工作。（2）加強飲用水水源保護區規范化建設，深入推進流域生態環境綜合整治行動，確保主要河流斷面水質穩定達標。（3）做好土壤污染防治，實行重點行業風險分級管控制度。（4）加強固體環境監管，提升危險廢物監管、處置及環境風險防范能力。（5）用好“三線一單”編制成果，構建生態環境分區管控體系。（6）積極申報全國水系連通及農村水系綜合整治試點縣。

狠抓社會治理成效。（1）聚焦綜治中心實體化、“雪亮工程”和“智慧安防小區”建設等重點任務，不斷提升市域社會治理現代化試點工作水平。推進掃黑除惡長效常治，落實矛盾糾紛多元化解調處機制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力做好建黨100周年安保維穩工作，確保社會大局長治久安。（2）聚焦重點領域，推進全面依法治縣和政法領域改革各項任務，為法治靖安建設提供有力支撐。（3）實施重點領域風險安全專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。

（四）秉承一流理念，滿足美好生活新期待

站穩人民立場，堅持以人民為中心的發展思想，把有限的財力更多用于辦好民生實事，讓老百姓擁有穩穩的幸福感。

完善民生服務體系。（1）千方百計穩定和擴大就業。實現城鎮新增就業1520人以上。發放創業擔保貸款1.1億元。（2）持續推進全民參保計劃，努力提升社會保障水平。（3）健全特困群體社會救助和慈善福利體系。（4）扎實做好退役軍人就業安置、權益維護等各項工作。（5）維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。（6）持續鞏固殯葬改革成果。

優化公共服務供給。（1）扎實推進南大一附院康復基地項目。（2）完成華東交大理工學院靖安校區一期建設，確保9月份第一批新生入學。（3）全面落實綜合醫改各項工作。（4）深入推進義務教育優質均衡發展、學前教育普惠發展，繼續化解城鎮“大班額”問題。（5）加大創新平臺培育力度，爭取新增市級工程技術研究中心2家。（6）大力開展文化惠民演出活動。（7）繼續推進社會心理服務體系建設，培育理性平和、積極向上社會心態，弘揚社會正能量。

抓好疫情常態化防控。新冠肺炎疫情仍是當前最大變數，全縣上下要時刻緊繃安全防范之弦，切實做好應急準備，把困難想得更充分、把工作做的更仔細。（1）始終堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，形成群防群控、專群結合防控格局。（2）強化重點場所、公共場所疫情防控和監測預警，織密“防控網絡”。（3）嚴格落實上級指令，密切關注國際國內疫情變化形勢，精準分類落實來（返）靖人員管理。（4）深入開展愛國衛生運動，廣泛宣傳防控知識。

（五）堅持一流作風，建設人民滿意政府

各位代表！“十四五”開局之年，給政府工作提出了新的更高要求，我們將對標對表省、市和縣委要求，持續深化“五型”政府建設，爭做“五個一流”的創造者、踐行者和展示者。一是旗幟鮮明講政治。必須立足“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受人大和政協監督，把對黨和人民事業的絕對忠誠貫穿政府工作全過程。二是務求實效抓實干。實踐反復證明，實干是推項目、求實效的制勝法寶。要深入推行“一線工作法”，做到問題解決在一線、矛盾化解在一線、干部鍛煉在一線。加強政府系統干部的專業化建設，用專業力量、專業方法解決發展中的問題，切實提高實干本領。三是銳意進取謀發展。牢記發展第一要務，縣政府領導班子要帶頭做起，勇挑重擔，帶領政府系統全體干部敢想敢干、勇爭一流。政府系統全體干部要對標一流、學習先進，增強新理念、打開新視野、促進新發展。四是全心全意為人民。堅持人民至上理念，把服務群眾作為頭等大事，努力讓政府服務更接地氣、更暖人心。堅持政府過“緊日子”，換取群眾和企業的“好日子”，把更多財力用于惠民生、促發展。五是清正廉潔守底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化風險意識、制度意識、規矩意識，加強重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，嚴格落實中央八項規定精神，使不敢腐、不能腐、不想腐成為靖安政治生態的形象代言。

各位代表！為者常成，行者常至。靖安的昨天大家很努力，項目多變化大；靖安的當下目標很明確，全力服務項目；靖安的明天必將充滿無限希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，奮發實干、勇拓新局，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100周年！

名詞注解：

（1）近三年全縣財政收入匯總分析表

（2）5020項目：指國家級開發區和省級開發區引進的投資超50億元、超20億元的產業項目。

（3）四上企業：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

（4）1.1類新藥：是指在2007年版《藥品注冊管理辦法》（中藥及天然藥物、生物制品）和化學藥品注冊分類改革工作方案（化學藥品）規定的藥品注冊分類中屬于第一類，并且在各自所屬監測期范圍內的藥品。其中，生物制品一類為未在國內外上市銷售的生物制品。國家一類新藥具有非常高的創新性，代表了我國藥品注冊分類中藥物創新的最高水平。

（5）全省區域公用品牌：江西省目前規格最高的品牌價值，活動由經營主體自主申報、縣市審核推薦、省農業農村廳組織第三方品牌管理單位權威評價和專家綜合評審而產生。

（6）三品認證：指無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

（7）山水林田湖生態管護制度：是靖安縣結合“河長制”“林長制”“路長制”等制度經驗，率先探索出的一種保護生態、提升環境質量的創新做法。該做法堅持山水林田湖生命共同體的系統治理要求，整合“河長制”“林長制”“路長制”工作資金和人員，系統推進森林管護、河道管護、農田管護、公路管護、人居環境管護等工作。

（8）雙創工作：是“江西省文明城市、江西省衛生縣城”創建的簡稱。

（9）三拆一改：指拆除“三房”（閑置房、危舊房、違建房）、廢棄建筑、亂搭亂建各類有礙觀瞻構筑物（含藍、紅棚），改是指改造附屬房、棚屋頂和村莊內外環境。

（10）省級四好農村路：是指把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

（11）六個不發生：是指不發生影響國家安全和政治穩定事件、不發生暴恐事件、不發生重大群體性事件和規模赴省進京聚集、不發生個人極端事件、不發生在全國有影響的惡性刑事案件、不發生重特大公共安全事故

（12）五型政府：指江西省政府于2018年提出的政府模式，具體包括忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型。

（13）五個一流：是省委十四屆十二次全會提出的全省“十四五”時期經濟社會發展“五個一流”奮斗目標，具體為，全省發展態勢和成效力爭達到全國一流、營商環境進入全國一流水平行列、城鄉人居環境達到全國一流水平、生態環境質量繼續保持全國一流水平、社會治理成效保持全國一流水平。

（14）六穩六保：“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

（15）一園三縣：指大南昌都市圈美麗大花園、國家生態旅游示范縣、中國最佳宜居縣、健康產業樣板縣。

（16）四圖四清單：即產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖和重點企業清單、重點項目清單、集群清單、政策清單。

（17）四綠一紅：是指江西五大茶葉區域公用品牌，即狗牯腦綠茶、婺源綠茶、廬山云霧綠茶、浮梁綠茶四種綠茶和寧紅紅茶。

（18）凌代表稻米：指江西省綠能農業發展有限公司的稻米產品的一個商標。

（19）夜經濟：指從當日18時至次日凌晨2時所發生的服務業類經濟活動，發展“夜經濟”是提升城市消費需求、促進產業結構調整的有力舉措。

（20）VOCs企業：根據我國行業標準定義，VOCs是指能參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據規定的方法測量或核算確定的有機化合物。VOCs企業是指凡在生產、經營過程中能夠產生VOCs的這類企業。

（21）三線一單編制：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

（22）兩個大局：指中華民族偉大復興的戰略全局，世界百年未有之大變局。