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——2016年1月22日在靖安縣第十五屆人民代表大會第八次會議上

 靖安縣人民政府縣長  江偉斌

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2015年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下圍繞決戰同步小康總目標，深入踐行“六以”理念不動搖，扎實開展“兩轉三爭”大競賽，主動適應新常態，引領新常態，堅持抓項目，致力穩增長，完成了各項目標任務。

──總量有突破。固定資產投資突破40億元，達到43.2億元，增長19.1%；外貿出口突破1億美元，達到1.13億美元，增長6.3%；農村居民人均可支配收入突破1萬元，達到10888元，增長10%。

──增速向前移。全縣生產總值37.3億元，增長9.5%，增速全市第四，前移一位；財政總收入8.34億元，增長16%，增速全市第三，前移三位；社會消費品零售總額6.6億元，增長11.3%，增速全市第二，前移四位。

──實干爭先進。連續三年榮獲全省科學發展綜合考評先進縣。連續兩年榮獲全省公眾安全感滿意縣。被評為全省第一批生態文明先行示范縣、全國義務教育發展基本均衡縣、2013—2015年度全省森林防火工作先進縣。

一年來，主要開展了以下工作：

（一）產業升級穩步推進。一是發展全域旅游有成效，獲評全市旅游產業發展先進縣，旅游接待人次、綜合收入增幅均在35%以上。5A級景區創建各項工作扎實推進，三個游客中心已完成規劃設計和預算審核，沿途房屋立面改造啟動實施。三爪侖虎嘯峽綜合開發項目進展迅速，雙溪東白源生態養生谷、寶峰禪意養生樂園、雷公尖休閑服務節點項目開工建設，中源高山滑雪場、高湖圓夢園旅游度假區、羅灣水庫和仁首石上水庫綜合開發等項目簽約落戶。深入推進旅游發展“十個一”工程，靖安旅游公眾微信號關注率位居全省前列。寶峰禪韻小鎮入選第三批全國特色景觀旅游名鎮、全省首批休閑旅游十大小鎮；中源三坪村被評為全國鄉村旅游模范村、全省5A級鄉村旅游示范點；水口藍孔雀生態莊園榮獲全國鄉村旅游模范戶稱號；九嶺森林溫泉被授予全省新景區獎。二是推進精工制造有亮點，被列為全省綠色低碳轉型試點縣。新增規上企業8戶，達到45戶；主營業務收入70億元，增長13.2%；工業用電量1.6億千瓦時，增長7.3%。“NANTE”商標成為我縣首個中國馳名商標。江硬公司獲批為國家高新技術企業，合力照明入選全省“專精特新”中小企業，飛陽光電獲全省戰略性新興產業引導資金支持。連天紅家居文化產業園一期快速推進，1年時間內建成近5萬平方米廠房，創造了“靖安速度”。金暢科技年產3萬噸銅材項目進展順利。超維新能源即將實現新三板上市。出臺《加快建設工貿新城的若干規定》、《工業園區企業分類等級評價標準》以及《工業用地梯度獎勵辦法》等文件，進一步理順了管理體制，提升了服務水平。積極應對經濟下行壓力，出臺《促進經濟平穩增長若干措施》。工業園區110KV變電站建成投運。依法收回閑置工業用地335畝，擴征土地1181畝。三是做優現代農業有新招，被列為省級現代農業示范區，獲評全省農產品質量安全先進縣。農業總產值11.8億元，增長4.5%。新建高標準農田4300畝，新增白茶面積3000畝、特色果業1100畝。新增家庭農場9家、農民合作社14家、市級以上龍頭企業4家、綠色有機食品認證產品10個。新增綠色有機種植面積3.2萬畝，達到4.3萬畝。大力開展農業產業招商，高湖百香谷、水口象湖灣項目加速推進。病死畜禽無害化處理中心建成投運，官莊娃娃魚研究所展示基地改造完成，縣農產品質量安全檢測站竣工驗收，縣城生豬定點屠宰場主體工程基本完成。糧庫倉容突破8萬噸。新建“農村e郵”村站點6個。靖安椪柑、靖安白茶被收錄《中國地理標志產品大典》?！昂槠河瘛辈枞~入選全國百家合作社百個優質農產品品牌。

（二）城鄉面貌持續改觀。一是城鄉建設統籌推進。國家園林縣城創建深入實施。環城北路建成通車，自行車綠道啟動建設，城北新區路網框架基本形成。霽峰塔、法藥寺建設穩步推進，況鐘紀念館、體育健身綜合館建成開放。新增縣城停車泊位260個。全面完成后港河雨污管網改造。硬化亮化5條小街小巷。出臺《縣城規劃區被征地農村集體經濟預留地管理辦法》、《縣城規劃區雙溪鎮農民建房實施方案》，拆違控違成效初顯。城區環衛保潔市場化覆蓋面進一步擴大，農村清潔工程運行效果得到鞏固提升。仁首鎮鎮村聯動工程快速推進?？h域村鎮布局規劃、自然村規劃編制完成。建成新村點25個，新建農宿文化廣場25個。完成用地報批2356畝。二是基礎設施日益完善。高湖防洪堤、農村飲水安全、小型水庫除險加固項目全面完成；香干左堤、仁首防洪堤、小農水重點縣項目順利推進。山口110KV變電站通過核準，新建電力線路320公里，完成農網改造升級。安璪線大中修全面完成，靖安縣城至寶峰段被評為全省“最美國省道”。石境至武寧羅溪二級公路開工建設，水口至泥堝段公路大中修基本完成。新建農村公路72公里、橋梁5座。南昌經靖安達修水城際鐵路納入國家“十三五”鐵路網初步規劃。水口哲里至三爪侖駱家坪和寶峰游源旅游公路列入省旅游公路“十三五”建設規劃。三是生態文明先行先試。被列為全國森林可持續經營試點縣、全省生態文明十佳示范縣。創新河湖管護體制機制，在全省率先實施“河段長制”。啟動生態保護紅線劃定工作，嚴格落實環保負面清單管理，全面完成節能減排任務。工業園區污水處理廠正式投運，狗腳山垃圾填埋場完成封庫。扎實推進農村環境連片整治、重金屬污染防治。寶峰鎮被命名為第一批省級水生態文明鎮，仁首石上村獲批省級生態村。

（三）發展活力不斷增強。一是改革創新步伐加快。“三單一網”扎實推進，全面完成便民服務事項清理和編制，權責清單對外公布。縣政府機構改革圓滿完成。不動產登記局掛牌運行。企業“一照一碼”登記順利實施。國有林場改革、全國森林認證試點通過國家驗收。農村土地確權頒證基本完成。事業單位分類改革穩步實施，公務員職務與職級并行制度得到落實?？h級公立醫院、戶籍制度、公務用車等各項改革順利推進。二是對外開放成效顯著。積極參與全國工商聯執委會、贛臺會、贛港會等重大招商活動，先后在廈門、常州等地舉辦招商引資專題推介會。加強招賢引智，多次邀請專家、學者、文化策劃名人為靖安經濟發展把脈問診、出謀劃策、牽線搭橋。簽約引進5000萬元以上項目44個，億元以上項目35個；引進縣外資金30.1億元，增長12.9%；實際利用外資2210萬美元，增長14.5%。金融支持進一步強化，掛牌成立縣外匯管理服務中心，促成江西銀行在靖安籌建支行；新增銀行貸款6.4億元，存貸比提高1.4個百分點，爭取農發行放貸4.8億元。靖安商會被評為全市先進宜商商會，高湖、香田、寶峰、雙溪商會組建完成。三是項目推進扎實有效。全力幫扶重點企業，扎實推進重點項目，“百千億”工程成效明顯。洪屏電站一期下閘蓄水，二期通過預可研審查。華東交大理工學院實訓基地、樹化玉文化產業園、國窖贛酒、仁首農光互補等項目穩步推進。成功爭取世行貸款鄱陽湖流域重點項目。與深圳三佰匯公司達成靖安體育中心（足球廣場）PPP項目合作協議。

（四）社會事業全面進步。一是民生保障繼續加強。民生政策調標全面落實，社會救助資助水平逐步提高。縣就業和社會保障“一拖四”項目進展順利，新增城鎮就業2210人，轉移農村勞動力1879人，發放小額貸款1億元。精準扶貧扎實開展，完成脫貧2749人、扶貧移民搬遷956人，三峽移民安置工作順利通過國家終驗。發放高齡津貼220萬元，為65周歲以上老年人提供免費體檢。新建公租房150套，發放廉租房補貼966戶，實施農村危房、棚戶區改造479戶。二是各項事業不斷繁榮。高考一本、二本上線人數分別提高117%、18%，社會各界對教育復興工程信心進一步增強。新建、改擴建學校14所，教育園區公交專線開通運行。成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、全國“誰是球王”江西賽區初中組爭霸賽、房車音樂會、首屆孝文化廟會活動。與江西師大、宜春職院建立推進足球運動全面合作關系。靖安中學、靖安三中足球場改造穩步推進，靖安二小足球場投入使用。中國文化書院寶峰講堂掛牌成立。《大明況鐘》榮獲第三屆華東六省一市微電影大賽二等獎。《靖安縣姓氏志》、《全國詩詞大賽作品集》出版發行?？h圖書館被授予全國全民閱讀示范基地、全省全民閱讀先進單位。扎實開展“十大孝子”、十佳“三好”靖安人評選，傳遞崇德尚善正能量?？h婦幼保健院新建項目、縣福利中心開工建設，高湖敬老院獲評省三星級敬老院。聯合國社會性別平等項目試點圓滿完成。大眾種業、縣中醫院榮獲全市科學技術獎。縣關工委主任章后貴被評為全國關心下一代工作先進個人，舒敏璋被評為全國勞動模范。三是社會治理持續改善。連續兩年被評為全省信訪“三無”縣。深化重點行業領域安全專項整治，強化食品藥品安全監管，全面完成基層應急規范化建設，安全生產態勢總體平穩。嚴厲打擊各類違法犯罪，構建立體化社會治安體系?？h檢察院、縣公安局連續三年被評為全省公眾滿意模范政法單位，榮獲“全省平安杯”。

（五）自身建設不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，“不嚴不實”問題得到整改落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規定，“三公”經費壓縮6%。健全依法決策機制，全面推行政府法律顧問制度，成立縣法學會。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議76件、政協委員提案99件，滿意率進一步提高。主動公開政務信息4061條，穩步推行縣政府常務會議無紙化。

與此同時，審計、統計、科協、民兵預備役、外事僑務、民族宗教、防震減災、物價、殘聯、人防、檔案、供銷、通訊、氣象、保險、煙草、石油、圖書發行等工作積極推進，婦女兒童、青少年、關心下一代等各項事業健康發展。

各位代表，回顧過去一年，我們在發展中升級，在改革中提升，在艱難中奮進，理念和經驗彌足珍貴。

──生態就是王牌。生態是財富，是幸福，是經濟社會發展的底氣。一年來，我們堅持生態立縣戰略，走生態保護與經濟發展的共贏之路，生態成為靖安最強的王牌。爭創了3個國家級生態試點，4個省級生態品牌，我縣生態名片越擦越亮，為發展升級奠定了堅實基礎。

──項目決定地位。項目是支撐，是關鍵，是經濟社會發展的金鑰匙。一年來，我們牢牢把握項目主動權，提升靖安話語權。完善重大項目協調推進機制，以問題為導向，累計召開各類現場推進會20多次，解決問題100余個，重大項目在庫總數68個，其中億元以上項目50個，為綠色崛起注入了強勁動力。

──惠民永無止境。民生是出發點，是落腳點，也是經濟社會發展的指南針。一年來，我們始終把民生問題放在心上、抓在手上、落到實處，增進民生福祉永不止步。投入11.2億元保障和改善民生，增長15.5%。著力辦好十大民生實事，用政府工作的辛勤指數增加群眾的滿意指數，為小康提速架起了幸福橋梁。

──實干成就事業。實干是行動，是擔當，也是經濟社會發展的制勝法寶。一年來，我們的工作并非一帆風順，發展也面臨挑戰，因為心中有夢想，所以我們堅定執著。通過開展“兩轉三爭”大競賽，全縣發展的氛圍更濃了，步伐更穩了，干事創業的激情更高了，為實干興縣提供了堅強保障。

各位代表，一分耕耘，一分收獲。過去一年取得的成績，來之不易。這主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于人大代表、政協委員的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體、駐靖部隊、民兵預備役、武警消防救援人員、公安干警和社會各界人士，以及所有關心支持靖安發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，2015年是我縣經濟社會發展挑戰較大的一年，在經濟下行壓力加大的情況下，企業運營困難，部分經濟指標沒有達到預期目標，部分項目推進緩慢。經濟總量小、財源匱乏，產業集群水平不高、缺乏大企業和大項目支撐的現狀一時難以改變。干部不作為、慢作為、亂作為的現象依然存在。以上問題事關全局，影響長遠，我們決不回避、不遮掩、不懈怠，將采取有效措施，認真加以解決。

二、2016年目標任務

2016年是“十三五”規劃的開局之年，是五年決勝同步全面小康的起始之年，也是“四個全面”戰略布局的深入推進之年。經濟轉型、結構調整帶來的挑戰仍在延續，但增速調整不代表經濟失速，形勢總體對靖安利好：一是新常態孕育新機遇。新常態是經濟向速度轉檔、動力轉換的必然，是實現更高質量、更有效率、更可持續的科學發展。隨著區位、生態疊加優勢的不斷凸顯，靖安有機會融入到新一輪的發展升級大潮中，并將釋放更大活力。二是新戰略激發新動力。“一帶一路”、長江經濟帶、生態文明先行示范區、昌銅高速生態經濟帶等重大戰略穩步推進，南昌九龍湖新城迅速崛起，靖安能享受的發展紅利越來越多；供給側改革、降息降準等政策效應逐年顯現，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板加快推進，發展的基本面持續向好。特別是互聯網+、大眾創業和萬眾創新、中國制造2025計劃等相關措施相繼出臺，新產業、新技術、新業態茁壯成長，“創時代”將給靖安帶來更多動力。三是新項目匯聚新氣場。通過不懈努力，洪屏電站一期、虎嘯峽綜合開發、連天紅家居文化產業園等項目驚艷登場，一批交通基礎設施項目加快推進，一批休閑養生項目落地開工，新的發展潛能加快蓄積。只要我們集中精力抓項目，就一定能把握發展主動權。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記“一個希望、三個著力”重要精神，遵循“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，把握穩中求進總基調，緊扣省委“十六字”方針，按照市委“三升級、三高于”決策部署，深入踐行“六以”工作理念，圍繞打造生態文明示范區、美麗中國樣板間的總體目標，全面對接南昌大都市區，以產業升級為核心，以項目建設為主線，以改革創新為動力，進一步做強經濟基礎，做足生態文章，做實民生事業，確保實現“十三五”良好開局，奮力譜寫綠色靖安、富裕靖安、美麗靖安新篇章，為確保與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長8.8%；財政總收入增長11%，其中一般公共預算收入增長11%；規模以上工業增加值增長9.5%；500萬元以上固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%；實際利用外資增長9.5%；外貿出口增長2.5%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

今年政府工作要牢牢把握六個方面的主要任務：一是攻堅5A創建。力爭年底前基本完成5A創建工程各項任務，啟動景觀價值評定申報。二是突破旅游地產。探索開發養生養老、休閑度假等方面的旅游地產，切實增加土地出讓收入。三是加大企業幫扶。認真落實好《開展降低企業成本、優化發展環境專項行動計劃》和《促進經濟平穩增長若干措施》，完善企業掛點幫扶機制和服務企業聯席會議制度，切實幫助企業發展，渡過難關。四是致力精準扶貧。進一步兜住扶貧底線，積極推進旅游、電商、光伏、手工藝、種養等產業扶貧，并爭取在旅游扶貧上摸索出適合靖安的切實有效模式。五是穩步推進城市建設。進一步增強城北新區功能，大力實施棚戶區改造，推進城南老城區主街道路面改造，適時啟動縣城沿大街房屋立面改造。六是大力開發生態產品。包裝策劃開發一批生態產品，將我縣優質的空氣、水、有機農產品變為市場熱銷的商品和服務，唱響靖安生態品牌。

三、2016年工作重點

立足全年工作目標任務，深化“兩轉三爭”，開展“綠富美”創建，在繪就“中國夢·靖安篇”的宏偉藍圖中展現大作為、收獲新精彩。

（一）深入推進產業升級，促進發展提質增效。產業是經濟發展的支撐，要統籌推進三次產業協同發展，增強“富”的底氣。

加速旅游提質。致力發展全域旅游，完善上下游產業配套，不斷提升景區承載力和接待力，力爭成功創成立家全域旅游示范區，接待游客突破500萬人次。扎實做好5A級景區創建，加速景區標準化提升改造，基本完成“三個三”工程建設。支持虎嘯峽綜合開發項目建成接游，促進樹化玉文化產業園一期營業、華東交大理工學院實訓基地師生進駐，穩步推進雙溪東白源生態養生谷、寶峰禪意養生樂園、頤生園、中源高山滑雪場、高湖圓夢園旅游度假區等重大項目建設，引進開發房車營地、莊園地產等特色項目。促進鄉村旅游升級，扶持包裝一批藝術村、創客基地、寫生攝影基地，各鄉鎮均要新建成1個以上功能齊全的鄉村旅游示范點。大力開展旅游扶貧，整合資源、資金和政策，鼓勵支持發展意愿強、基礎條件好的村莊和農戶先行先試。進一步加強景區環境衛生、安全管理，規范旅游文明誠信經營行為。完善智慧旅游平臺，策劃一批品牌節慶活動，豐富提升旅游發展“十個一”工程，不斷提高靖安知名度和美譽度。

促進工業提檔。以工業園區為載體，以專精特新為方向，加快要素聚集、簽約項目落地和產業配套。力爭新增規上企業10戶、100萬元以上稅收企業10家、1000萬元以上稅收企業1家，新簽約項目15個，落地項目10個，開竣工項目10個，實現規模以上工業主營業務收入突破80億元。力促江硬公司數控刀片項目達產達標、金暢科技年產3萬噸銅材項目建成投產，加快推進連天紅家居文化產業園、國窖贛酒、星光新LED、戈騎磨削硬質合金、新型太陽能殺蟲燈、遠南竹業等項目建設。支持盛泰昌、和盛公司與中鋁公司合作。促成超維新能源新三板上市。爭取北大未名健康產業、江西飛尚科技、來彩創業園等項目落地開工。高標準完成工貿新城規劃編制，不斷完善兩個基地產業配套，規劃建設創新創業園和總部經濟大樓，推進智慧園區建設。落實工業用地梯度獎勵，加大低效閑置用地清理，進一步推進園區企業信用評級分類管理。深化銀企對接，探索企業信用互保，加強擔保體系建設，不斷優化企業融資環境。

推動農業提效。加快發展方式轉變，鞏固發展白茶、皇菊、娃娃魚、特色果業等優勢產業，全力抓好綠色有機、生態休閑兩大產業，推動農業現代化、特色化、智慧化。力爭完成農業總產值12.3億元，增長4.5%。扎實推進現代農業示范區建設，重點抓好百香谷、象湖灣、寶坤農博園項目建設，促成世行貸款農產品流通體系項目開工建設。大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、微農莊等新型經營主體，鼓勵各鄉鎮探索發展1個以上眾籌農業項目。繼續加強農業產業招商，加強涉農資金整合。新增休閑農業企業10家、市級以上龍頭企業4家。新增有機食品認證5個，達到28個。新增蔬菜面積1000畝。新建高標準農田5000畝。大力推進“農村e郵”工程，新建村站點20個。全面完成香田、仁首糧庫建設，抓好璪都山洪溝治理項目，繼續實施仁首防洪堤，開工建設寶峰景區防洪工程、小灣水庫除險加固等項目，積極申報寶峰至仁首河堤、水口河堤、香干右堤等防洪工程項目。

（二）深入推進城鄉統籌，加快建設美麗家園。城鄉一體化是加快發展的強勁引擎，要大力貫徹落實中央城市工作會議精神，全面推進以人為核心的新型城鎮化，彰顯“美”的魅力。

完善城市功能。更加重視城市工作，以創成立家園林縣城為抓手，統籌“多規合一”，完成縣城總體規劃修編，推進智慧城市、文明城市建設。進一步完善縣城路網，完成后港路人行道鋪設。建設完成奉新至靖安天然氣主管工程，積極對接“兩氣”入靖。進一步升級改造市政污水管網。抓緊推進鶴坪森林公園、寨下公園、水上樂園項目建設，規劃建設一批口袋公園、街頭游園。加快城北新區開發，適時啟動“六館合一”工程。進一步加強城建和土地執法，扎實做好拆違控違。鞏固城區環境衛生長效機制，全面推行環衛保潔市場化。完善數字城管平臺，加強城市街面秩序整治，提高城市管理水平。

加強城鄉統籌。穩步實施縣城人口倍增計劃，有序推進農民工市民化，引導山上百姓進城生活。爭創全國國土資源節約集約模范縣，調整完善土地利用總體規劃，完成用地報批1500畝以上。進一步完善政策，促進房地產市場平穩健康發展，探索推進一批旅游地產整體設計、分塊出讓。完成石境至武寧羅溪二級公路建設，加快南昌至靖安輕軌線路及站址的規劃編制，做好南昌至靖安段城際高鐵建設前期工作，推進水口哲里至三爪侖駱家坪和寶峰游源旅游公路建設，力爭啟動G353國道羅灣至雙溪泥堝一、二級公路升級改造。繼續抓好農村路網改造升級，延伸公共服務功能。

打造特色鎮村。堅持因地制宜，把建設美麗鄉村與老村莊整治、古村落保護結合起來，讓“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”成為時尚。鞏固提升寶峰鎮鎮村聯動工程，繼續辦好孝文化廟會，全面完成仁首鎮鎮村聯動工程。按照“一鄉一業一街道、一村一品一景點”建設思路，采取“旅游+”、“文化+”等方式，加強公路沿線房屋規劃設計和風貌管控，加快林相改造，形成彩色景觀帶，打造一批彩色村、彩色農莊。逐步推行市場化管理模式，進一步提升農村清潔工程運行效果。全面完成4個中心村建設，繼續爭創全省美麗鄉村建設試點縣。

（三）深入推進改革創新，增強發展內生動力。堅持將改革開放貫穿于經濟社會發展各領域、各環節，增添大眾創業動力，激發萬眾創新活力。

深化重點改革。抓好“營改增”改革，統籌推進教育、醫療衛生、機關事業單位養老保險、公務用車等改革。全面實施城鄉居民大病保險，進一步健全重特大疾病保障機制。完成“三單一網”建設，大力改善行政服務辦事大廳條件。逐步推廣移動互聯辦公辦會辦事，切實推進全流程、并聯式網上公開審批。創新投融資機制，積極探索政府與社會資本合作（PPP）模式。整合盤活國有資產存量，抓好四大國有公司實體化運作。深化政銀合作，繼續推進財園信貸通、財政惠農信貸通工作。完成縣農信社改制，加快組建靖安農商行。

擴大對外開放。圍繞綠色低碳生態理念，編制產業招商指導意見。創新招商方式，由“地毯式”招商轉向“地圖式”產業招商，提升精準招商水平。聘請一批招商顧問，推行以商招商、代理招商、委托招商、駐點招商。按照精工制造、精致農業、精彩旅游產業方向，緊緊圍繞省市招商工作重點，儲備引進一批重大項目。強化招商責任落實，不斷充實招商隊伍，加強招商績效考核，提高對項目落地、投產及稅收貢獻的考核比重，全面提升項目進資率、開工率和投產率。力爭全年落戶5000萬元以上項目30個以上，引進縣外資金30億元以上。積極對接“一帶一路”倡議，提高境外參展頻次，支持出口企業拓展市場，實現外貿出口穩中有增。

激勵創新創業。進一步創優發展環境，全面落實創新創業政策。加強“雙創”主題招商，促進要素聚集和科技成果轉換。大力實施“靖商回歸”工程，出臺專門政策，吸引更多在外成功人士返鄉投資創業。加強招賢引智，更加重視人才引進工作。深入推進科技入園工程，爭取在靖安設立院士工作站，力爭申報認定1家高新技術企業、4項省級重點新產品。深入推進“互聯網+”，加強對電子商務發展的扶持。

（四）深入推進生態文明建設，鞏固提升生態優勢。堅持把生態建設融入趕超發展、綠色崛起的全過程，不斷增添“綠”的成色。

強化生態保護。堅守生態底線，繼續加強環保負面清單管理。強化森林資源保護，加快推進鄉村風景林建設。持續開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，加大農業面源和養殖污染治理。進一步加強礦山地質環境保護與恢復治理。嚴格入河排污口管控，從源頭杜絕環境污染。深入推進“河段長制”，規范清理整頓河道采砂，重拳打擊毒魚、電魚、炸魚及捕獵野生保護動物等違法行為。

推進生態創建。加快建設全省綠色發展先行區、美麗江西生態文明體驗區，爭當昌銅高速生態經濟帶的排頭兵。爭取晉升為國家級重點生態功能區，確保國家級生態鄉鎮全覆蓋。加快推進全國森林可持續經營試點工作，創新森林經營管理理念，大力發展林下經濟，示范改造低產低效林1000畝，建設豐產林1000畝。推動全省水生態文明建設示范縣創建，積極申報潦河水生態示范園項目。

發展生態產業。堅持生態建設產業化、產業發展生態化，積極構建以低碳工業、有機農業和休閑旅游為主的生態經濟體系。落實好生態文明先行示范區暨昌銅高速生態經濟帶建設目標任務，力爭把靖安打造成全省生態文明建設的樣板。積極推行清潔生產，發展循環經濟，實施節能改造，鼓勵使用新能源。大力推動經濟生態文化融合發展，加強創新創意設計，加快生態產品開發，切實推進生態優勢轉化為發展優勢。

（五）深入推進民生改善，提升百姓幸福指數。群眾是根、服務是本。要更寬領域增進民生福祉，讓全縣人民共享發展成果，擁有更多的獲得感。

傾力保障民生。全面完成市政府下達的各項民生工程任務。抓實就業再就業工作，城鎮新增就業2300人，轉移農村勞動力1900人。繼續推進社會保險擴面。大力發展社會福利和慈善事業，加強與境內外慈善機構合作，拓寬社會救助渠道。進一步提高民生救助標準和水平，完善醫療救助制度，努力探索大病再保險新機制。積極推進產業扶貧，切實帶動群眾致富。認真落實糧食收儲政策，切實保障農民利益。

不斷滿足民需。加快教育信息化建設，促進教育公平，發展現代職業教育，推行生本教育。啟動靖安體育中心（足球廣場）建設，開展快樂足球運動，爭創足球運動示范縣。進一步濃厚全民健身氛圍，積極辦好環鄱陽湖國際自行車大賽、漂流節等賽事活動。力爭禪七儀軌、靖安民歌、靖窯工藝等項目列入省非遺保護名錄。進一步深化公立醫院改革，加快醫院硬件改造，強化醫院績效管理，探索社會力量合作辦院，提高公共醫療服務的滿意度。加強人口計生工作，落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。

切實維護民安。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大隱患治理，嚴防重大安全事故發生。完善信訪制度，堅持領導接訪、依法處訪、妥善息訪，把涉法涉訴信訪納入法制化軌道。做好重要疫情預防、食品藥品安全監管，爭創全省食品安全縣。扎實做好森林防火，加強防災救災減災。繼續強化應急管理、國防動員、民兵預備役、人防建設。健全社會穩定風險評估機制，抓好社會治安防控，進一步推進“天網”、“技防入戶”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度。

同時，今年政府將繼續按照“項目化、時間表、責任人”的要求，著力辦好八方面民生實事：

1、醫療衛生方面：繼續抓好縣級公立醫院綜合改革，以績效考核倒逼管理，提升公共醫療服務水平；出臺特殊政策，加大衛計人才引進；完成縣婦幼保健院主體工程建設。

2、教育方面：繼續深化靖安中學與師大附中共建辦學，開工建設靖安三小，引進啟動一所普惠型民營省級示范性幼兒園。

3、住房保障方面：完成公租房建設300套，實施城市棚戶區改造209戶，發放廉租房補貼700戶，完成農村危房改造260戶。

4、城市功能方面：全面完成靖安商城農貿市場提升改造；大力推進縣城小街小巷硬化、亮化改造；繼續抓好縣城停車場建設，啟動新汽車站建設。

5、扶貧方面：實施好水庫移民搬遷和扶貧移民搬遷工程，完成脫貧人數2000人以上。

6、民政方面：完成縣福利中心一期項目建設，新建3個城市社區及2個農村社區的居家養老服務中心。

7、交通方面：實現與南昌公交同城化。推進環城北路自行車綠道建設和環三爪侖旅游圈公交循環對開。新建農村公路60公里。

8、電力方面：完成寶峰至三爪侖電力線路遷改工程，開工建設山口110KV變電站，新建璪都供電所。

各位代表，新常態對政府工作提出了新的更高要求。我們要更加自覺踐行“三嚴三實”，繼續爭當“三實”干部，堅持從嚴要求、實處著力，為人民辦事，受人民監督，讓人民滿意。為此，要切實做到依法依規。運用法治思維履行職責、解決問題。推行權責清單管理模式，讓行政權力在陽光下運行。堅持政府常務會議集中學法制度，確保抓工作于法有據。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，不斷提升政府科學決策、依法決策水平。要更加體現專業專注。不斷加強專業知識學習，提升專業素養，力爭在外行面前顯內行，在內行面前不外行。對看準了的事要緊抓不放，對確定了的事要持之以恒，對啟動了的事要一抓到底。努力把難干成的事干成，把難突破的工作突破，以實際成效取信于民、服務于民。要大力激發創新創意。用好用足用活各項政策，不破法規破常規，理性把握好政府、市場和社會的關系，通過體制機制創新，激發全縣上下加快發展、創先爭優的正能量。堅決破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，插上創新創意的翅膀，讓發展因創新提速，產業因創意升級。要持續抓好勤政廉政。把紀律挺在前面，把權力關進制度的籠子里。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真學習貫徹“一準則、兩條例”。嚴格落實中央八項規定、嚴肅財經紀律、嚴控“三公”經費，把有限的資金用在加快發展、改善民生上。加大監察、審計、財政監督力度，進一步加強政府督查，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新的起點，我們深知前進的道路充滿挑戰、肩負的使命光榮艱巨，更知靖安的發展前景光明。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、開拓創新、勇于擔當、扎實工作，為靖安實現“十三五”良好開局，奔向“綠富美”的新目標而努力奮斗！