2015年2月9日在靖安縣第十五屆人民代表大會第七次會議上 

靖安縣人民政府縣長  江偉斌 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下致力謀發展、比實干、爭先進，著力抓項目、穩增長、保民生、促穩定，積極應對各種挑戰和考驗，銳意進取，接力前行，較好地完成了縣十五屆人大六次會議確定的各項目標任務，經濟發展穩中有進，社會事業持續給力，實現“五大愿景”、打造“五張名片”邁出堅實步伐。

──綜合實力穩步提升。邁上了“三個新臺階”：財政收入突破7億元，達到7.19億元，增長16%，其中公共財政預算收入5.87億元，增長20.7%；固定資產投資突破30億元，達到36.28億元，增長22.5%；外貿出口突破1億美元，達到1.06億美元，增長32.5%。保持“六個較快增長”：完成生產總值33.94億元，增長10%；實現規模以上工業增加值14.02億元，增長12.3%；實際利用外資1930萬美元，增長18.4%；社會消費品零售總額5.84億元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入21436元，增長9.8%；農村居民人均可支配收入9898元，增長11.6%。獲得“四個平臺支持”：入選第二批全國生態文明示范工程試點縣、全國首批河湖管護創新試點縣；榮獲全省首個“綠色低碳工業示范縣”稱號，省工信廳專門出臺《支持靖安縣綠色低碳工業加快發展的十條措施》；列入全省旅游重點縣、旅游綜合改革試點縣，入選全省重點旅游產業集群，通過省級生態旅游示范區考核驗收；傾力搭建教育復興平臺，促成靖安中學與師大附中共建辦學，全社會對提升高中教育質量信心不斷增強。

──產業升級保持定力。旅游升級有成效。全年接待游客152.7萬人次，增長40%；實現旅游綜合收入5.9億元，增長38.9%。全面啟動國家5A級旅游景區創建，編制完成景區提升規劃。恒茂御泉谷、九嶺森林溫泉項目建成營業，東白源道教養生谷、禪意養生樂園、頤生園養生休閑度假山莊等項目簽約落戶。建成鄉村旅游示范點85個，高湖鎮西頭村、水口鄉藍孔雀度假村獲評4A級鄉村旅游示范點。建立旅游公眾微信平臺和官方微博，新媒體營銷成效明顯。“白云深處·靖安人家”主題形象口號，在全省旅游宣傳推廣“四個一”工程中，榮獲“一句旅游口號”評比第二名。工業升級有進展。加大入規企業的申報力度，強化工業經濟運行調度。新增規上企業6戶，為歷年最多，總數達到35戶；主營業務收入61.9億元，增長12.7%；工業用電量1.4億千瓦時，增長10.7%。連天紅家居文化產業園項目順利開工；江鎢合金獲批省級數控刀具重點實驗室和工程技術研究中心；飛陽光電列入全省戰略性新興產業引導資金項目；超維新能源通過全省高新技術企業認定；金發銅業淘汰落后產能計劃獲工信部批準。工業園區110KV變電站主體工程基本完工，路網建設進一步完善。農業升級有保障。完成農業總產值11.2億元，增長5.6%。農田水利設施建設累計投入1.7億元。新建高標準農田1891畝，改造中低產田5800畝；新增白茶3000畝、特色果業面積1200畝、大鯢繁養規模3萬尾。糧食播種面積21.7萬畝，總產9.4萬噸。糧庫“退城進郊”順利推進，完成糧食托市收購4163萬公斤。全力打造全省優質農產品安全島，建立“三品”示范基地29個，27個農產品獲“三品”認證。新增休閑農業園16家、市級以上龍頭企業4家。“鑫植源”奇茶榮獲鄱陽湖綠色農產品展銷會金獎。國有林場改革通過省級評估驗收，農村土地確權頒證順利推進。

──城鄉統籌協調發展。城市功能更完善。城北大道、雙溪北大道建成通車，環城北路即將建成，城北新區道路框架基本形成。城區自來水主管網升級全面完成，小街小巷改造深入推進。況鐘紀念館主體工程完工，霽峰塔、法藥寺開工建設，南港河改造啟動實施。城區環境衛生長效管理機制全面建立，拆違控違和“三清一控”取得初步成效。恒茂御泉谷、時代廣場2個建設工程榮獲“杜鵑花獎”。鎮村面貌換新顏。高標準建設寶峰鎮鎮村聯動工程，唐風禪韻風格獨具特色。仁首鎮、香田鄉、璪都鎮、羅灣鄉集鎮面貌全面提升。寶峰鎮被評為全國重點鎮、全省生態旅游鄉鎮50強。百里休閑度假長廊環境整治深入推進，新建成農宿文化廣場20個、新村點21個。城鄉垃圾一體化處理運行效果進一步提升，人居環境位居全省前列，連續兩年被評為全省生態環境先進縣和美麗鄉村建設示范縣。生態建設成果多。“森林城鄉、綠色通道”工程穩步推進，全國森林認證試點工作扎實開展。嚴把項目環保準入關，節能減排任務全面完成。城市生活垃圾無害化處理場投入使用，工業園區污水處理廠、縣城生活污水處理廠一期二步工程建成試運行，垃圾填埋場封庫處理工程開工建設。北潦河交界斷面水質管理、廢棄礦山生態環境修復不斷加強。水口鄉水口村獲得省級生態村命名，有11個村獲批市級生態村。縣環境監測站成為全市首個全國標準化建設達標單位。

──發展后勁明顯增強。項目推進步伐快。完善了“1286”工程調度推進機制，以問題為導向，分類召開現場推進會，集中力量抓攻堅。洪屏電站一期工程累計完成投資33.3億元，二期工程預可研基本完成。三爪侖核心資源整合成效明顯，虎嘯峽漂流、森林輕軌等項目進展順利。樹化玉文化園項目穩步推進。全縣重大項目在庫總數57個，其中10億元以上項目12個，新簽約、開工、投產項目38個。對外開放成效顯。積極參加國家和省市重大招商活動，大力推進“產業招商升級戰”，扎實開展“招商引資百日攻堅”活動，先后在上海、廣州等地成功舉辦“產業招商推介會”。舉行了全縣招商引資“百日攻堅”25個項目集中簽約、開（竣）工儀式。主動對接“央企入贛”行動計劃，三峽集團新能源公司投資10億元的風電場項目、中電投江西分公司投資3.6億元的“農光互補”項目成功落戶。引進縣外資金26.6億元，增長11.8%。發展保障力度大。加大實體經濟幫扶力度，創新融資模式，“財園信貸通”發放貸款1.7億元，“財政惠農信貸通”發放貸款3600萬元。爭取“財園信貸通”政策向靖安旅游企業延伸試點。累計爭取上級資金7.2億元，增長4.5%。完成用地報批2208畝、土地“增減掛”項目291畝、土地開發新增耕地1141畝，清理工業園區閑置低效用地189畝。安璪線大中修工程完成14公里，新修農村公路71.8公里，云陽山公路開工建設。

──社會事業全面進步。緊抓民生工程不放松。投入9.7億元保障和改善民生,增長20.2%，占公共財政預算支出的70.3%。民生政策調標全面落實，新農合大病保險工作啟動實施。精準扶貧工作扎實開展，完成扶貧移民搬遷600余人。社會救助資助水平明顯提高，發放救助資金3272萬元、資助資金1143萬元。新增城鎮就業2375人，轉移農村勞動力1913人，發放小額貸款7782萬元。新建廉租房96套、公租房300套，實施棚戶區改造371戶、農村危房改造400戶。統籌各項事業不停步。率先在全省實現中小學“班班通”全覆蓋，提前4年通過國務院義務教育均衡發展督導評估。城鄉文明素質提升工程、“書香靖安·全民閱讀”活動有序開展，全縣《姓氏志》編纂工作穩步推進，“寶峰講堂”品牌效應不斷提升。人口計生工作連續5年獲得全國、全省先進,聯合國社會性別平等項目成效明顯。縣宮防所榮獲全省科技進步二等獎。尋找“最美家庭”、“婦女兒童之家”工作得到全國婦聯黨組書記宋秀巖同志的充分肯定。人民武裝、民兵預備役等工作取得新成績。創新社會管理不懈怠。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，市場監管、食品藥品安全管理不斷加強。被評為全市“質量興市”先進單位。防火、防汛、防疫工作扎實開展。信訪訴求渠道暢通，重點信訪問題有效化解。大力實施“天網工程”，積極推進治安防控體系和“三網”建設，綜合應急救援大隊成功組建。社區建設扎實推進，城區新增設4個社區，加大了軟硬件設施投入，網格化管理成效明顯。公眾安全感測評位列全省第三、全市第一。縣檢察院、公安局、司法局被評為全省公眾滿意模范政法單位，榮獲3個“全省平安杯”，獲獎數量占全省的1/4多。

──自身建設不斷加強。自覺接受人大的法律監督和工作監督，積極推進協商民主，認真聽取意見建議。全年辦理縣人大代表建議119件、政協委員提案92件，滿意或基本滿意率達100%。按照“為民、務實、清廉”總要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，著力解決突出問題。大力轉變工作作風，切實做到立說立行、即知即改，明確整改事項883項，目前已基本辦結。全縣性會議減少12%，縣政府發文減少11%。健全了公務用車使用備案和集中封存、“三公”經費報告等制度。堅持厲行節約，公務接待、公車購置及運行費用分別下降8%和7%。堅持依法行政，全面推進法治政府建設。出臺優化經濟發展環境“一規定、兩細則”，對縣直單位執行上級政策情況定期調度和督查，促進政策落地、工作落實。推行企業掛牌服務制，發展環境進一步優化。完善政府工作議事制度，制定規范政府資金使用“兩辦法”，進一步規范了政府工作運行行為。與此同時，外事僑務、防震減災、民族宗教、審計、統計、人防、通訊、氣象、檔案、煙草、商業、金融、工商、物價、殘聯、老齡等工作積極推進，婦女兒童、青少年、關心下一代等各項事業健康發展。

各位代表，過去的一年，在宏觀經濟下行壓力較大的情況下，我們沉著應對，主動作為，全縣主要經濟指標呈現穩步增長的態勢，譜寫了綠色崛起、趕超發展的新篇章。這得益于市委、市政府和縣委的正確領導，歸功于全縣上下的共同努力，有賴于方方面面的大力支持，展現出靖安人家的勃勃生機。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、駐靖部隊、武警官兵、公安干警和社會各界人士，向所有關心支持靖安發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，前進道路上還存在一些深層次的矛盾和問題：經濟增長的動力不足，企業數量少，體量不大，抗風險能力弱，部分項目落地難、推進慢、見效差；高新技術產業引進少、貢獻小；旅游品牌影響力不大，農業現代化水平不高，城鄉一體化進程推進不夠，城市基礎設施有待完善；社會事業欠賬較多，安全穩定任務繁重；行政效能不夠高，不作為、亂作為的現象依然存在，等等。對這些問題，我們將采取有效措施克服解決，決不辜負全縣人民的厚望和重托！

二、2015年目標要求

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。縱觀當前經濟形勢，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加階段，迎來了“中高速、優結構、新動力、多挑戰”的發展“新常態”。在爬坡過坎的緊要關口，趕超發展的任務很重，同時機遇更加難得。從國家政策看，中央經濟工作會議明確今年經濟工作穩中求進的總基調，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，精準發力、定向調控。同時，全面深化改革和依法治國重大部署協同推進，內生活力不斷釋放，新的增長動力正在生成。從省內環境看，省委、省政府加快推進昌九一體化，打造核心增長極，增強龍頭昂起的實力，尤其是今年省行政中心整體搬遷至南昌九龍湖新址辦公，靖安的區位優勢更加顯現。同時，全省建設生態文明先行示范區上升為國家戰略，為靖安提升發展地位、爭取更多政策支持，提供了廣闊空間。從自身條件看，靖安作為宜春對接省會南昌的橋頭堡，在“航空高鐵”新時代，在昌銅高速生態經濟帶建設中，通過多年打基礎、謀長遠、辦實事，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，全縣上下謀發展的思路更清晰、氛圍更濃厚。我們要順應大勢、搶抓機遇，經略周邊、協作融合，在新一輪發展升級大潮中爭得先機、贏得主動。

根據中央、省市的部署和要求，結合靖安實際，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，堅持“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”發展模式，走生態保護與經濟發展共贏之路，秉承以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先、以“得”為本、以“城”為美、以“儉”為寶的工作理念，以產業強縣為核心，以創建5A級景區為主線，以改革創新為動力，爭當全省生態經濟排頭兵，全面建設生態秀美、生產協調、生活富裕、人居一流、健康文明的幸福新靖安。

綜合考慮各種因素，全縣經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%；規模以上工業增加值增長12%；財政總收入增長16%；固定資產投資增長20%；實際利用外資增長11%；外貿出口增長10%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長10%、12%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。

各位代表！當前靖安縣域經濟發展升級，關鍵是抓項目，根本是興產業，核心是加速度，目標是促趕超。圍繞上述目標，今年政府工作要牢牢把握好四個主要任務：（一）5A創建見成效。圍繞5A級景區提升規劃，細化創建任務，倒排工期、掛圖作戰，全面推進各項創建工作，啟動景觀價值評定申報。（二）產業招商再升溫。立足產業發展，健全招商機制，強化招商責任，濃厚招商氛圍，配強招商隊伍，優化招商服務，“多植企業之樹、多造產業之林”。（三）旅游地產新突破。依托旅游資源、生態優勢和區位條件，在保持房地產市場穩定的基礎上，探索旅游地產發展的新模式，實現旅游地產新突破。（四）金融支持更強化。“用好增量、盤活存量”，積極創新投融資模式，努力構建與金融機構更加緊密的合作關系，爭取更大的金融支持，進一步提升金融服務地方經濟的水平。

三、2015年工作重點

做好今年經濟社會發展工作，要適應新常態、把握新機遇、采取新措施、培育新增長點。我們將聚焦發展升級、聚力小康提速、聚神綠色崛起，在爭當全省生態經濟排頭兵，邁向實現“五大愿景”、打造“五張名片”的新征程中展現新作為，干出新成績，收獲新精彩。重點抓好八個方面工作：

（一）更大力度發展全域旅游。以創建5A級景區為主線，全面提升旅游發展內涵，全力打造一站式休閑度假旅游目的地，努力建設全國知名的戶外運動中心、文化創意中心、休閑養生中心。

做精旅游景區。圍繞全縣旅游發展總體規劃，致力發展全域型旅游。按照5A級景區提升規劃要求，加速景區標準化改造，建設提升寶峰、虎嘯峽、觀音巖三大景區；全面建成縣城、寶峰、觀音巖三個游客中心；精心打造茅山風情、中源避暑、璪都戶外運動三座小鎮；開辟自行車綠道、水上游覽道、背包族觀光道三條線路。推進沿途七彩景觀改造，配套建設騎行服務驛站，推出一批寫生攝影點。力爭全年接待游客突破200萬人次、旅游綜合收入達到7.7億元，增幅均在30%以上。

豐富旅游產品。以更大力度促進旅游招商，把引進旅游大集團、大企業落戶靖安，作為加速旅游轉型升級的重要舉措。穩步推進香樟林養生養老基地、東白源道教養生谷等項目，力促中非世野動物園、禪意養生樂園、頤生園養生休閑度假山莊、圓夢園旅游度假區等項目開工建設，確保虎嘯峽漂流、森林輕軌、樹化玉文化園、紫薇山谷建成接游。充分發揮靖安“天然氧吧”的品牌優勢，打造極富地域特色的鄉村旅游，加快形成“動靜結合、涼溫交替、文體并茂、吃住休閑”的綜合旅游產品體系。

提升旅游形象。注重生態、文化和旅游產業的融合，讓“古色”文化展示內涵，“綠色”文化創出品牌，“禪宗”文化擴大影響。完善“吃、住、行、游、娛、購”配套，注重客源市場的鞏固拓展，全面提升旅游產業競爭力。整合優勢資源，策劃推進“十個一”工程：即一個運用新媒體宣傳推介的平臺；一份精美全面的旅游宣傳資料；一批彰顯旅游特色的創意節慶活動；一臺“印象·靖安”旅游文藝節目；一部反映靖安風貌的微電影；一首展示靖安旅游形象的主題歌；一個以禪韻山水為主題的攝影畫展；一組具有地方特色的旅游商品；一批標準規范的旅游接待點；一批功能齊全的旅游驛站。讓更多的人了解靖安、關注靖安、向往靖安。

（二）更實舉措打造精品工業。以綠色低碳為方向，通過抓項目與抓平臺并舉，抓總量與抓質量同步，努力打造高端精工制造基地。

招引項目擴增量。堅持“抓大不放小”。以園區骨干企業為基礎，以兩大產業基地為平臺，強化產業鏈招商、商會招商、協會招商、以商招商、代理招商。科學分配招商任務，全面量化招商考核。瞄準世界500強、國內200強、央企等知名企業、上市公司和行業領軍企業，著力引進一批科技含量高、創稅能力強、技術工藝新的大項目。按照“三高四低”產業方向，著力引進一批“專、精、特、新”中小企業。力爭全年新簽約項目30個、引進縣外資金增長30%、落地項目20個、開（竣）工項目20個。

拓展平臺強基礎。堅持“重建不輕扶”。充分發揮園區開發公司作用，促進投資主體多元化，加速推進園區基礎設施建設，著力建設生態科技園林園區。引進商貿、金融、電子商務等現代服務機構，爭取設立國家檢驗檢疫監管區，完善園區配套設施。盤活利用園區閑置廠房，建立小微企業創業創新園，吸納培育一批配套企業和成長性強、科技含量高的中小企業。進一步理順園區管理體制，充分調動縣鄉兩級發展工業的積極性。積極爭取用地指標，加快清理閑置用地，適時啟動調區擴區。用足用好“財園信貸通”政策，加強銀企對接，拓寬企業融資渠道。

培優扶強促集聚。堅持“喜新不忘舊”。加快落實省工信廳支持靖安縣綠色低碳工業發展十條政策措施，高標準完成全縣綠色低碳工業發展規劃編制，引領精工制造業集聚發展。推行企業掛點幫扶機制和服務企業聯席會議制度，加快完善產業公共服務平臺建設。大力扶持一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的“四有”型企業。加快連天紅家居文化產業園項目建設進度，督促飛陽光電投產達標。促成超維新能源新上動力電池、德聯實業新上鋸鏈導板等項目。力爭新增規上企業8戶，實現工業主營業務收入突破70億元，上繳稅收3億元。

（三）更快步伐做優現代農業。圍繞“一產助推旅游”，用工業化的理念抓好現代農業，用特色化的思維提升農業效益，重點做好休閑、有機兩篇文章，努力構建現代高效農業體系。

發展休閑有機農業。全力打造環三爪侖百里精品農業觀光帶，做好生態農業與休閑旅游結合文章。扶持一批特色旅游新村、休閑農業示范點和農特旅游產品基地。深入推進全省優質農產品安全島建設，完善農產品質量安全保障、基地開發、質量檢控、源頭追溯、推廣銷售 “五位一體”建設，讓靖安農產品成為綠色、放心、有機的代名詞，形成地域品牌。

構建多元經營體系。加大農業產業招商力度，培育壯大農業龍頭企業，新增龍頭企業10家。以農村土地綜合改革為契機，創新發展專業大戶、家庭農場、莊園經濟等生產經營形式。大力發展以種植果蔬、食用菌、名貴藥材為重點的林下經濟。推進“接二連三”工程，逐步形成“一鄉一業、一村一品”特色產業發展格局。探索推行電商模式，加強與市場的對接，提高市場占有率。 

夯實農業農村基礎。完成小（2）型病險水庫除險加固，扎實推進農村安全飲水工程，加快香干左堤、仁首防洪堤項目建設。積極申報中小河流治理、小灣水庫除險加固等項目。穩步實施小農水重點縣、土地開發整理等項目，改善有效灌溉面積3.3萬畝，新增高標準農田4800畝。加快推進世行貸款農產品流通體系、糧庫“退城進郊”項目建設。抓好農村公路和橋梁建設，加大農村公路管護力度，提升暢通能力。

（四）更新理念統籌城鄉發展。以旅游引領新型城鎮化建設，按照全域型景區的理念，抓城市建管，建旅游城鎮，將全縣打造成一個環境優美、功能完善的生態大公園。

城市品味再提升。遵循“第一景區”的理念，堅持“三規合一”原則，完成縣城總體規劃修編，強化縣城旅游集散功能，推進智慧靖安建設。主動對接省天然氣管網二期工程，推進市政污水管網和南港河改造。繼續抓好霽峰塔、法藥寺、水上樂園項目，推進鶴坪森林公園建設，建成環城北路城市綠道系統。加快城北新區開發，啟動“六館合一”工程。深化城區環境衛生長效管理，全面推行環衛保潔市場化。積極發展城市商貿業，完善功能配套，優化城市設計，讓縣城主干街道彰顯現代文明、小街小巷展示靖安韻味。

鎮村面貌再提質。依照“旅游小鎮”的思路，在確保寶峰鎮鎮村聯動順利“收官”的基礎上，抓好仁首鎮鎮村聯動工程。以環三爪侖百里休閑長廊為重點，豐富農宿文化內涵，高品位打造一批各具特色的鄉村公園。加強古村、古樹、古建筑的保護，增強靖安文化自豪感。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，鞏固提升城鄉垃圾一體化處理運行效果，完善鎮村污水處理設施，實施農村環境連片整治，進一步優化農村人居環境。

城鄉交通再提速。按照“景觀通道”的概念，編制完成全縣交通發展總體規劃。全面完成環城北路、安璪線大中修工程，啟動靖安石境至武寧羅溪二級公路建設。扎實做好南昌至靖安城際鐵路、輕軌，靖安至高安高鐵站一級公路等項目對接，力爭寶峰至廬山西海、水口哲里經寶峰游源旅游公路，雙溪泥堝至高湖山口一級公路等項目列入“十二五”增補計劃，靖安至樟樹昌傅加密高速、環城北路至仁首臺山橋一級公路、中源合港至白沙坪二級公路、高湖西頭至中源二級公路等項目列入“十三五”建設規劃。

（五）更深層次推進改革創新。主動適應全面深化改革的新常態，以改革創新精神推動工作，不斷釋放改革紅利，增強發展活力。

深化重點改革。穩步推進政府職能轉變和機構改革，深化行政審批制度改革，公布權力清單、責任清單、負面清單、收費清單，加快建設便民政務服務網。深化財稅體制改革，建立現代財政制度。積極引導民間資本進入公共建設領域。加快農村綜合改革，做好國有林場改革、農村土地確權頒證掃尾工作。統籌推進事業單位分類改革。穩妥實施公務用車、戶籍制度、縣級公立醫院等各項改革。積極創新行政管理模式，健全科學決策機制，提高機關工作效能，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。

擴大對外開放。充分利用香港經貿活動周、贛臺會、泛珠會等招商平臺，加快“走出去、引進來”步伐，做到每月都有項目洽談，每季都有招商活動，力爭引進超億元重大項目10個以上。突出抓好產業招商，確立產業招商“路線圖”，強化招商責任“分工圖”，完善項目推進“調度圖”。大力實施“靖商回歸”工程，吸引更多在外成功人士返鄉投資創業。積極扶持外貿出口企業，鼓勵企業走出國門。密切關注和研究上級投資政策，加大跑項爭資力度，爭取更多項目擠入“籠子”。

推進創新升級。加強與高校科研院所對接，探索建立科技成果孵化園。改造提升傳統優勢產業，加快培育戰略性新興產業。深入推進科技入園工程，鼓勵支持企業開展技術創新，增強市場競爭力。加大人才引進力度，激發創新創業活力。強化稅收征管，理順縣鄉財政管理體制。組建成立投融資管理委員會，健全投融資管理機制，大力推行政府與社會資本合作（PPP）模式。著力發展總部經濟，做大做實財政蛋糕。學習借鑒外地成功經驗，加快發展旅游地產，努力實現新的突破。

（六）更高標準建設生態文明。堅守生態底線不動搖，把生態文明放在突出位置，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，建設天藍、地綠、水凈的新靖安。

大力發展生態經濟。積極融入昌銅高速生態經濟帶建設，加快構建以低碳工業、有機農業和休閑旅游為主的生態經濟體系。推行清潔生產，發展循環經濟，實施節能改造，鼓勵使用新能源。推廣清水養殖、生態種植，打造清水魚、有機米、高山果蔬等綠色有機品牌。加快發展與旅游業相配套的生產性服務業，推進三次產業深度融合，促進生態優勢向經濟優勢轉化。

深入推進生態建設。爭取羅灣鄉、中源鄉通過國家級生態鄉鎮命名，實現國家級生態鄉鎮全覆蓋。大力實施生態文明試點工程，扎實推進省山江湖生態文明試驗區項目，爭取晉升為國家級重點生態功能區，爭創生態文明示范縣。啟動“全省水生態文明建設示范縣”創建。改造提升主干公路沿線四季林相，深入推進“森林城鄉、綠色通道”建設，構建生態安全屏障。努力探索生態文明建設的有效模式，打造生態文明建設的靖安樣板。

不斷加強生態保護。推行環保負面清單管理，嚴格執行投資項目環境影響評價制度，完善環境監測體系。切實抓好主要污染物減排，完成垃圾填埋場封庫處理工程，加強農村生活和農業面源污染治理。加大河道采砂清理整頓，開展漁業資源增殖放流。健全森林資源保護長效機制，完善古樹名木建檔掛牌和鄉村風景林建設，加大天然闊葉林保護力度，扎實做好森林防火。加強節能環保宣傳教育，營造全社會關注、支持、參與保護生態環境的濃厚氛圍。

（七）更寬領域改善民生福祉。更加關注民生、保障民生、改善民生，多做順應民意的大事、惠及百姓的好事，讓人民群眾共享發展成果。

落實惠民之策。把新增財力的70%以上用于民生改善。健全社會保障對象動態管理機制，不斷擴大社會保險覆蓋面和醫療救助范圍。落實促進就業、鼓勵創業、小額擔保貸款等優惠政策。繼續創優“婦女兒童之家”品牌，加大殘疾人康復和就業扶持力度，鼓勵推行微創業。全面完成保障性住房建設任務，扎實推進農村危房和棚戶區改造。

強化利民之舉。堅持教育優先發展，推進教育信息化建設，健全投入保障機制。改善就醫條件，吸引醫療人才，提高醫療服務水平，探索合作辦院新模式。扎實推進第一次全國可移動文物普查，抓好第二次全國地名普查。繼續實施城鄉文明素質提升工程，開設一批文明講堂；深入開展“書香靖安·全民閱讀”活動，啟動小圖書館進班級、進社區、進農村計劃。全面完成況鐘紀念館建設，啟動縣檔案館新建項目。加快群眾健身場地建設，廣泛開展全民健身活動，積極承辦環鄱陽湖國際自行車大賽。

恪守安民之責。完善安全生產監管體系，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決遏制毒品問題蔓延勢頭。依法做好食品藥品安全監管工作，確保“舌尖上的安全”。健全應急管理體系，不斷增強應急處置能力。認真做好人民武裝和雙擁共建工作。深入推進法治靖安建設，高度重視群眾來信來訪，及時解決群眾合理訴求，最大程度化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

（八）更加務實辦好民生實事。在去年的《政府工作報告》中，我們向全縣人民鄭重承諾辦好“十件民生實事”。一年來，大家齊心協力、齊抓共管，十件民生實事順利推進。今年，我們將繼續按照“項目化、時間表、責任人”的要求，著力抓好“十大民生實事”：

1、教育復興。全面完成教育園區二期工程建設，規劃建設靖安三小；深化靖安中學與師大附中共建辦學，確保2015年高考一本、二本上線人數比2014年分別提高10%。    

2、安居工程。完成公租房建設150套，實施棚戶區改造179戶，發放廉租房補貼1000戶；完成農村危房改造300戶。

3、安全飲水。加強縣城飲用水源地保護，加快城區自來水支管改造；深入推進農飲工程項目，解決1.3萬人的安全飲水問題。

4、交通暢通。新建農村公路60公里；開通教育園區公交專線，啟動城南汽貿建材綜合大市場、新汽車站和縣城停車場建設。

5、電網升級。建成運營工業園區110KV變電站，完成城南10KV開關站建設；做好羅灣110KV變電站前期工作，繼續實施農網改造升級工程。

6、食品保障。實施“菜籃子”工程，大力扶持綠色蔬菜基地建設，新增蔬菜基地面積1000畝；完成縣城生豬定點屠宰場建設。

7、健康養老。完善城北新人民醫院配套設施，啟動縣婦幼保健院提升項目；完成縣福利中心、璪都敬老院、河北社區居家養老服務中心建設；為65周歲以上常住老年人提供免費體檢和健康指導。

8、扶貧移民。精準扶貧幫扶面覆蓋5300戶以上，完成移民扶貧搬遷1000人以上。

9、就業服務。建設縣就業和社會保障中心及仁首、香田、雙溪、羅灣4個鄉鎮勞動保障平臺；新增城鎮就業人數2000人、轉移農村勞動力2000人。

10、治安管理。抓好“天網工程”三期建設，健全“三網”運行管理，進一步鞏固社會治安綜合治理成果，提升公眾安全感和群眾滿意度。

各位代表！面對發展的新機遇、改革的新要求、人民的新期盼，政府使命在肩、責任重大。我們惟有一絲不茍干工作，一著不讓抓發展，一塵不染守氣節，不斷推動政府管理創新，以良好的作風和務實的工作贏得全縣人民的信任、支持和擁護。為此，我們將始終堅持依法行政。認真貫徹落實依法治國要求，堅持把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，確保在法治軌道上行使權力、履行職責。健全依法決策機制，全面推行政府法律顧問制度。加大政務公開，及時回應社會關切。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，強化監察、審計等內部監督。不斷提高全社會法律意識，引導群眾依法理性表達訴求，通過法律途徑解決問題。強化高效施政。大力弘揚實干精神，改進文風、會風，進一步精簡文件、會議。養成精打細算、有條不紊、善作善成、專業高效的工作習慣。完善抓落實工作機制，把抓落實、求實效作為衡量工作成效的重要標準，以“釘釘子”精神一抓到底。促進廉潔從政。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化源頭治理，用制度管住權力、預防腐敗。嚴格落實中央八項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，把有限的資金更多地用在改善民生和促進發展上，真正做到“政府過緊日子，人民過好日子”。

各位代表，“中國夢”的偉大征程鼓舞人心，“靖安篇”的宏偉藍圖催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，振奮精神，凝聚合力，為加快推進發展升級、綠色崛起，全面建成小康社會而努力奮斗！