政 府 工 作 報 告

——2014年3月19日在靖安縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

靖安縣人民政府代縣長  江偉斌

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和繁重艱巨的工作任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下攻堅克難、務實進取，較好地完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展保持了奮進、跨越、崛起的態勢。

（一）堅守和諧共贏之路，縣域經濟穩中快進

發展的加速度更快。全縣生產總值跨越30億元，達到30.9億元，增長9.4%；財政總收入突破6億元，達到6.2億元，增長14.7%，其中公共財政預算收入完成4.87億元，增長16.8%；規模以上工業增加值完成12.03億元，增長12.9%；固定資產投資完成29.62億元，增長29.9%。

群眾的幸福感更強。市政府下達的51項民生工程任務全面完成，民生保障類支出7.98億元，增長16.3%；城鄉居民儲蓄存款余額32.3億元，增長19.2%；社會消費品零售總額5.17億元，增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入20105元；農民人均純收入8569元，增長13%。全縣社會和諧穩定，人民群眾安居樂業。

對外的美譽度更高。我縣被農業農村部、旅游局授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，在全省首個通過生態環境部“國家級生態縣”考核驗收，順利通過“江西省園林縣城”專家評審，首次通過國家科技進步考核。在全省率先啟動城鄉垃圾一體化處理，成為全省農村垃圾處理的“靖安樣本”。各級媒體先后推出專欄宣傳靖安，攜手韓國坡州榮登中央四套《城市1對1》欄目，靖安的知名度和美譽度進一步提升。

（二）善謀三產互融之策，生態產業特中取勝

一產助推力明顯提高。按照助推旅游的理念發展農業，加快農業規模化、特色化、品牌化步伐。全縣新增白茶3000畝、娃娃魚2.6萬尾、花卉苗木基地1萬畝、商品蔬菜1250畝；新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業3家、農民合作社45家；引進了投資3億元的平臥菊三七深加工項目。靖安白茶獲評“江西省十大名茶”，中部夢幻城和七仙洞分別被評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級和四星級企業”，我縣被評為“全市重大農業產業發展先進縣”。

二產支撐力穩步增強。全縣規模以上工業主營業務收入實現53.12億元，增長18.5%；利稅總額3.5億元，增長43%；工業用電1.37億千瓦時，增長14.2%。新增瑞磁電子等規模以上工業企業6戶，總數達到29戶。江鎢合金公司產能達1000噸，數控刀片生產技術躋身國際先進行列。通過銀企對接，幫助園區企業融資3.9億元。22個項目通過入園聯審，舉行了19個項目的集中開竣工儀式。投入3000余萬元用于園區基礎設施建設，工業平臺承載能力進一步增強。

三產帶動力不斷提升。服務業增加值達9.56億元，占GDP的31%。全省旅游強縣創建工作扎實推進，旅游產業轉型升級步伐加快，三爪侖核心資源整合成效明顯，觀音巖、白水洞景區建成營業，茅山旅游小鎮建設順利啟動；樹化玉文化園、華東交大理工學院實訓基地等項目順利推進。中部夢幻城成功創成立家4A級景區，中源鄉、雙溪鎮泥堝新村獲評“江西省4A級鄉村旅游示范點”，成功舉辦第二屆紫薇文化觀賞月等節慶活動。全年接待游客109萬人次，同比增長160%；實現旅游綜合收入4.25億元，同比增長113%。

（三）堅持統籌發展之舉，城鄉面貌好中顯優

城市建設力度加大。完成城建投資13億元，建成區面積達9平方公里。縣城總體規劃修編全面啟動。城北新區建設步伐加快，投資2.16億元的環城北路建設快速推進，城北大道、雙溪北大道即將建成通車。老城區設施日益完善，東門公園、古戲臺、城南大道綠化亮化、清華文化廣場流星雨工程全面完工，城區交通指示燈建成啟用，況鐘紀念館、霽峰塔和法藥寺項目開工建設。城市環境整治持續深入，拆違控違和“三清一控”工作強力推進，市容市貌顯著改善。

鄉村面貌日新月異。秀美鄉村建設成效顯著，完成房屋“平改坡”12萬㎡，外墻裝飾30萬㎡，建成新村點40個、農宿文化廣場34個，我縣被列為“全省美麗鄉村建設試點縣”，香田鄉石馬村被農業農村部評為“全國美麗鄉村”。寶峰鎮鎮村聯動工程順利推進，仁首、璪都、羅灣集鎮改造成效明顯，寶峰鎮列入全省百強中心鎮。農田水利設施建設力度加大，縣城（南岸）防洪工程、高湖防洪工程全面開工，水庫除險加固、小農水重點縣、農村安全飲水、高標準糧田等項目進展順利，投資1.37億元的世行貸款農產品流通體系項目成功落戶。

生態環境不斷優化。以創成立家級生態縣為抓手，大力推進生態工程建設，促進生態環境優化升級。城市生活垃圾無害化處理場基本建成，工業園區污水處理廠建設有序推進。飲用水源地污染防治、水土保持綜合治理進一步加強，地質災害移民搬遷工程全面完成。森林資源保護持續深入，“森林城鄉、綠色通道”工程超額完成任務。鶴坪森林公園被批準為“省級森林公園”，我縣被評為“全國首批林業信息示范縣”、“全省春季森林防火平安縣”、“全省農村清潔工程先進縣”。

（四）借助內外同引之力，項目建設難中突破

“1286”工程全面推進。堅持月調度協調機制，直面困難不回避，想方設法破難題，一批重點工程建設成效明顯。洪屏電站累計完成投資24億元，主體工程進展順利；九嶺森林溫泉度假村、恒茂御泉谷項目建成試營業；中東部地區種質資源庫等項目征遷工作全面完成；武俠世界文化產業園、歐源山水文化園、金銀島玫瑰莊園等項目正在抓緊建設；有恒物流、南特三期等項目有序推進。

引項爭資成效明顯。大力推進“產業招商大會戰”，開展了“綠色照明、硬質合金產業推介會”等系列招商活動，成功舉辦了“第二屆硬質合金工具產業學術論壇”。全年共簽約引進項目34個，實際引進縣外資金23.6億元，增長16.6%；利用外資1630萬美元；外貿出口7800萬美元，增長25.8%；累計爭取上級資金6.33億元。武俠世界文化產業園等5個項目列為省重點建設項目，樹化玉文化園等2個項目首次列為省服務業重大項目，天力工具等5個項目列為省“三個一百”重大項目。

要素制約逐步緩解。融資工作成效明顯，通過土地運作、銀行融資等渠道，籌集項目建設資金7億多元。用地保障不斷加強，完成用地報批2475畝、土地“增減掛”項目223畝、土地開發新增耕地1357畝。土地收儲取得突破，完成土地征收8016畝。交通網絡不斷健全，宋水線改道成功升級為國道，城鄉公交分別延伸至高湖和寶峰，安璪線仁首大中修工程完工通車，云陽山旅游公路建設全面啟動，57.6公里農村公路基本建成。

（五）踐行為民謀利之本，發展成果實中惠民

社會民生不斷進步。民生政策調標全面到位，新增民生支出1.12億元。就業工作成效明顯，新增就業2106人、轉移農村勞動力2332人。社會保障不斷健全，擴面征繳有力推進。醫療保障水平進一步提升，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保最高支付限額持續提高，新農合一次報賬率達99%。社會救助體系不斷完善，全年發放各類救助資金3151萬元，我縣再次獲評“全省社會救助工作先進縣”。住房保障日益加強，新建廉租房96套、公租房765套，改造危舊房1026套。

社會事業齊頭并進。財稅改革不斷深化，“營改增”工作穩步推進。科技創新成效明顯，全年專利申請數、授權數均實現了翻番。教育工作不斷加強，辦學條件切實改善，縣二小教學區、高湖幼兒園等項目建成并交付使用。城鄉居民健康水平進一步提升，疾病防控能力不斷增強，縣宮防所獲評“全國‘兩癌’篩查先進集體”。李洲坳東周古墓、寶峰寺馬祖塔亭成功列為“第七批國保單位”，《南山花鼓》等3個項目列入“第四批省級非遺保護名錄”，縣圖書館獲評“國家一級縣級圖書館”。《靖安大事（2004-2013）》編纂工作基本完成。全民健身運動有序開展，成功舉辦“第六屆泛長珠閩國際自行車挑戰賽”。人口計生工作繼續保持“國優縣”稱號，順利通過聯合國性別比試點項目中期評估。縣關工委榮獲“全省創建五好基層關工委優秀組織獎”。

社會環境和諧穩定。加強和創新社會管理，大力推進治安防控體系和“三網”建設，公眾安全感測評列全省第三、全市第一，為近年來最好水平。深入開展“踏實工程”等活動，暢通群眾訴求渠道，一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。建立健全應急管理機制，較好地應對了特大風雹等災害侵襲。不斷強化食品藥品安全監管，大力開展安全生產專項整治，我縣被評為“全市安全生產工作先進縣”。縣農機局榮獲“全國農機安全監理示范窗口”。

同時，著力加強政府自身建設，行政效能進一步提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，60件人大代表建議和84件政協委員提案全部辦復。全面加強黨風廉政建設，大力推行政務公開，強化審計、監察，嚴格執行中央八項規定，干部作風進一步改善。與此同時，外事僑務、民族宗教、婦女兒童、防震減災、工商、金融、檔案、氣象、通訊、人防、老齡、社區、石油、煙草、新華書店、殘疾人保障等各項工作都取得了新成績。

各位代表！過去的一年，我們把生態文明建設放在突出位置，全力攻堅“旅游產業升級戰、城市建設攻堅戰、產業招商大會戰”三場戰役，經濟社會發展取得了突出成績。這些成績的取得是市委、市政府關心支持的結果，是縣委堅強領導、堅韌求變的結果，是縣人大、縣政協矢志支持、并肩前行的結果，是全體“靖安人”眾志成城、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和駐靖部隊官兵，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向所有關心、支持、參與靖安建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，靖安的發展還存在一系列躲不過、拖不起、繞不開的問題：比如經濟總量小、企業規模小，城鎮化水平較低、產業層次不高的狀況尚未根本改變；融資、用地、征遷困難較多，發展壓力依然較大；財政保障能力不強，社會事業發展還不完善，個別民生實事推進不理想，建設幸福靖安任務繁重，等等。對此，我們將高度重視，憂患在心，主動作為，全力改進，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、2014年工作打算

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面推進產業升級的關鍵之年，做好今年的經濟社會發展工作，意義重大。

今年政府工作的基本思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，以科學發展觀為統攬，以貫徹落實省委“十六字”方針為主線，以推進“謀發展、比實干、爭先進”活動為動力，圍繞建設“白云深處、靖安人家”的形象定位，繼續實施“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”的發展戰略，加快工業集聚升級、農業產業升級、旅游轉型升級步伐，推進城鄉統籌，深化改革創新，改善國計民生，確保全縣經濟社會平穩較快發展，為全面建成小康社會靖安、文明靖安、幸福靖安打牢堅實基礎。

經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%；財政總收入增長16%；固定資產投資增長30%；規模以上工業增加值增長20%；實際利用外資增長10%；外貿出口增長10%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7.3‰以內。

為完成上述目標任務，我們將突出重點，強化舉措，著力建設全省旅游強縣、低碳工業高地、中國秀美鄉村、生態宜居城市、和諧幸福家園。

（一）以創建5A級景區為載體，建設全省旅游強縣

致力旅游龍頭帶動，加大力度，乘勢而為，推進產業優化升級，構建面向南昌、輻射中部、影響全國的休閑旅游目的地。

全力創建5A級景區。把5A級旅游景區創建作為推進旅游強縣的主要抓手，嚴格對照評定原則和創建標準，制定創建方案，強化創建機構，細化責任分工，狠抓任務落實；廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍，將創建轉化為全縣人民的共識共為。按照5A的標準編制景區提升規劃，推進項目建設，完善服務設施，不斷提高景區的旅游品質和服務質量。探索推進旅游綜合改革試點，創新旅游管理體制機制。在順利通過全省旅游強縣評審的基礎上，結合國家級生態旅游示范區創建，爭取通過兩年努力，成功摘取國家5A級旅游景區品牌。

加快旅游項目建設。大力推進三爪侖核心資源整合，力促森林小火車、虎嘯峽漂流建成接游；力爭樹化玉文化園一期工程年底前試營業；加快武俠世界文化產業園、中國·靖安生態養老產業示范基地、金銀島玫瑰莊園、歐源山水文化園等項目建設，爭取東白源道教養生谷、中非世野文化園、圓夢園養生休閑度假中心等項目落地開工。完善旅游功能配套，啟動游客服務集散中心建設，穩步實施美麗家園、中源避暑小鎮項目，推進農宿文化示范點建設。提升旅游交通網絡，積極爭取對接南昌輕軌和對接高鐵路網項目，力爭開工建設武寧羅溪至靖安石境段公路，加快鄉村公路建設。發揮旅游融合作用，把旅游產業發展與旅游商品開發、旅游交通、文化傳承等進行系統打造，促進旅游產業與其他相關產業的協調發展。

拓展旅游客源市場。加大推介力度，全方位、多層次推廣景區，展現景區魅力，提升景區知名度。加強景區合作，共同建立市場營銷聯合體，策劃舉辦形式多樣、彰顯靖安旅游特色的創意活動，持之以恒將其辦成有影響力的節慶或賽事活動，吸引和招攬各種旅游群體；運用微博、微信、微電影等平臺，開啟智慧旅游新征程。推出多元化的旅游度假產品，在加強推介“夢幻娛樂、宗教朝覲、紫薇觀賞、農宿文化體驗”的同時，重點推出“春天賞花踏青、夏天漂流避暑、秋天登山觀景、冬天泡泉養生”等特色旅游產品，完善精品旅游線路。力爭全年接待游客突破150萬人次，實現旅游綜合收入6億元。

（二）以推進產業集群為主線，建設低碳工業高地

舉全縣之力促進工業產業集聚和轉型升級，堅持把硬質合金、綠色照明等低碳產業發展作為新型工業化的主渠道，堅定不移地培育壯大特色產業，加快低碳工業高地建設進程。

推進特色產業集群。要全力招大引強，大力培育特色產業，努力探索一條切合靖安實際、具有靖安特色的新型工業化發展之路。要全力以赴抓好產業招商，摸清產業鏈“路線圖”，制定產業招商攻堅“戰略圖”，瞄準“三高四低”產業，明確招商方向，強化招商責任，開展產業鏈招商，試行代理招商、專業招商，力爭全年引進“專、精、特、新”產業項目30個以上。加快項目建設，全力推進飛陽光電、東鎢科技等項目建設，力爭早日投產見效；積極跟蹤協恒科技、政輝刀具等一批重點項目，力促早日落地開工。大力激活本土創業，全力推進“人才回歸、資金回流、創業回鄉”工程，努力形成大企業帶動、小企業聯動的工業發展格局。

完善產業承載平臺。按照“生產集中、產業集聚、要素集合”的總體要求，全力提升園區承載水平。進一步完善基礎設施，大力推進園區綠化、亮化、美化工程，抓好紅星路、紅崗路等道路硬化，建成運營工業園區污水處理廠，完成110KV變電站建設，全面拉開“一園兩基地”發展框架。啟動綜合功能配套建設，積極運用市場化手段，引進商貿、金融、休閑、餐飲、物流、中介等現代服務機構，建好產業集群配套服務平臺，提升園區商氣、人氣、財氣。

優化企業發展環境。積極引導金融機構支持工業發展，加強“銀企對接”，力爭金融機構新增信貸投入4億元以上。加大工業用地報批力度，積極爭取更多的項目擠進省重點項目調度庫；實施土地“騰籠換鳥”，盤活企業閑置用地和低效用地，引導企業建設多層標準廠房，實現集約節約用地。為企業招工搭建平臺，破解招工難題。大力開展“創業服務年”活動，縮減行政審批，完善網上審批系統和電子監察系統；健全為企業、項目服務機制，簡化辦事程序，逐步推行一站式審批、一個窗口辦結制度，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，優化企業發展的“軟環境”，讓企業進得來、留得住、發展快。

（三）以加快農業升級為抓手，建設中國秀美鄉村

大力弘揚生態優勢、彰顯地方特色、挖掘文化內涵，加快發展生態友好型農業，致力創建中國秀美鄉村。

強化產業支撐。突出抓好娃娃魚、白茶、椪柑、皇菊、花卉苗木等優勢特色產業，高標準打造現代農業示范園，推進平臥菊三七深加工項目，積極培育農業產業化龍頭企業，創建市級以上龍頭企業2家。大力扶持香田石馬綠色蔬菜、羅灣太子參、江西農泰公司有機水稻等基地建設，鼓勵企業申報“三品”認證，努力打造“全省優質農產品安全島”。支持觀光農業項目建設，引導農民發展以旅游接待、蔬菜水果采摘、農事活動體驗為內容的鄉村特色游，力爭引進一批新型休閑農業觀光企業，創建省級以上休閑農業與鄉村旅游示范點2個。

夯實發展基礎。以農田水利建設為重點，加快農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。全面建成縣城（南岸）防洪工程、高湖防洪工程，啟動香干左堤、仁首防洪工程建設，完成小農水重點縣、高標準糧田、病險水庫除險加固等建設任務，抓好世行貸款農產品流通體系項目建設。繼續推進生態移民工程，改善移民生產生活條件。創新農業經營形式，大力培育龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體。完善農村用水協會，探索構建社會化管養體系。建立土地流轉交易平臺，規范農村產權交易市場，推進農村土地承包經營權有序流轉，積極探索山區閑置土地經營新模式。引導農民轉變生產生活方式，提高致富本領，培育新型職業農民。

打造秀美鄉村。抓住“美麗鄉村”建設試點的契機，縱深推進秀美鄉村建設，狠抓公路沿線環境整治，加大對古村群落、歷史街區、傳統民居的保護力度，提升建設品位，美化人居環境，力爭把我縣率先建成“全省美麗鄉村示范縣”。加快寶峰鎮鎮村聯動工程，支持集鎮規劃建設，推進鎮容鎮貌整治，著力發展特色小城鎮。深化生態環境綜合治理，加快中東部地區種質資源庫項目建設。完善城鄉垃圾一體化處理運行機制，提高運行效率，實現全覆蓋。積極推進“森林城鄉、綠色通道”工程，加強森林資源培育和保護。嚴格控制污染物排放，推行清潔養殖和生態養殖，爭取“國家生態文明示范工程試點縣”申報成功。

（四）以提升承載能力為重點，建設生態宜居城市

緊扣打造南昌大都市圈“后花園”的目標定位，以提升承載能力為重點，積極推進以人為核心的新型城鎮化，著力建設“小巧精美、功能完善、宜居宜業”的生態新縣城。

加大城市建設力度。堅持規劃引領，高標準完成縣城總體規劃修編，抓好專項規劃和重點項目修建性規劃。推進城市道路建設，全面建成環城北路、城北大道、雙溪北大道等城北新區主干道，繼續實施街道瀝青路面改造，抓好城南20米規劃路、新人民醫院規劃路建設，構建順暢通達的城區路網。完善城市功能配套，啟動后港河改造，開工建設生活污水處理廠二期工程，推進況鐘紀念館、霽峰塔和法藥寺建設。提升城市園林景觀，抓好鶴坪森林公園、水上樂園建設，打造城市生態園林景觀和濱水景觀長廊。豐富城市業態，完成縣城商業布局規劃，吸引著名品牌店、精品店進駐靖安，著力打造特色街區，增強城市魅力。

提升城市管理水平。鞏固省級園林縣城創建成果，全面啟動省級生態宜居縣城創建工作，深化環境綜合整治，提高精細化管理水平。創新管理機制，突出抓好門前“三包”、占道經營、渣土運輸、衛生保潔和城市交通管理，規范整治各類攤點、早夜市和馬路市場。加大管理投入，繼續實施小街小巷改造，抓好城區道路綠化、亮化建設。加快推進環衛等市政工程市場化改革。規劃建設城區停車場、綜合市場，合理增設停車泊位，著力解決城區停車難問題。全面落實監管責任，加大執法力度，嚴厲打擊違法違規建房。

做活城市經營文章。轉變經營理念，拓寬融資渠道，建立多元投融資體系，力爭融資2億元以上。用好用活土地政策，做好土地“增減掛”項目，全力完成土地開發任務，爭取更多用地指標。加大閑置土地清理，有序推動土地出讓，加強土地資本運作，穩步推進城區工業企業“退城進園”。加強已征未用土地管理，探索農村集體經營性建設用地流轉模式，擴充城市建設資金來源。加強失地農民生活保障，促進失地農民安穩致富。進一步優化房地產市場環境，保持房地產業健康穩定發展。

（五）以改善民生福祉為根本，建設和諧幸福家園

堅持以民生為重、民生為先、民生為上，努力使政府開支“瘦身”，民生投入“擴容”，讓廣大群眾更好地享受公共服務和經濟發展成果。

著力強化民生保障。始終把促進就業、創業作為經濟社會發展的優先目標，不斷拓寬就業渠道，抓好就業培訓，千方百計增加再就業。積極做好社會養老保險和醫療保障，加大社保、醫保擴面征繳力度，確保參保人數和基金征繳穩中有升。繼續推行高齡老人津貼制度，進一步提高城鄉敬老院標準化建設水平。加快社會福利事業發展，完善社會救助體系，健全農村留守兒童幫扶機制，加大扶持殘疾人康復和就業力度。繼續抓好保障性住房建設，改善群眾住房條件。穩步推進食品藥品機構改革和示范縣創建，管控食品藥品安全。保障市場供應，穩定物價水平，提高群眾幸福指數。

大力發展社會事業。深化各領域綜合改革，實行財政預算公開、電子化政府采購，完善部門預算、國庫集中收付制度，穩妥推進事業單位分類改革，抓好集體林權制度和國有林場改革。優先發展教育事業，推進城鄉學校標準化建設，完成教育園區二期工程，改善邊遠山區教師生活環境。加強文物和非物質文化遺產保護，爭取《客家童謠》列入“第四批國家非遺保護名錄”，李洲坳東周墓葬保護規劃通過國家文物局批復。強化知識產權保護和成果轉化。整合城區醫療衛生資源，抓好縣中醫院、婦幼保健院異地新建，全力爭取國家中醫能力建設項目，探索建立城區醫療服務園區。深入開展全民健身運動，逐步推廣“全民讀書計劃”。加強人口計生工作，落實“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發展。

合力創新社會管理。加強網格化社會管理體系建設，充分發揮“三網”平臺作用，不斷提升城鄉社區服務管理水平。強化流動人口管理，依法查處和打擊各類違法犯罪，進一步提高群眾安全感和滿意度。認真實施“六五”普法規劃。嚴格落實安全生產責任，深入推進“打非治違”，加強企業安全標準化建設，確保安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失等指標零增長。加強信訪和矛盾糾紛排查，健全應急管理體制機制，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，扎實推進幸福靖安建設，營造和諧穩定的社會環境。

在抓好上述工作的同時，今年政府將繼續著力辦好“十件實事”：

1、加強縣城飲用水源地規劃與治理，抓好城區自來水設施改造；深入推進農飲工程建設，解決農村安全飲水問題。

2、推進保障性住房建設，新建廉租房96套、公租房300套，完成棚戶區改造306套、危舊房改造400套，抓好城北、城南農民安置房小區建設。

3、啟動縣城生活污水處理廠二期工程建設,建成城市生活垃圾無害化處理場，對原垃圾填埋場進行封庫處理。

4、啟動城南20米規劃路、新人民醫院規劃路等道路建設，進一步完善城區道路網絡。

5、全面開展美麗鄉村建設，整體推進主干公路沿線環境提升工程。

6、完成6個農村義務教育學校標準化建設項目、2個鄉鎮衛生院和8個村衛生室項目建設。

7、新建縣福利中心，完成寶峰鎮敬老院改擴建項目。

8、完善城鄉文體設施，規劃建設城區文化健身小游園，建成村級農民健身項目10個以上,全縣農宿文化廣場總數達到100個。

9、完成安璪線仁首加油站至寶峰鎮公路大中修項目，實施安璪線(寶峰—璪都）、宋水線（香田—水口）道路安保工程，爭取開通靖安至南昌高速公交。

10、深入推進天網工程建設，完善社會治安防控體系。

三、加強政府自身建設

各位代表，新的一年，新的形勢，新的挑戰，要完成全縣人民交給的各項任務，只有加強政府自身建設，創新服務理念，提升工作效能，努力建設人民滿意政府。

（一）強化創新意識，提升操作力。進一步拓寬視野、提高境界，站在全球的角度謀劃靖安發展，增強憂患意識和競爭進位意識；用開放的理念應對機遇挑戰，時刻保持堅定的信心、高昂的斗志；用市場的思維謀劃工作，提升駕馭市場經濟的能力；以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約發展的難題。

（二）強化高效意識，提升執行力。大力倡導簡政、高效、務實的作風，講實話、干實事、求實效，營造只爭朝夕、大干快上的工作氛圍。推進電子政務、網上辦公，減少會議、文件和迎來送往，提高辦事效率。建立科學有效的績效考評體系，加強過程監控，注重結果問效，強化工作落實。

（三）強化法治意識，提升公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大、政協和社會輿論監督，廣泛聽取社會各界的意見建議。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。依法規范政府行為，做到依法行政、依規辦事。

（四）強化廉政意識，提升防變力。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，把保障群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，深入基層，深入群眾，問需于民，問政于民。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強行政監察、審計監督，認真執行中央八項規定、國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，厲行勤儉節約，著力營造清正廉潔的政務環境。

各位代表！靖安正處在加快發展的關鍵階段，責任容不得我們推卸，機遇容不得我們耽擱，考驗容不得我們回避。讓我們以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，進一步解放思想，凝心聚力，團結奮進，為推進小康靖安、文明靖安、幸福靖安建設而努力奮斗!

名詞注解：

1、近三年全縣財政收入匯總分析表。

2011-2013年全縣財政收入完成情況圖       （單位：萬元）

2011-2013年靖安縣鄉鎮財政總收入情況圖        （單位：萬元）

    （以2013年鄉鎮財政收入總量排序。）

2、拆違控違：是指控制違反土地、規劃、建設、房產等法律法規的建設行為，依法依規拆除違法違規建筑。

3、“三清一控”：是指清理農村違法用地，清理農民違規建房，清理非農戶籍人員回鄉建房，嚴格控制農民新建住房。

4、房屋“平改坡”：是指在平頂的房屋上加設坡屋頂，實現美化和提高房屋使用壽命的效果。

5、“森林城鄉、綠色通道”：是造林綠化“一大四小”工程建設的延伸和提升，重點是推進森林城市創建、森林鄉村創建、通道綠化提升、綠道建設、生態富民產業、森林資源保護等六大工程，改善城鄉生態環境，鞏固造林綠化成果，提升生態優勢，推進生態文明建設。

6、“1286”工程：是本屆縣委、縣政府確定的事關靖安發展大局的12個重點項目、8個重點工程、6個重點企業，它是從靖安實際出發制訂的幸福工程。

7、省“三個一百”重大項目：是指在全省范圍內篩選的三百個對全省經濟、社會發展有重大影響的建設項目。其中在建項目100個、擬開工項目100個、儲備項目100個。由省政府牽頭，協調省發改委、省重點辦、省工信委、省商務廳、省財政廳、省住建廳、省國土資源廳、省環保廳等部門共同推進。

8、土地“增減掛”：指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

9、“營改增”:即營業稅改征增值稅，通俗來講，就是把產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務”征收營業稅，并且降低增值稅稅率，目前主要在交通運輸業、部分現代服務業、郵政服務業試點。

10、“三網”建設：指社會治理三網體系建設，即網絡式運行、網格化管理、網兜式服務。

11、“三高四低”產業：指具有高端環節、高技術、高效益，低能耗、低物耗、低工耗、低排放特點的工業產業。

12、“一園兩基地”：即一個工業園區和綠色照明、硬質合金兩大產業基地。

13、土地“騰籠換鳥”：是指將原來高消耗、低效益的產業向高端、高效、低碳產業轉變，騰出土地空間發展新興產業、高端制造業和生產性服務業。

14、“三品”認證：是指對農產品進行的“無公害、綠色、有機”認證。

15、門前“三包”：是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環境責任三包。

16、工業企業“退城進園”：是指為優化產業布局，提高土地利用效率，將城區內原有工業企業搬遷至工業園區，空出土地用于城市發展。

17、“單獨二孩”政策：是指雙方父母中有一方是獨生子女的，允許生二胎的計劃生育政策。

18、“打非治違”：是指打擊非法違法生產經營活動的行為，即打擊非法、違法生產；治理違規、違章作業。