靖安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靖安縣重點(diǎn)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施方案》的通知

靖府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

靖安縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《靖安縣重點(diǎn)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《靖安縣重點(diǎn)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年8月4日                

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

靖安縣重點(diǎn)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施方案

為落實(shí)省市科技工作部署，充分利用全國(guó)范圍的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源攻克我縣醫(yī)藥大健康、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，提升我縣科技創(chuàng)新水平，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)需求，每年摸排、遴選和發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

（一）以用為本、務(wù)求實(shí)效。鼓勵(lì)企事業(yè)單位從實(shí)際技術(shù)難題解決需求出發(fā)，提出企業(yè)或產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心的“卡脖子”問(wèn)題清單，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

（二）完善機(jī)制、協(xié)同合力。完善“揭榜掛帥”重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)的全鏈流程和制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目主體和人才團(tuán)隊(duì)積極性，確保項(xiàng)目攻關(guān)順利推進(jìn)。

（三）大膽創(chuàng)新、包容失敗。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、揭榜人才和團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新，突破體制機(jī)制束縛，建立容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，解決后顧之憂。

二、資金安排

縣財(cái)政局每年在科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金中安排200萬(wàn)元“揭榜掛帥”項(xiàng)目引導(dǎo)資金。入選項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年，發(fā)榜方愿意提供的最低研發(fā)資金在發(fā)榜時(shí)予以公開(kāi)供揭榜方參考，縣科技局按照不超過(guò)“揭榜掛帥”項(xiàng)目研發(fā)投入總額的25%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助最高不超過(guò)60萬(wàn)元。

三、發(fā)榜方條件

發(fā)榜方提出的技術(shù)難題或者重大需求，經(jīng)縣科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M篩選論證后張榜。發(fā)榜方應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在我縣注冊(cè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。龍頭企業(yè)包括有關(guān)部門認(rèn)定的市級(jí)以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，骨干企業(yè)包括發(fā)展前景好、潛在市場(chǎng)大的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì)組織包括縣域科研所、創(chuàng)新平臺(tái)和載體等。

（二）需求內(nèi)容應(yīng)聚焦前沿核心關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，能夠顯著提升本企業(yè)、本行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平能力的提升。

（三）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

（四）項(xiàng)目應(yīng)有明確的指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等需求內(nèi)容，應(yīng)該清晰可考核。

（五）近三年無(wú)不良信用記錄。

（六）無(wú)重大違法行為。

四、揭榜方條件

揭榜方主要為省內(nèi)外具有研發(fā)能力的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)及其組織的聯(lián)合體（高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)與發(fā)榜方不能為同一法人或親屬），應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有充足的研發(fā)投入、良好的科研條件和穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)，有能力完成發(fā)榜方提出的任務(wù)需求。

（二）能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提供攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，且能夠掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）承諾項(xiàng)目取得的成果在發(fā)榜方進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）技術(shù)需求企業(yè)不得作為揭榜方，但可以作為合作單位承接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果。

（五）近三年無(wú)不良信用記錄。

（六）無(wú)重大違法行為。

五、工作流程

（一）榜單征集。重點(diǎn)聚焦我縣醫(yī)藥大健康、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行摸排征集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中存在的科研難點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)，梳理形成技術(shù)需求清單，需求內(nèi)容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問(wèn)題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入和揭榜方應(yīng)具備的條件。

（二）榜單論證。縣科技局（或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)）組織行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行論證篩選，并組織專家進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求項(xiàng)目或推廣難度大、具有廣泛應(yīng)用前景和輻射帶動(dòng)作用較好的科技成果轉(zhuǎn)化需求項(xiàng)目。

（三）張榜公告。縣科技局（或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)）按遴選審批結(jié)果向社會(huì)發(fā)布重大科技需求榜單。

（四）對(duì)接揭榜。揭榜方按項(xiàng)目需求主動(dòng)與發(fā)榜方對(duì)接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識(shí)。縣科技局（或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)）組織專家對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、方案可行性、發(fā)榜方滿意度等進(jìn)行論證評(píng)審，并根據(jù)專家組最終評(píng)分由高至低提出4-6個(gè)擬中榜項(xiàng)目名單和擬安排的項(xiàng)目資金額度。

（五）公示簽約。縣科技局將專家組評(píng)榜意見(jiàn)和擬安排的項(xiàng)目資金額度反饋給發(fā)榜方，經(jīng)發(fā)榜方同意確認(rèn)，進(jìn)行擬立項(xiàng)公示，無(wú)異議后（或有異議但已成功消除異議的），由發(fā)榜方、揭榜方、縣科技局共同簽訂科技計(jì)劃任務(wù)合同書(shū)。

（六）資金撥付。財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金分兩期撥付給發(fā)榜方，項(xiàng)目立項(xiàng)程序完成后首期撥付50%，其余資金在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付，對(duì)驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)不通過(guò)的不予撥付余款，對(duì)驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)不通過(guò)且資金使用存在違規(guī)情況的追回前期所撥資金。

（七）使用范圍。財(cái)政補(bǔ)助資金支出范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、揭榜單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出及其他合理支出。間接費(fèi)用（揭榜單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出及其他合理支出）實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)扣除設(shè)備費(fèi)外的直接支出20%核定，揭榜單位管理費(fèi)用由揭榜單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定，績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和實(shí)際貢獻(xiàn)自主確定，其他合理支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況自主決定使用。

六、監(jiān)督管理

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)。縣科技局主要負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選、立項(xiàng)、實(shí)施的監(jiān)督管理工作，縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付、資金使用的監(jiān)督管理工作。對(duì)驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)科技重大專項(xiàng)和優(yōu)先享受其他科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)為良好的承擔(dān)單位，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先列入科貸通支持對(duì)象。

（二）容錯(cuò)機(jī)制。揭榜方已按科技計(jì)劃任務(wù)合同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無(wú)法按期按質(zhì)完成的，會(huì)同發(fā)榜方向縣科技局提供審計(jì)報(bào)告和相關(guān)佐證材料，經(jīng)縣科技局、縣財(cái)政局審核同意可項(xiàng)目延期或項(xiàng)目終止。項(xiàng)目終止的，收回已撥付的剩余財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）人才政策。“揭榜掛帥”人才和團(tuán)隊(duì)除可享受掛帥企業(yè)給予相關(guān)待遇外，符合《靖安縣“人才新政12條”（試行）》相關(guān)條件的，可享受靖安縣高層次人才各類優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。

（四）科研誠(chéng)信。對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金支持、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。對(duì)弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取項(xiàng)目資金，一經(jīng)查實(shí)，除追回資金外，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

七、附則

（一）本方案由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本方案自發(fā)布之日起施行。