江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全省“查找身邊安全隱患”行動方案》的通知

贛安〔2025〕14號

各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，省安委會各成員單位：

現(xiàn)將《全省“查找身邊安全隱患”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

江西省安全生產(chǎn)委員會

2025年6月5日

全省“查找身邊安全隱患”行動方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻吸取新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故等教訓，根據(jù)省委、省政府決策部署，省安委會決定在6月份“安全生產(chǎn)月”活動期間，集中開展全覆蓋的安全隱患排查行動，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、工作目標

通過對全省所有行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和群眾身邊潛在的各類安全隱患進行全面排查，采取全鏈條推進、全社會發(fā)動、全方面排查、全閉環(huán)整治等措施，進一步筑牢安全生產(chǎn)人民防線，提升安全防范能力，顯著提高隱患排查整改質(zhì)量，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)事故同比“雙下降”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生、堅決遏制較大事故多發(fā)態(tài)勢、堅決壓減一般事故的目標，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）增強隱患排查的意愿

1．深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要提請本級黨委和政府，圍繞習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，以及我省固本強基提升本質(zhì)安全水平“1＋7”政策文件體系等，開展一次集中學習，各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位也要組織一次集中學習，完成時限均為2025年6月份。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要把安全隱患排查整治工作，納入市、縣黨委和政府領(lǐng)導干部2025年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單。

2．強化風險分析研判。針對本轄區(qū)事故頻發(fā)、某一行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)等問題，由各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主要負責同志組織召開專題分析研判會議，提出針對性對策舉措。今年發(fā)生較大事故的地方，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主要負責同志應(yīng)當召集相關(guān)單位和專家進行會商，制定實施針對性措施，切實從根本上消除事故隱患、解決突出問題，堅決防止同地區(qū)、同行業(yè)、同類型事故反復(fù)發(fā)生。

3．嚴格落實“三管三必須”責任。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位要按照《江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》要求，明責知責、履職盡責，主動靠前、強化監(jiān)管，堅決杜絕只審批不監(jiān)管、只管合法不管非法、只管目錄內(nèi)不管目錄外、只管庫內(nèi)項目不管庫外項目等問題。

4．大力推廣落實企業(yè)自查免罰措施。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要健全完善企業(yè)自查免罰制度，對于企業(yè)積極履行安全生產(chǎn)職責，自查出的重大事故隱患，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定不予處罰，切實給予企業(yè)容錯糾錯空間，激發(fā)企業(yè)隱患自查自改內(nèi)生動力。

（二）提升隱患排查的能力

5．制定實施重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查指南。省應(yīng)急管理廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省供銷聯(lián)社、省能源局、省消防救援總隊、省公安廳交通管理總隊、省通信管理局、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團有限公司、省電力公司等省安委會成員單位要結(jié)合工作實際，研究發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)性隱患排查指南，強化對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作指導，持續(xù)強化隱患排查整改能力。

6．大力宣貫重大事故隱患判定標準。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織成員單位采取專家解讀、骨干宣講等方式，在6月份集中開展一次本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準宣貫活動，通過理論和案例相結(jié)合的形式，使監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員更加清晰自身在安全生產(chǎn)中的職責和定位，切實提升重大事故隱患的自查能力。

７．開展全員安全教育培訓。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要督促重點生產(chǎn)經(jīng)營單位在6月份，組織從業(yè)人員至少觀看一次事故警示片，針對崗位操作規(guī)程、風險處置清單以及人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等內(nèi)容開展針對性安全教育培訓，逐步完善安全管理指南和安全教育教材，進一步提高從業(yè)人員安全認知和防護能力，從“要我安全”到“我要安全”“我能安全”。

8．提升全民安全素質(zhì)。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，扎實開展安全宣傳“進手機、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動，組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇⒅驹刚撸v解重點崗位、重點場所以及身邊常見的風險防范、隱患排查和自救互救知識。

（三）強化隱患排查的舉措

9．開展“安全隱患大起底”活動。突出礦山、危化、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域，自建房、文旅項目、學校醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點場所，動火、檢維修、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在6月份全面開展“安全隱患大起底”活動，分層級組織班組、車間、廠級查找風險隱患，全面辨識安全風險、排查問題隱患，對查處的問題隱患要按照責任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”要求限期整改，相關(guān)負有安全監(jiān)管職責的部門要對問題隱患登記建檔。

10．充分發(fā)揮基層末梢隱患排查作用。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會以及網(wǎng)格員、保安員、物業(yè)服務(wù)等重點崗位人員，全面排查消防、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、電動自行車等群眾身邊隱患，切實實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效防范遏制事故發(fā)生。

11．強化監(jiān)管執(zhí)法。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要結(jié)合治本攻堅三年行動以及建筑保溫材料、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車安全隱患全鏈條整治、暢通消防“生命通道”整治等重點工作，通過不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”和交叉檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)各地和企業(yè)存在的安全問題隱患，并督促整改落實。

12．全面推廣“內(nèi)部報告獎勵”制度。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要嚴格按照省安委辦《關(guān)于督促進一步做好生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制工作的函》要求，確保煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、民用爆炸物品、漁業(yè)船舶、電力、民航等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，于今年6月底前全覆蓋建立并實施。

13．拓寬安全隱患發(fā)現(xiàn)渠道。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要將應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報微信小程序二維碼張貼至各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）、學校、醫(yī)院、社區(qū)以及人員密集場所，加大對舉報途徑、方式方法、獎勵情形等的宣傳，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)并舉報身邊安全隱患；對于查證屬實的舉報，按規(guī)定落實舉報獎勵，同時要嚴格落實好舉報人保護措施以及惡意誣告人的懲治措施，進一步營造人人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的濃厚氛圍。

14．開展“專家?guī)头觥被顒印３浞职l(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙约鞍踩a(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要通過聘請專家、購買技術(shù)服務(wù)等方式，組織專業(yè)人員深入重點地區(qū)、重點企業(yè)開展“專家?guī)头觥被顒樱袑嵦嵘髽I(yè)排查整改隱患能力。

（四）加強隱患整改的管理

15．扎實推進重大事故隱患動態(tài)清零。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要以治本攻堅三年行動為主線，縱深推進重大事故隱患動態(tài)清零。對治本攻堅三年行動開展以來發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，尚未超期的，要按照責任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”的要求完成整改；超期未完成整改的，務(wù)必在6月底前整改到位；一時難以整改到位的，必須采取管控措施確保安全，并由相關(guān)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)向省安委會逐一作出說明。對新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要按照規(guī)定時限整改到位。

16．集中曝光一批典型案例和重大事故隱患。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要用好“明查暗訪＋媒體曝光”工作機制，在各級主流媒體、微信公眾號等開設(shè)“隱患曝光臺”專欄，曝光重大事故隱患和典型問題。尤其要選取道路交通、有限空間、高空墜落、中毒窒息、火災(zāi)等易發(fā)高發(fā)事故類型，集中公布一批事故案例，著力做到“以案示警”“以案為鑒”“以案促改”。

17．健全并落實重大事故隱患整改復(fù)核機制。省安委辦應(yīng)組織各行業(yè)領(lǐng)域安委會，在6月底前研究出臺《江西省生產(chǎn)安全重大事故隱患分類分級整改復(fù)核管理辦法》，對重大事故隱患實行分類分級整改復(fù)核，并對突出問題開展現(xiàn)場評估，切實推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

18．嚴格落實責任追究。各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化責任追究，對于在重大事故隱患排查整改復(fù)核等存在違法違規(guī)行為的，按照《江西省安全生產(chǎn)責任追究辦法》《江西省重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追責問責。

三、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，將此次行動作為“安全生產(chǎn)月”的重點任務(wù)和推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的重要抓手，增強責任感和使命感，全力以赴抓好各項工作落實。要強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，層層抓好落實，確保行動有序推進。省安委辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

（二）強化責任落實，實行閉環(huán)管理。要嚴格落實“三管三必須”和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，實施清單化、臺賬化管理，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，確保精準閉環(huán)。對整改工作“推諉扯皮”“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”的，將作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，堅決做到有責必問、問責必嚴。對因責任不落實、措施不到位導致事故發(fā)生的，將依法依規(guī)嚴肅追責問責。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，大力宣傳重大事故隱患判定標準和群眾身邊常見的安全隱患。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和社會熱點難點問題，推出深度曝光報道。引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持，對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的，及時落實獎勵制度，營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍。

本次行動要以月促年，各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要結(jié)合集中開展全覆蓋的安全隱患排查行動，扎實推進固本強基提升本質(zhì)安全水平“1＋7”政策文件體系貫徹落實，深化推進治本攻堅三年行動，持續(xù)推進重大事故隱患動態(tài)清零，全面防范化解重大風險，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章創(chuàng)造安全環(huán)境。

來源：江西省應(yīng)急管理廳