各村（社區）、鎮直部門：

經研究決定，現將《仁首鎮2022年安全生產工作要點清單》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                靖安縣仁首鎮黨政辦公室

                                2022年5月20日

仁首鎮2022年安全生產工作要點清單

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府關于安全生產的各項決策部署，緊扣同步全面建成小康社會目標任務，強化責任落實、風險管控、專項整治、執法檢查和基礎建設，堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰，堅決根絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為加快推進縣域社會治理現代化，努力建設更高水平的平安靖安，為靖安高質量跨越式發展決勝全面小康創造安全穩定的社會環境。 

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神

1.深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述及省委省政府關于安全生產決策部署情況。重點檢查黨委、黨組中心組專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，檢查貫徹落實省、市領導關于加強安全生產工作的系列重要指示批示，重要時間節點各級安全生產電視電話會議精神。（鎮應急管理所負責落實）

2.持續推動安全生產領域改革發展。繼續落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見，按照責任分工和時間進度要求，進一步明確責任和措施，確保2022年改革任務落地見效。（鎮應急管理所負責落實）

二、著力壓實安全生產責任

3.嚴格落實屬地管理責任。嚴格落實《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，，綜合運用督查檢查、考核評比、激勵懲戒等措施，使黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。（各村（社區）、鎮應急管理所負責落實）

4.強化部門監管責任。加強新業態新風險安全監管調研，及時調整鎮安委會人員，推動有關部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監管職責盲區；在鎮安委會的框架下，更好發揮各線塊作用，加強部門會商研判與溝通交流，形成工作合力。（鎮市監辦、公辦、集鎮辦、國土規劃辦配合，鎮應急管理所負責落實）

5.強化企業主體責任。突出抓好企業全員安全生產責任制落實，繼續組織開展“五個一”活動、實施“雙千示范”工程和履職“一報告雙簽字”制度；健全和落實日常安全隱患排查治理，實施重大安全技術改造；健全完善應急預案并開展演練，強化企業應急救援能力；持續深化單位消防安全“四個能力”建設，落實“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊提檔升級。（鎮市監辦、集鎮辦、旅游辦、農辦、工辦配合，應急管理所負責落實）

6.加強安全生產誠信體系建設。進一步推進安全生產誠信體系建設，健全企業違法行為、表彰獎勵記錄和公示制度，對于因違法違規行為被行政處罰及工作突出被獎勵的企業，分別進行公示公告；對于符合納入聯合懲戒范圍的企業，一律按規定程序推送上報，實施聯合懲戒。同時，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強化各類不良信用信息監管應用，嚴格實施聯合懲戒措施。（鎮市監辦、集鎮辦、旅游辦、農辦、工辦配合，鎮應急管理所負責落實）

三、著力推進專項整治攻堅

7.確保集中整治取得成效。按照全國、全省、全市、全縣安全生產集中整治工作要求，堅決整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監管執法寬松軟以及危險化學品、建設工程施工等重點行業領域存在的突出問題；研究落實國家安全生產專項整治三年行動計劃，著力從根本上消除事故隱患。（鎮市監辦、國土規劃辦、集鎮辦、旅游辦、農辦、工辦配合、應急管理所負責落實）

8.強化交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一校”重點車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；持續推進公路安全“生命防護工程”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國省道設置中央隔離設施，消除路面安全隱患；（鎮交通辦、寶峰交警中隊負責落實）

9.強化建設工程施工安全整治。在房屋、公路、水利、電力等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、施工許可證（開工報告）、企業安全生產許可證、特種作業人員資格證、規章制度和操作規程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題；整治危險性較大的分部分項工程、安全措施不到位的情況下強行趕工期搶進度和隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患；加大對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全監管執法；治理建筑行業高處墜落防范措施不落實不到位問題。（鎮國土規劃辦、鎮交通辦、縣自然資源局仁首中心所、鎮應急管理所負責落實）

10.強化非煤礦山安全整治。持續嚴格準入，堅決淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備；進一步推進安全生產標準化建設，督促企業加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監測管理力度，不斷提升本質安全生產水平；突出地下礦山、露天礦山的安全生產特點，強化地下礦山采空區及提升運輸系統的風險管控，重點整治露天礦山超層越界開采、臺階超高、邊坡超陡、“掏采”、“拋礦”等行為；嚴格執法，嚴厲打擊違反“三同時”程序、超設計范圍或不按設計組織生產建設的行為；開展監管業務培訓，創新監管方式，提升安全監管隊伍戰斗力；加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山力度。（鎮國土規劃辦、應急管理所負責落實）

11.強化危險化學品、煙花爆竹安全整治。部署開展危險化學品集中整治和安全專項治理提升三年行動，推動完善危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制，建立“兩重點一重大”企業聯審聯批制度；組織開展危險廢物排查，集中整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（鎮應急管理所、鎮市監辦、寶峰市監分局、派出所負責落實）

12.強化消防安全整治。深入開展打通“生命通道”集中整治行動，對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，結合實際情況，探索完善停車供給優化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制；緊盯大型商業綜合體、危化品企業、高層地下建筑、文博單位、養老機構等人員密集、高風險場所，以及城鄉結合部、城中村、老舊小區、群租屋、“多合一”“九小”場所等隱患集中區域，分類施策、精準治理；結合棚戶區改造、城中村治理、傳統村落保護、養老機構安全達標、文物建筑保護改造和精準扶貧、文明創建等工作，扎實推進電氣火災綜合治理；總結固化重大消防安保工作經驗做法，確保重大活動、重要節日及敏感節點期間消防安全。（鎮應急管理所、派出所負責落實）

13.強化工貿行業安全整治。開展鑄造企業高溫熔融金屬吊運重大事故隱患治理“回頭看”；加強工貿企業涉危險化學品（液氨、煤氣等）安全監管；整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環節安全管理缺陷的排查整治；開展以登高作業不系安全帶、高處作業平臺無可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治；繼續開展工貿行業小微企業安全生產規范提升行動。（鎮應急管理所、鎮招商辦負責落實）

14.強化特種設備安全整治。持續開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備整治工作，其中重點開展液化石油氣氣瓶、電站鍋爐范圍內管道隱患、大型游樂設施乘客束縛裝置等專項排查治理，組織開展危險化學品相關特種設備以及“三無”電梯專項整治“回頭看”；以點帶面推進特種設備安全雙重預防機制建設，督促使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬閉環、銷號；集中整治特種設備使用單位安全管理機構、安全責任人員、安全規章制度、安全主體責任不落實等問題。（鎮旅游辦、市監辦負責落實）

15.強化旅游領域安全整治。加強旅游安全綜合協調，落實各類文化和旅游企業的主體責任，健全安全措施，完善預警研判和應急處置預案，確保行業內不發生安全生產責任事故；推動安全隱患排查工作制度化、常態化，持續開展旅游包車安全專項行動。（鎮旅游辦負責落實）

16.強化商貿領域安全整治。扎實開展商貿領域安全隱患排查整治；舉辦商貿安全生產業務培訓，提升商貿安全工作隊伍的能力素質。（鎮應急管理所負責落實）

17.強化校園領域安全整治。大力推進安全教育進課堂、進教材、進頭腦，不斷提升師生安全意識；完善全縣學校安全管理平臺和學校安全穩定工作月臺賬制度，常態化開展校園及周邊安全隱患排查整治，加強學校自備校車安全管理和校車司機的日常管理及培訓教育；實施“互聯網+安全”工程，啟動全縣學校智慧安全監控、智慧消防、智慧用電、智慧心理危機干預等安全信息化平臺建設，打牢學校人防、物防、技防基礎，不斷完善校園安全防控體系。（鎮學教辦落實）

18.強化農林水領域安全整治。突出農機、漁業、林產品加工等重點行業領域，堅持問題導向，持續深入開展安全生產大檢查、大整治；強化林業企事業單位的森林采伐和林產品加工生產經營中的安全監督管理工作。（鎮農辦負責落實）

四、加強安全監管執法體系建設

19.積極推進安全生產法治建設。主動接受和配合鎮人大監督，協助鎮人大常委會聽取和審議鎮政府安全生產工作專項報告等有關工作；依據國家、省、市、縣安全生產相關法律法規和標準規范，修訂完善我鎮相關配套規范性文件。（鎮應急管理所負責落實）

20.完善安全生產監管執法機制。加強安全生產事中事后安全監管，擬訂鎮級各行業領域重點監管企業名單和監督檢查計劃。（鎮應急管理所、市監辦負責落實）

21.強化安全監管監察執法。加強對重點企業的安全生產專業化執法檢查，指導幫助企業提升安全管理水平；完善激勵約束機制，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發生、安全基礎不牢靠企業的日常檢查頻次和力度，樹牢“隱患就是事故”理念，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按照規定給予上限經濟處罰,對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任；綜合運用通報、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，嚴格精準打擊安全生產違法違規行為，提升監管執法效能。（鎮應急管理所負責落實）

22.嚴格事故調查處理。積極推進企業生產經營全過程安全責任追溯制度，嚴肅認真開展事故調查處理；強化事故舉報線索查處和跟蹤，依法依規查處瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人；建立事故暴露問題整改督辦制度，開展事故整改落實情況評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。（鎮市監辦、應急管理所負責落實）

五、夯實安全生產基礎

23.加強安全風險防控與隱患排查雙重預防機制建設。充分運用現代信息技術，加強對多發頻發事故規律的研究，全面分析、排查、評估、研判本地、本系統區域性、系統性安全風險，制定防范措施，落實責任主體，實施動態監管，完善重大安全風險防控機制。（鎮應急管理所負責落實）

24.持續推進企業安全生產標準化建設。堅持與企業管理創新相結合，進一步完善安全生產標準化創建的經濟杠桿、差異化監管等激勵措施，提升擴大安全生產標準化示范企業質量和數量，不斷推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化和現場環境標準化，提升企業安全生產水平。（鎮應急管理所、市監辦、農辦、工辦、旅游辦負責落實）

25.推廣先進技術裝備。深化“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動，推動企業技術改造升級，減少高危作業場所作業人員，提升企業本質安全水平；堅決淘汰落后生產工藝和裝備，積極采用自動化程度高、具有異常聯鎖功能等本質安全性高的設備和生產線。（鎮招商辦、應急管理所落實）

26.全面推進安全生產教育培訓。加強監管監察人員的業務知識更新和執法能力培訓；強化企業安全培訓主體責任，嚴格落實崗前培訓、班組長培訓、安全技能提升培訓，提升從業人員隱患排查能力、安全防范能力、自救互救能力。（鎮應急管理所、農辦、工辦、旅游辦負責落實）

27.進一步加強安全宣傳工作。多種途徑擴大安全生產宣傳，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性；組織開展好“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳周”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“消防宣傳日”等活動；強化消防宣教陣地建設，進一步提升應急消防科普教育館功能；動員群眾積極參與安全生產工作，形成政府、企業與群眾之間的良性互動。（鎮應急管理所、宣傳辦負責落實）

28.完善安全生產社會化管理機制。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業違法行為，推動高危企業規范提取使用安全生產費用，督促高危企業全面依法依規投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規范；研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業抓好安全生產。（鎮應急管理所負責落實）