仁首鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1.編制目的
指導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人民群眾的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2.工作原則
1.2.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.2.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。加強(qiáng)與縣政府各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),給予技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,并組織力量全力支援。
1.2.4 快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
1.3.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《江西省水利工程條例》、《江西省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合仁首鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.4.適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.4.1發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);
1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;
1.4.5因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。
1.4.6其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
2基本情況
2.1.地理位置及地形地貌、國(guó)土面積
我鎮(zhèn)位于靖安縣東北部,地處東經(jīng)113°34′~118°28′,北緯24°29′~30°04′之間。南北長(zhǎng)18 公里,東西寬 7.8公里。境東與安義交界,南接奉新,西與雷墾連接,北面與寶峰毗鄰,土地總面積133km2。
仁首鎮(zhèn)屬丘陵山區(qū),地勢(shì)東南高、西北低,最高山峰海拔627.7米,最低海拔30.2米。主要以山地、丘陵、崗地平原為主,山地占76%,丘陵占24%。境內(nèi)土壤主要有紅壤。植被以亞熱帶常綠闊葉林為具有代表性的植被類型,全鎮(zhèn)森林覆蓋率為66.71%。
2.2.主要河流、水庫(kù)
仁首鎮(zhèn)境內(nèi)河流較多,區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá),其中主要河流有四條,分別為北河仁首段、珠珞水、石下水、北潦河茂埠段,境內(nèi)共有小一型水庫(kù)3座,小二型水庫(kù)10座,山塘水庫(kù)50座。
2.3.氣象
仁首鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛、四季分明。多年平均降雨量為1670毫米,年最大降雨量為1790毫米,最小為1050毫米,降水大部分集中在4~9月,約占全年雨量78%,仁首鎮(zhèn)降雨量年際變化大,年內(nèi)降雨,及其時(shí)段分布也極不均勻,4、5、6三個(gè)月雨量集中且強(qiáng)度較大。7、8、9月蒸發(fā)量最大,多年平均蒸發(fā)量為1053.6MM。
2.4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
仁首鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村和一個(gè)朝陽(yáng)居委會(huì),共159個(gè)村民小組。截止2019年底,全鎮(zhèn)總?cè)丝?/font>25457人,耕地面積2470.51公頃,其中水田2318.03公頃,旱地152.38公頃,林地面積8541.30公頃,森林覆蓋率66.71%。
2.5.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
根據(jù)2019年底《仁首鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全信息摸底表》、《仁首鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全信息摸底匯總表》,全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀如下:
2.5.1基本信息:我鎮(zhèn)有農(nóng)村供水人口6223戶、22952人,其中:脫貧人口287戶,794人(截止2023年6月15日)。
2.5.2集中供水情況:全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水工程37個(gè),其中涉脫貧人口農(nóng)飲工程26個(gè),飲用供水人口2583戶,9784人,其中:脫貧人口110戶、272人;都已安裝消毒設(shè)備。
2.6.3分散供水情況:全鎮(zhèn)分散供水人口3640戶,13168人,其中:脫貧人口177戶,522人。
3 指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮體系
仁首鎮(zhèn)人民政府成立仁首鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王立擔(dān)任,副總指揮由分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)趙鳴繪及分管水利領(lǐng)導(dǎo)鄭煥輝擔(dān)任,成員由黨政辦主負(fù)責(zé)人符敢、派出所所長(zhǎng)彭安、宣傳干事戈紀(jì)嫄、應(yīng)急辦主任羅銀、水管站站長(zhǎng)徐宗達(dá)、衛(wèi)生與健康專干趙霆、民政所所長(zhǎng)張小源、環(huán)保員羅坤、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)辦公室產(chǎn)任鄭黎明、衛(wèi)生院院長(zhǎng)舒基林組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管站,辦公室主任由水管站站長(zhǎng)徐宗達(dá)兼任。
各村要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),由村書記任總指揮。
3.2.飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3.2.1指揮部職責(zé)
3.2.1.1 貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
3.2.1.2 及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施;
3.2.1.3 審定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
3.2.1.4 在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、應(yīng)急、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
3.2.1.5 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
3.2.2指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向指揮部報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利、應(yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)健等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3.2.3指揮部各成員職責(zé)
嚴(yán)格按鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的有關(guān)工作要求,各司其職,按自己職責(zé)領(lǐng)域工作內(nèi)容,抓好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急保障工作。
3.2.4各村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各村成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括:擬定本村飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,建立完善應(yīng)急組織體系;掌握本村飲水安全信息,及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況;協(xié)助和協(xié)調(diào)本村飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
3.2.5供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。
4 預(yù)防及預(yù)警
4.1.預(yù)防
4.1.1信息監(jiān)測(cè)和收集
4.1.1.1 旱情信息
參見《仁首鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。
4.1.1.2 水污染信息
參見《靖安縣飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(靖環(huán)委辦發(fā)〔2019〕9號(hào))的有關(guān)內(nèi)容。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.1.3監(jiān)測(cè)單位及報(bào)告制度
鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作,鎮(zhèn)設(shè)立公開飲水安全突發(fā)事件報(bào)警電話為(0795-4716179),多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
4.1.2信息報(bào)告
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體,任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。
4.1.3預(yù)防工作
增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí),做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料,加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各村供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制水量調(diào)度計(jì)劃,注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。
各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。
4.2.預(yù)警
4.2.1預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.2.2預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析,并報(bào)告鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部,同時(shí)上報(bào)靖安縣水利局。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警,由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府研判,經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判,受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1.應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并先期進(jìn)行處理;各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
對(duì)應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。由鎮(zhèn)及村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。
5.2.Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件,造成1萬人以上飲水不安全時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件,造成0.5-1萬人飲水不安全時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.2.1工作會(huì)商
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后,由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部總指揮(鎮(zhèn)長(zhǎng))召集,相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加。對(duì)農(nóng)村飲水安全情況作出綜合分析,對(duì)于可能達(dá)到Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)的及時(shí)報(bào)縣農(nóng)村飲水安全指揮部進(jìn)行工作會(huì)商,鎮(zhèn)政府按鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案要求,隨時(shí)做好啟用備用水源應(yīng)急送水。
5.2.2工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議,動(dòng)員組織有關(guān)村和縣鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。鎮(zhèn)黨委、政府及各村要把飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)將派督查組指導(dǎo)各村農(nóng)地飲水安全工作。
發(fā)生Ⅰ級(jí)事件時(shí),鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派出工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)配合縣級(jí)工作隊(duì)和村組干群一道做好搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí),有鎮(zhèn)、村應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣級(jí)工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。
5.2.3部門聯(lián)動(dòng)
當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時(shí),鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。
出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
派出所要組織力量,維護(hù)供水用水秩序,保護(hù)主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
鎮(zhèn)水管站要按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)處置工作。
鎮(zhèn)民政所牽頭深入受災(zāi)區(qū),核實(shí)災(zāi)情,提出救災(zāi)方案,并向縣申請(qǐng)救災(zāi)資金。
鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),用于農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。
鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦及鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
鎮(zhèn)宣傳口除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件處置工作。
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,向上級(jí)提出支援報(bào)告。
5.2.4方案啟動(dòng)
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)用后備水源,具備條件的開辟新的臨時(shí)水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.2.5宣傳動(dòng)員
新聞宣傳部門除適時(shí)報(bào)道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外,要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
5.3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件,造成0.2~0.5萬人飲水不安全時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.3.1工作會(huì)商
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后,由鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)直有關(guān)單位和部門,對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商確認(rèn)并上報(bào)縣指揮部。
5.3.2工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知,召開農(nóng)村飲水安全會(huì)議,組織有關(guān)鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時(shí)下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導(dǎo)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件的工程恢復(fù)工作。
5.3.3部門聯(lián)動(dòng)
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
鎮(zhèn)水管站按照鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,提供環(huán)境事件監(jiān)測(cè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用,用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。
鎮(zhèn)宣傳口負(fù)責(zé)適時(shí)報(bào)道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。
5.3.4方案啟動(dòng)
鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)用后備水源,具備條件的開辟新的臨時(shí)水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.3.5宣傳動(dòng)員
新聞媒體應(yīng)適時(shí)報(bào)道事件處置有關(guān)情況。
5.4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1~0.2萬人飲水不安全時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.4.1工作會(huì)商
鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商。
5.4.2工作部署
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部作出應(yīng)急工作部署,并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作,并立即派出工作組,做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。
農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后,由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)縣應(yīng)急指揮部備案。
5.4.3部門聯(lián)動(dòng)
當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生,居民的基本生活用水得不到保障時(shí),鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村實(shí)際情況,分別采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
5.4.4方案啟動(dòng)
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部研判后報(bào)縣應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,具備條件的開辟新的臨時(shí)水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.4.5宣傳動(dòng)員
各村委會(huì)要及時(shí)組織事件發(fā)生地群眾要極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
6 保障措施
鎮(zhèn)政府及各村要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮部,明確人員及職責(zé),根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級(jí),迅速作出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
6.1.資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件時(shí),按照突發(fā)事件等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府,申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
6.2.物資保障
各成員單位要統(tǒng)一按縣有關(guān)部門及鎮(zhèn)指揮部有關(guān)物資保障要求,制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí),再由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時(shí)供應(yīng)。
6.3.應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備
供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。仁首鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍(主要包括仁首村、團(tuán)結(jié)村、兩利村、茂埠村、棠港村、蓮塘村、大團(tuán)村及集鎮(zhèn)居委會(huì))主要就近從仁首北河抽水調(diào)水,其它村根據(jù)本地實(shí)際情況,從距離最近的水庫(kù)調(diào)水。同時(shí)各村要充分利用本村大口井進(jìn)行取水。
6.4.應(yīng)急隊(duì)伍保障
緊急情況下由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織鎮(zhèn)派出所、交通、建設(shè)、應(yīng)急、水利等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。
6.5.醫(yī)療保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,鎮(zhèn)、村應(yīng)急指揮部要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
6.6.治安保障
當(dāng)?shù)?/font>派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會(huì)秩序。
7.后期處置
7.1.調(diào)查與評(píng)估
飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi),供水單位和相關(guān)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向鎮(zhèn)指揮部提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
7.2.恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),根據(jù)縣政府及縣直有關(guān)部門的恢復(fù)重建計(jì)劃和實(shí)施意見,及時(shí)與相關(guān)村在第一時(shí)間開展恢復(fù)重建,確保農(nóng)村飲水安全問題第一時(shí)間得到解決。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),直到水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
鎮(zhèn)政府將對(duì)參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1.預(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.2.預(yù)警級(jí)別暫時(shí)規(guī)定
Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全;
Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全;
Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)事件造成0.2至0.5萬人飲水不安全;
Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)事件造成0.1至0.2萬人飲水不安全。
8.3.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件:

贛公網(wǎng)安備36092502000005號(hào)