仁首鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“窗口腐敗”專項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范窗口服務(wù)行為，提升窗口服務(wù)效能，根據(jù)省政務(wù)服務(wù)辦《關(guān)于開展“窗口腐敗”專項(xiàng)整治有關(guān)工作的通知》（贛政務(wù)明電〔2021〕54號）、縣政務(wù)服務(wù)辦《關(guān)于開展全縣政務(wù)服務(wù)“窗口腐敗”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（靖行服管字〔2021〕13號）要求，決定在全鎮(zhèn)政務(wù)大廳開展“窗口腐敗”專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題”重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)對整治和防范“窗口腐敗”的批示要求以及《省紀(jì)委辦公廳關(guān)于集中整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的工作方案》要求，切實(shí)整治企業(yè)群眾在窗口辦事期間，因工作人員“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”“臉難看、話難聽、事難辦”“怕、慢、假、庸、散”等“窗口腐敗”問題，致使企業(yè)群眾辦事時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)利益、情緒體驗(yàn)等方面等直接或間接受到影響或損害等情形，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化日常監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣，努力為建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“雙一流”靖安作出更大貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對一些窗口人員與黑中介“黃牛”勾結(jié)謀取不當(dāng)利益;一些審批人員利用自己熟悉業(yè)務(wù)流程、負(fù)責(zé)具體工作的便利，通過人為設(shè)置障礙、提高門檻、延長時(shí)限、降低效率，以達(dá)到獲利目的;一些工作人員利用窗口人流量大、人員復(fù)雜等情況，通過單線聯(lián)系、暗箱操作，采取隱蔽手法，把本應(yīng)分內(nèi)的服務(wù)職責(zé)演變成“市場行為”的要嚴(yán)肅監(jiān)管，并交紀(jì)委監(jiān)委追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）堅(jiān)決糾正違規(guī)辦事問題。對一些審批流程環(huán)節(jié)設(shè)卡、辦事規(guī)則不透明、投訴渠道不順暢、辦事流程復(fù)雜、監(jiān)管失察缺位以及工作人員違規(guī)辦理、吃拿卡要、不作為、亂作為、慢作為等問題，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)加以規(guī)范。

（三）教育整頓作風(fēng)不實(shí)問題。對一些窗口人員工作業(yè)務(wù)不熟、辦事效率不高、紀(jì)律松散、上班期間做與工作無關(guān)的事情，對群眾態(tài)度冷漠、服務(wù)不熱情“臉難看、話難聽、事難辦”以及存在“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾等問題，加強(qiáng)教育整頓，切實(shí)提高服務(wù)意識。

三、主要整治措施

(一)開展自查自糾。

1.搞好調(diào)查摸底。要廣泛開展調(diào)研摸底，深入查擺本鎮(zhèn)窗口政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，全面梳理、深刻剖析問題背后存在的深層次原因。針對媒體曝光的“窗口腐敗”典型案例和企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真對照檢查，舉一反三，以自我革命的精神開展細(xì)致摸排，掌握情況，建立問題清單及整改臺賬。

2.深入自查自糾。全面加強(qiáng)對窗口的管理和監(jiān)督，針對可能存在的作風(fēng)不實(shí)、違規(guī)辦事、違紀(jì)違法等問題，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的大摸底、大排查。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)選題、靶向施治，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。

3.拓寬線索渠道。暢通舉報(bào)投訴渠道，善于從群眾反映的情況中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，通過“有求必應(yīng)”反映窗口、線上線下政務(wù)服務(wù)“好差評”、12345 熱線、我為群眾辦實(shí)事4716345熱線等渠道深挖問題線索，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)群眾和媒體提問題、指不足、找差距，針對反映投訴的問題，及時(shí)受理問題線索，有效開展調(diào)查處理。

 (二)切實(shí)優(yōu)化服務(wù)。

1.精簡辦事流程。各窗口、部門要認(rèn)真對照縣政府印發(fā)的《靖安縣承接江西統(tǒng)一行政權(quán)力清單和取消調(diào)整部門行政權(quán)力事項(xiàng)目錄的通知》（靖府發(fā)〔2021〕9號）所規(guī)定的統(tǒng)一權(quán)力清單，認(rèn)真研究，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”要求，明確進(jìn)廳辦理事項(xiàng)，優(yōu)化辦事窗口配置和職能，明確并細(xì)化辦事窗口業(yè)務(wù)類型和范圍，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率。全面規(guī)范辦事流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理審核規(guī)范，業(yè)務(wù)受理后，系統(tǒng)隨機(jī)推送至后臺審核，避免“固定人員、固定環(huán)節(jié)”，杜絕滋生“窗口腐敗”的溫床。

2.促進(jìn)辦事公開。對照梳理出來的實(shí)際進(jìn)廳辦理事項(xiàng)，按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求重新編制或更新《辦事指南》信息。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體和官方微信、微博、抖音等形式，多渠道全方位開展宣傳告知，提升群眾知曉率，提高政務(wù)服務(wù)透明度，擠壓“窗口腐敗”生存擴(kuò)張空間。

3.推行“不見面”辦事。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等線上平臺，打造多端協(xié)同辦事入口，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，讓辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。強(qiáng)化電子證照、電子材料共享應(yīng)用，推進(jìn)線上流程再造，推行“不見面”審批、“免證辦理”“材料一次性提交”“秒批秒辦”等服務(wù)，切實(shí)減少人工干預(yù)，有效破除“窗口腐敗”問題。

(三)強(qiáng)化長效治理。

1.強(qiáng)化制度約束。從源頭上堵住“窗口腐敗”的制度漏洞，多管齊下、標(biāo)本兼治，織密織牢制度籠子，為窗口辦事人員畫出更鮮明的“紅線”,進(jìn)一步壓縮權(quán)力尋租的空間。建立健全長效機(jī)制，完善幫代辦、首問負(fù)責(zé)制、大廳巡查制等，針對不同領(lǐng)域窗口業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化制度規(guī)范，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，出臺一批規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的工作措施。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，常態(tài)化教育引導(dǎo)窗口人員提高政治站位，牢記宗旨意識，做到愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)。加強(qiáng)廉政教育，定期組織剖析“窗口腐敗”典型案例，觀看反腐專題片、警示教育片，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”三道防線，營造廉政為民的濃厚氛圍。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”工作理念，將心比心、換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，想方設(shè)法幫助企業(yè)群眾快辦事、辦成事。依托 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、為群眾辦實(shí)事4716345熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，做到企業(yè)群眾訴求“一號響應(yīng)”“接訴即辦”，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

三、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立“窗口腐敗”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任趙小菊同志任組長，劉鈺琦、涂竹馨任副組長，中心各窗口負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉鈺琦同志任辦公室主任。本鎮(zhèn)將開展“窗口腐敗”專項(xiàng)整治活動(dòng)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各窗口認(rèn)真配合好“窗口腐敗 ”專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。各窗口對“窗口腐敗”專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)研究梳理，提出整改措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，落實(shí)到崗到人，確保所有問題按時(shí)按質(zhì)量整改到位。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將會同有關(guān)部門對各窗口整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促開展“窗口腐敗”專項(xiàng)整治活動(dòng)，并將活動(dòng)開展情況納入個(gè)人年度工作考核。 

                                                         2021年10月29日