靖工改字﹝2022﹞15號 

靖安縣中心城區水電氣接入外線工程并聯審批實施方案（試行）

為優化營商環境、提升服務質量，進一步提高水電氣接入外線工程審批效率，根據《2022年江西省優化營商環境對標提升方案》和縣委、縣政府印發的《關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的實施方案》、縣營商環境建設工作領導小組印發的《2022年靖安縣優化營商環境對標提升行動方案》要求，結合本縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

對標國內營商環境先進標準，堅持需求導向、問題導向和便捷導向，進一步壓縮時限、精減材料、壓減環節、簡化審批，切實提高水電氣接入效率和審批服務水平，為全縣打造一流營商環境提供有力支撐。

二、實施對象

適用于靖安縣中心城區范圍內10kV及以下電力、中低壓天然氣、供水接入外線工程建設項目。

三、主要任務及分類

水電氣外線工程涉及規劃許可、綠化許可、占掘路許可、占道施工交通組織方案審核等行政許可的，相關部門實行限時辦理、同步辦理和并聯審批，具體情況如下：

1.承諾免報免批。對沒有鋪設人行道的次干道、背街小巷和居民小區內的占掘路（綠），占用人行道和綠化帶堆放物料50平米以下且占用時間在3天以內、臨時維護維修作業4小時以內的行為實行免報免批（占用生態紅線、基本農田，在古樹名木的保護范圍、文物保護范圍、風景名勝區管理范圍、軌道交通控制范圍、水利工程管理范圍、歷史文化街區、地下文物埋葬區、機要單位的除外）。由供水、供電、供氣企業與相關行政審批及監管部門一年簽訂一次承諾書，認真遵守相關施工管理要求和城市管理規定即可。

2.告知承諾備案。對搶修搶險項目、占用挖掘長度不大于500米且不破挖道路紅線寬度24米以上的城市道路（占用生態紅線、基本農田，在古樹名木的保護范圍、文物保護范圍、風景名勝區管理范圍、軌道交通控制范圍、水利工程管理范圍、歷史文化街區、地下文物埋葬區、機要單位及城市主次干道、快速路和新建、改建、擴建交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內的除外）的外線工程免于審批，實行告知承諾備案。備案在1個工作日完成。辦理時限自窗口受理之日起開始計時，不含專家論證、材料補齊、需上報省級部門審批、繳費等所需時間。

3.實行并聯審批。對占用挖掘長度大于500米或者破挖道路紅線寬度24米以上道路的實行聯合勘驗、并聯審批，應在3個工作日內作出行政審批決定。

四、職責分工

由縣城市管理綜合執大隊牽頭，相關部門配合，全力推進我市水電氣接入外線工程并聯審批工作。

縣行政服務中心負責在“宜春市工程建設項目審批管理系統”設置水電氣接入外線工程并聯審批功能模塊；負責窗口業務受理、申請資料轉發、審批意見送達等工作。

縣城市管理綜合執大隊負責市政設施建設類審批和工程建設涉及城市綠地、樹木審批，牽頭組織部門聯合踏勘。

縣自然資源局負責外線工程規劃審批。

縣公安局交警大隊負責占道施工交通組織方案審核。

供水、供電、供氣企業在收到業主報裝申請后，負責組織報建資料全程代辦行政許可審批手續（符合專項規劃的管線可直接組織報建資料辦理行政許可審批手續，未在專項規劃中布置的管線則須將管線規劃設計方案報縣自然資源局審定后再組織報建資料辦理行政許可審批手續）。

五、審批方式

（一）并聯審批制

辦理流程：

1.窗口受理（0.5個工作日）。供水、供電、供氣企業按照《靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批服務指南》要求準備相關材料，填寫《靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批申請表》、《靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批承諾書》，線下在縣行政服務中心設立的通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）申報，線上在“宜春市工程建設項目審批管理系統”上傳所需申報材料。

建設單位自主申報后，通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）對建設單位提交的申報材料規范性、完整性等內容進行初步審查，符合申報條件并確認材料無誤的，應當場予以收件，并在“宜春市工程建設項目審批管理系統”受理，同時向申請人出具《并聯審批申請受理回執單》。申報材料不齊全或不符合法定形式的，窗口人員應一次性告知申請人需要補齊的全部內容。

通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）收件后按照職責分工將申報材料分類轉發給相關并聯審批部門，電子資料通過線上服務平臺同步進行轉發。

2.初步審核（0.5個工作日）。并聯審批部門收到報審材料后，應同步開展相關審批事項的辦理。各部門根據自身工作權責就該審批事項是否需要辦理作出意見，審批意見為“同意”“補充資料”均視為初審通過，需補充資料的由各部門按容缺受理原則通知建設單位補充相關資料，建設單位應按要求即時補充完善資料。如需現場踏勘的，明確踏勘的時間和聯系人。初審不通過則退回企業重新申報。

3.聯合踏勘（1個工作日）。縣城市管理綜合執法大隊組織要求現場踏勘的審批部門以及水電氣等相關企業進行現場聯合踏勘，并做好現場踏勘的簽到記錄。

4.作出決定（0.5個工作日）。各審批部門根據現場踏勘結果，分別出具審批意見或核發許可證并交于通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）。

5.統一出件（0.5個工作日）。通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）收到各部門的審批意見或許可證后，通知建設單位統一領取審批結果。

（二）告知承諾備案

辦理流程：

1.窗口受理。供水、供電、供氣企業按照《靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批服務指南》要求準備相關材料，填寫《靖安縣水電氣接入外線工程備案申請表》，線上線下均可進行申報。通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）對申報材料規范性、完整性等內容進行初步審查，符合申報條件并確認材料無誤的，應當場予以收件。申報材料不齊全或不符合法定形式的，窗口人員應一次性告知申請人需要補齊的全部內容。

通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）收件后按照職責分工將申報材料轉發給相關審批部門，電子資料通過線上服務平臺進行轉發。

2.同步備案。各審批部門收到申報材料后，結合各自職責對申報材料同步進行備案審查，若需現場踏勘的，縣城市管理綜合執法大隊組織要求現場踏勘的審批部門以及水電氣等相關企業進行現場聯合踏勘，并做好現場踏勘的簽到記錄。

3.統一出件。各審批部門在1個工作日完成備案并將備案意見交于通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口），通用服務窗口通知建設單位統一領取審批結果。

六、保障措施

（一）完善相關流程設置。縣直有關單位要對照本方案的工作目標和審批流程，明確各環節具體操作流程、辦結時限，根據并聯審批工作開展情況，及時總結經驗，不斷優化流程和壓縮時限。

（二）建立誠信檔案制度。企業申報單位在規定期限內未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及各審批部門在審查過程中發現其作出不實承諾或者違反承諾內容的，應將其記入誠信檔案，該企業不再適用告知承諾備案制。

（三）做好項目后續監管。各并聯審批部門依據自身工作權責對建設項目做好事中事后監管。發現建設實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合要求的，應當依法申請撤銷行政審批決定，糾正不法行為，產生不良后果的，應依法處罰。若涉及到相關法律責任由申報單位自行承擔。各管線工程完工后建設單位應將管線埋深、位置、管徑等數據歸檔報自然資源局存檔備案。

附件：1.靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批服務指南

2.靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批申請表

3.靖安縣水電氣接入外線工程備案申請表

4.靖安縣水電氣接入外線工程工作任務分解表

                                                                          靖安縣工程建設項目審批制度改革

                                                                            領導小組辦公室

                                                                           2022 年    7月   14日

附件1

靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批服務指南

為進一步提高水電氣接入外線工程審批效率，對水電氣報裝接入外線工程所涉及的行政許可審批事項進行限時辦理、同步辦理和并聯審批。 

一、辦理事項

（一）外線工程規劃審批。

（二）市政設施建設類審批。

（三）工程建設涉及城市綠地、樹木審批。

（四）占道施工交通組織方案審核。

二、審批依據

（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》

（三）《城市道路管理條例》

（四）《城市綠化條例》

三、辦理時限

并聯審批工作時限：3個工作日；

告知承諾備案制工作時限：1個工作日；

辦理時限均自窗口受理之日起開始計時（線上以短信告知為準），不含專家論證、材料補齊、需上報省級部門審批、繳費等所需時間。

四、申請材料

五、辦理流程

（一）并聯審批流程

受理→初審→踏勘→決定→出件（3個工作日）

1.專窗受理（0.5個工作日）

線下申請：靖安縣行政服務中心四樓通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）。

線上申請：宜春市工程建設項目審批管理系統。

2.初步審核（0.5個工作日）

3.聯合踏勘（1個工作日）

4.作出決定（0.5個工作日）

5.統一出件（0.5個工作日）

（二）告知承諾備案流程

受理→備案→出件（1個工作日）

線下申請：靖安縣行政服務中心四樓通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）。

六、收費依據及標準

《城市道路管理條例》第三十七條、江西省建設廳《關于印發江西省城市道路挖掘修復費標準的通知》（贛建城〔2001〕28號）。

七、工作時間

周一至周日 9:00——17:00

八、工作地點

靖安縣行政服務中心四樓通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）。

九、服務咨詢電話

0795-4660186

附件2

靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批申請表

申請日期：     年     月     日                 收件編號：

并聯審批申請受理回執單

編號：

申請單位：

你單位關于           地段               項目的水電氣接入外線工程并聯審批申請，通用服務窗口（工程建設項目綜合服務窗口）已受理。該申請事項，審批部門作出決定，需要3個工作日。請于到期日或接到電話通知后，持本受理通知書前來服務窗口統一領取審批結果。

服務窗口收到你單位提交的如下資料：

若有業務方面咨詢，請向服務窗口工作人員聯系，咨詢電話：0795-4660186

（牽頭部門蓋章）    

年   月  日       

靖安縣水電氣接入外線工程并聯審批承諾書

    我單位建設的                        項目水電氣接入外線工程，位于                   路段，承諾如下：

1.所填信息及提交的書面材料均真實、有效，符合相關法律法規、國家技術標準、行業規范等要求；

2.管線線路設計標明周邊其他管線現狀情況，滿足技術規范要求，征求相關管線產權單位意見，施工時請相關管線產權單位現場技術指導；

3.配合審批部門做好現場踏勘工作,補齊審批部門要求提供的相關資料,及時繳清相關費用；

4.建設過程中，嚴格按照法律法規及相關部門的要求進行施工，制作安裝圍擋，牢固、整齊、醒目，同時規范設置公示公告、安全標識。確保施工安全，自愿接受相關部門的監督、檢查，服從城管、公安交管等部門管理，文明施工，確保道路暢通和交通安全；

5.建設完工后，迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，按不低于原貌標準恢復道路及附屬設施和園林綠化（兩年質保期），積極配合行業主管部門的工程驗收，達到驗收合格標準；

6.本單位承諾如有違反上述內容，可將我單位列入失信名單，并由此承擔相應的法律責任。

設計單位（蓋章）                  建設單位（蓋章）

     年    月    日                    年    月    日

附件3

靖安縣水電氣接入外線工程備案申請表

申請日期：     年     月     日                 收件編號：

附件4

靖安縣水電氣接入外線工程工作任務分解表