各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：

《關于進一步夯實統計基層基礎全面提升統計能力和水平的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年9月30日

（此件主動公開）

關于進一步夯實統計基層基礎

全面提升統計能力和水平的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于加強統計監督的決策部署，按照省委、省政府關于更加有效發揮統計監督職能作用和國家統計局關于進一步加強統計基層基礎建設的工作要求，夯實統計工作根基，從源頭上確保統計數據質量，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《江西省統計管理條例》，結合當前統計工作面臨的新形勢新任務和我省實際，現就進一步夯實全省統計基層基礎、全面提升統計能力和水平，提出以下措施。

一、配齊配強基層統計力量

1．規范加強縣級統計力量。各縣(市、區)政府要統籌各類編制使用，依法設立獨立的統計機構，配備與轄區統計任務相匹配的統計人員，建立基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員協調匹配的聯動機制，確保統計力量充足。進一步優化統計部門的內設機構設置，加強薄弱專業和高質量發展、數字經濟、共同富裕、鄉村振興、現代服務業、碳排放統計等新興統計監測的崗位設置和力量配備；加強縣級政府統計執法隊伍建設，督促指導基層統計人員參加國家統計執法資格考試，依法取得執法資格，確保至少有2名持證上崗的統計執法人員，滿足統計監督檢查的工作需要。依照相關規定落實對下級統計崗位的人員變動管理。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統計局）

2．突出加強開發區統計力量。經濟技術開發區和高新技術產業開發區等各類開發區（園區）要明確承擔統計職能的部門，指定綜合統計負責人，配備與統計任務相匹配的一定數量的統計人員并加強管理。建立完善轄區統計工作網絡，確保統計工作依法有序開展。（責任單位：各開發區（園區）管委會；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統計局）

3．著力加強鄉級統計力量。鄉鎮（街道、管理處）等鄉級單位要明確承擔統計工作的崗位，配備專（兼）職人員，人員數量應當與統計任務相匹配。鼓勵設置統計AB崗，經濟總量大的地方可增設C崗甚至D崗。要保持鄉級統計人員相對穩定，其工作變動或調動必須事先征得上級統計機構的同意，并按照“先進后出”的原則實施，確保工作銜接。鼓勵有條件的地區設立一定數量的統計公益工作崗位。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統計局）

4．探索加強村級統計力量。村（社區）要明確由綜合素質高、責任心強、相對年輕的村（社區）干部擔任統計工作負責人，在鄉鎮（街道、管理處）統計崗的指導下負責本區域的統計調查工作，并保持相對穩定，統計崗位不得空置。進一步完善村（社區）統計工作網絡，探索建立統計網格員模式，推動村（社區）統計工作與基層社會治理網格化的有機融合。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局）

二、不斷改善基層統計工作條件

5．加大統計工作經費投入。各級人民政府和開發區（園區）管委會應將統計日常調查和重大國情國力調查所需經費納入財政預算予以保障，省政府可根據實際情況和有關要求予以補助。各地要統籌自有資金和上級補助資金，做好對專項統計調查、大型普查、統計基層基礎建設、信息化建設、統計現代改革等的經費保障并及時足額撥付，重視加強對基層一線的經費保障。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省財政廳、省統計局）

6．完善統計軟硬件設施。各級各地要支持本級統計機構（崗位）按照國家統計局和省統計局關于統計基層基礎規范化建設的標準和相關的業務規范及安全要求，配備必要的軟硬件設施，保障必需的工作條件。統計機構要按標準配備固定辦公用房、視頻會議室、保密專業電腦、檔案資料室等；統計崗位要安排辦公用房，配備專用電腦、打印設備和資料檔案柜等。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局）

7．保障統計人員待遇。各級各地要按照政策法規及時落實基層統計人員的各項福利待遇，并努力為基層統計人員的成長進步創造有利條件。對長期在基層一線工作的統計專業人員，已取得相應層級專業技術資格的，優先聘任并兌現待遇；評審高級專業技術職稱時，可適當放寬學歷要求，重點考察其工作業績貢獻和解決實際問題的能力。對在縣（市、區）、開發區（園區）、鄉鎮（街道、管理處）從事統計工作20年以上的基層統計人員由縣級以上人民政府或設區市以上統計局頒發證書，提高基層統計人員的榮譽感歸屬感。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省人力資源社會保障廳、省統計局、省財政廳）

三、持續提升基層統計隊伍素質

8．嚴把統計人員準入。各級各地要著眼提升基層統計隊伍素質，嚴把基層統計人員準入關，新招錄招聘從事基層統計工作的人員應熱愛統計崗位，堅持專業、年齡、經歷適當，擇優錄取使用。按照國家統計局有關規定規范輔助調查員的選用、培訓、考核、監督，明確工作職責和義務，加強管理并落實補助經費，發揮輔助調查員對基層統計力量的重要補充作用。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省公務員局、省人力資源社會保障廳、省統計局）

9．加大統計人員培訓。各級各地要按照分級負責、分層實施的原則，建立常態化的基層統計人員培訓機制，有計劃地加強基層統計人員的政治理論、法律法規、職業操守和業務能力等的教育培訓，不斷充實培訓內容，視情加密培訓頻次，探索創新培訓形式。2024年底前實現全省在編在崗基層統計人員統計基礎業務培訓全覆蓋。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局）

四、全面構建基層統計工作合力

10．健全完善統計工作制度。各級各地應當按照國家統計局和省統計局關于統計基層基礎規范化建設的標準和相關要求，建立健全各項統計業務制度和管理工作制度，依程序規范做好基本單位名錄庫和項目庫的管理及更新維護，嚴格執行江西省統計數據質量管理責任制度，通過制度建設提升基層統計工作規范化水平。督促指導鄉鎮（街道、管理處）、村（社區）和調查單位嚴格落實人員崗位責任，嚴格實施數據采集審核報送和統計資料管理，嚴格數據質量責任追究和工作交接，確保工作有序開展和源頭數據完整真實可靠。在縣（市、區）政府統計機構及有經常性統計業務的部門、開發區（園區）承擔統計職能的機構、鄉鎮（街道、管理處）建立首席統計員制度，聘任能力出眾、經驗豐富的統計人員為首席統計員。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局）

11．推動企事業單位統計規范化建設。各行業主管部門要督促指導本行業本領域的企事業單位和其他組織等統計調查對象規范和加強統計基層基礎建設，建立企業電子統計臺賬，為履行法定的統計資料報送義務提供保障和便利。規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質的建筑業企業、房地產開發經營企業、規模以上服務業企業應當根據統計任務需要，明確承擔統計工作的部門，配備專（兼）職統計員并保持長期穩定，人員變動應及時報所在轄區的統計機構（崗位）。企事業單位和其他組織的統計人員應具備相應的統計專業知識，恪守統計職業道德，自覺接受轄區統計機構（崗位）的業務指導并按時參加其組織的業務培訓，準確理解統計報表指標含義，高質量完成政府統計機構和行業主管部門依法實施的各項統計調查任務。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委、省能源局）

12．切實加強部門統計建設。縣級人民政府和開發區（園區）管委會的各部門應當根據統計任務需要，明確承擔統計工作的內設機構或崗位，保障必備人員和條件，依法規范報批統計調查項目，組織開展本部門職責范圍內的統計工作。貫徹落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任規定，建立健全統計調查組織管理、業務培訓、數據質量控制、資料管理等制度，并自覺依法接受本級政府統計機構的業務指導和監督檢查。建立聯席會議機制，加快部門間信息共享，逐步打破數據壁壘。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局、省直各有關單位）

13．加快推進統計信息化建設。各級各地各部門要加強對基層統計信息化建設的指導和支持，依托電子政務外網加快構建覆蓋省、設區市、縣（市、區）及開發區（園區）的統計調查信息化網絡；支持鄉鎮（街道、管理處）、村（社區）利用信息化手段改進工作方法，提高工作效率。加強統計信息化人才培養和統計信息安全管理，落實網絡安全防護措施，確保網絡暢通和數據安全。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局、省信息中心）

五、著力壓實基層統計工作責任

14．加強工作組織領導與協調推進。各級各地要高度重視統計基層基礎，將強化統計基層基礎建設作為貫徹落實黨中央、國務院關于更加有效發揮統計監督職能作用決策部署的重要內容，切實履行主體責任；要依法加強組織領導，制定建設規劃，明確重點任務和責任分工，細化工作目標和具體措施。各級政府統計機構要擔負起部門職責，主要負責人要切實履行第一責任人職責；要把基層基礎建設作為提高統計源頭數據質量的重要抓手，推動建立部門間協調推進機制，加強工作統籌協調，及時反映和解決統計基層基礎建設存在的突出困難和問題，合力推動相關工作落實。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開發區（園區）管委會；配合單位：省統計局、省直各有關單位）

15．加大工作督促檢查力度。建立健全對各地統計基層基礎建設工作的督促檢查機制，由省統計部門按規定報批后將其納入統計督察內容，督導檢查情況以適當形式通報。對監督檢查發現存在不作為、慢作為、亂作為的，依規依紀依法追責問責。對因不重視、敷衍塞責統計工作和統計基層基礎建設而導致發生系統性統計造假、弄虛作假的，依規依紀依法嚴肅查處。（責任單位：省統計局、省紀委省監委）