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為貫徹落實《靖安縣人民政府關于印發全縣政府系統大力開展“五型”政府建設加快推動靖安高質量跨越式發展實施方案的通知》（靖府字〔2018〕65號），抓好各項重點工作的推進落實，現提出如下分工安排。
一、建設忠誠型政府
（一）堅決貫徹黨中央集中統一領導的若干規定，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心。堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決同損害黨中央權威和集中統一領導的現象作斗爭。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（二）把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導黨員干部牢記黨的初心使命，堅定“四個自信”，擰緊思想“總開關”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學懂弄通做實上下功夫，努力學出信仰、學出忠誠、學出擔當。對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示，以及黨中央、國務院、省、市作出的重大決策部署，堅持第一時間傳達，反復研讀和領會，把穩思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、補足精神之“鈣”。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓好黨委（黨組）中心組理論學習，提高領導干部講黨課、黨員“微黨課”和主題黨日活動等質量，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部的思想和靈魂。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（四）以對黨和人民負責的態度，實事求是、按客觀規律辦事，深入扎實做好政府各項工作。堅決反對“上有政策、下有對策”，堅決杜絕“政績工程”“形象工程”，多做讓老百姓得實惠的實事，多做打基礎、利長遠的好事，既求顯績、也重潛績，以實際行動踐行習近平生態文明思想，進一步推進“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”發展模式，更好滿足靖安人民日益增長的美好生活需要。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
二、建設創新型政府
（五）把創新驅動作為經濟社會發展的核心戰略，貫穿到社會、經濟、科技、教育、人才發展等各個方面，完善創新政策環境，激活一切有利于創新的因子，只要符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求就堅決闖、大膽試、放手干。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣編辦、縣發改委、縣財政局、縣科技局、縣人社局、縣教育局、縣衛計委、縣工信委、縣工業園區管委會，各鄉鎮人民政府）
（六）引導和規范社會的創新活動，合理配置有限資源，最大限度降低全社會的創新成本，以期取得最大的創新效益，把主要的創新力量集中到社會最需要的領域和部門，解決社會發展的關鍵問題，使全社會的創新活動能夠有序地和持續地發展。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣市監局、縣人社局、縣財政局，各鄉鎮人民政府）
（七）深化社會、經濟和科技等方面體制改革，圍繞制約自主創新的體制機制和政策等重大問題，在重點領域和關鍵環節上實現新突破，著力構建富有效率、充滿活力、更加開放的體制機制、政策環境和社會環境。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣發改委、縣財政局、縣科技局、縣人社局，各鄉鎮人民政府）
（八）建立一套有效的激勵機制，給創新者以人力、物力、財力、信息和政策的保證，形成足夠強大的激勵力量，激發創新積極性，降低創新者所承擔的風險，支持敢冒風險的創新者，獎勵為社會做出重大貢獻的創新者。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣編辦、縣信息辦、縣人社局、縣財政局、縣科技局、縣發改委，各鄉鎮人民政府）
（九）圍繞我縣旅游、“生態+大健康”、智能制造等新興產業，娃娃魚養殖、有機白茶等農業特色產業，大力實施高層次人才引培工程。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣發改委、縣旅發委、縣工信委、縣工業園區管委會、縣農業局、縣畜牧水產局、縣農業綜合開發辦，各鄉鎮人民政府）
（十）以推進產業升級為核心，引導、鼓勵龍頭企業普遍建立技術中心或研發機構，在積極引進國內外先進適用技術的同時，加快消化吸收和再創新，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術。（牽頭單位：縣工業園區管委會、縣科技局；責任單位：縣政府各有關部門，各鄉鎮人民政府）
（十一）依托水木眾創空間，通過提供孵化基金、政府優惠政策支持等吸引優質創業人才和項目落戶靖安。（牽頭單位：縣工業園管委會、縣工信委；責任單位：縣財政局、縣人社局，各鄉鎮人民政府）
三、建設擔當型政府
（十二）大力弘揚擔當實干精神和務實作風，苦干實干拼命干，爭當“獅子型干部”，不做“駝鳥型干部”。全縣各級領導干部，要圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要求，全面落實省委十四屆六次全會提出的“二十四字”工作方針和“六大突破、三大提升”重點工作，認真做好市委四屆五次全會部署的“七大攻堅戰”，致力于縣委十五屆七次全會提出的“三大升級”和“五個堅持”，對政府各項工作制定嚴格的“時間表”、“任務書”，一條一條對照，一件一件對標，一項一項落實。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十三）緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標，在問題面前不回避、壓力面前不躲閃、困難面前不推脫、挑戰面前不畏懼，見第一就爭、見紅旗就扛，始終保持持之以恒的毅力和韌勁，以釘釘子精神推動縣委、縣政府各項決策部署落地生根、開花結果。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十四）樹立“抓落實就是抓發展”的理念，加強對政策及執行情況、實施效果和社會影響的評估。把抓落實的著力點放在化解矛盾和破解難題上，分析問題產生的原因，分類施策、對癥下藥。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十五）大力推行“一線工作法”，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉，努力打通政策落實的“最后一公里”。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十六）對縣政府轉辦、交辦的各項工作，實行閉環管理，交辦一件、承辦一件、督辦一件、落實一件。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十七）圍繞《政府工作報告》工作目標，狠抓各項工作落實，壯大實體經濟，發展全域旅游，推進鄉村振興，辦好民生實事，打贏脫貧攻堅、城鄉環境綜合整治、棚戶區改造、殯葬改革、生態環保等攻堅戰，向人民群眾交一份滿意的答卷。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各有關部門，各鄉鎮人民政府）
（十八）堅持正確的用人導向，善于在急難險重工作一線發現和培養干部。大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持正向激勵和反向問責相結合，對敢擔當、重落實的予以肯定激勵，對不履行或不正確、不及時、不有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為，加大問責追責力度。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（十九）認真落實容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責，讓實干者得實惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
四、建設服務型政府
（二十）把政府職能轉變作為服務型政府建設的核心，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的目標，構建起高效廉潔的體制機制。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（二十一）深化“放管服”改革，確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務”的服務好，加快從“管理者”向“服務者”的轉變，將政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。（牽頭單位：縣審改辦、縣行政服務中心管委會；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（二十二）進一步優化政府機構設置和職能配置，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，全面提升政府效能。（牽頭單位：縣編辦；責任單位：縣機構改革領導小組成員單位中相關縣政府部門，各鄉鎮人民政府。）
（二十三）通過政府公共政策的有效引導增強基本公共服務供給能力，調動市場力量增加非基本公共服務供給，圍繞教育、醫療衛生、養老等領域為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣教育局、縣衛計委、縣體育局、縣民政局、縣扶貧和移民辦、縣人社局、縣郵政局、縣行政服務中心管委會、縣商務局等相關政府部門，各鄉鎮人民政府）
（二十四）加大基本公共服務投入，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系，在逐步縮小城鄉區域發展差距基礎上建立起權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣教育局、縣衛計委、縣體育局、縣民政局、縣扶貧和移民辦、縣人社局等相關政府部門，各鄉鎮人民政府）
（二十五）大力推進“互聯網+政務服務”，推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化，加大“只進一扇門”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，更加高效地把實體服務大廳、網上服務平臺、移動客戶端、“12345”政務服務熱線等結合起來，線上線下功能互補，方便企業、群眾辦事創業。（牽頭單位：縣行政服務中心管委會，縣信息辦；責任單位：縣人社局等相關政府部門，各鄉鎮人民政府）
（二十六）像抓中央八項規定精神落實一樣抓營商環境優化，通過簡政放權、放管結合、優化服務，大力推動黨政機關和窗口單位服務效能革命，做實政府權力的減法、做足責任監督的加法、做優大眾創業的乘法、做好交易成本的除法，打造更有活力的創新創業生態體系。（牽頭單位：縣行政服務中心管委會；責任單位：縣“降成本優環境”領導小組成員單位中相關縣政府部門、縣“雙優”工作領導小組成員單位中相關縣政府部門，各鄉鎮人民政府）
（二十七）真心實意為企業松綁、為市場騰位，打破各種“天花板”“玻璃門”，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責。（牽頭單位：縣工信委、縣行政服務中心管委會；責任單位：縣“降成本優環境”領導小組成員單位中相關縣政府部門、縣“雙優”工作領導小組成員單位中相關縣政府部門，各鄉鎮人民政府）
（二十八）構建更加公平的市場秩序，最大限度激發各類市場主體活力，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。加快建設誠實守信信用體系和公平公正法治環境，依法保護各類市場主體合法權益，進一步營造“親”“清”政商環境。（牽頭單位：縣發改委；責任單位：縣金融辦、縣市監局等相關政府部門，各鄉鎮人民政府。）
五、建設過硬型政府
（二十九）教育引導全縣政府系統工作人員自覺加強學習，始終把加強學習作為不斷提升理論修養、職業素養、綜合素質的重要方式，努力掌握現代科技、信息網絡、法律法規等各方面知識以適應新時代改革發展和政府工作需要，主動加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性，解決本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十）帶頭學法懂法守法用法，善用法治思維和法治方式推動政府工作，堅持在法治的框架內處理和解決各種問題，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，讓權力和責任在法治的陽光下運行。（牽頭單位：縣法制辦、縣司法局；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十一）以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，認真貫徹落實關于加強作風建設優化發展環境的決策部署，推動作風建設向深入發力，緊扣“怕、慢、假、庸、散”等問題，聚焦當前重點工作，深入開展干部作風突出問題集中整治行動，嚴肅查處干部作風不嚴不實等問題，進一步整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”反彈回潮。推動政府系統加快形成風清氣正、勁足心齊、謀事創業的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十二）對貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署、重要工作、重大項目、重點工程擔當不夠、作風不實、履職不力的，按照《靖安縣公職人員不作為、慢作為、亂作為責任追究辦法》嚴肅追責。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十三）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規定，認真執行“三重一大”事項集體決策制度、領導干部個人事項報告和抽查核實制度等規定，持續開展落實中央八項規定精神的監督檢查。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十四）堅持把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”和提高依規依紀依法反腐敗水平，壓縮“圍獵”和“被圍獵”的生成空間，著力推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十五）領導干部要把家風建設擺在重要位置，反對特權思想和特權現象，嚴格教育和約束家人親屬，大力推進嚴家教正家風學習教育。強化審計監管、行政監察，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
六、確保“五型”政府建設有效落實
（三十六）成立縣“五型”政府建設工作領導小組，縣政府主要領導任組長，縣政府班子成員任副組長，有關部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在縣政府辦公室。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各有關部門，各鄉鎮人民政府）
（三十七）各鄉鎮部門各單位要切實把此項工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自掛帥，確保務實、有序、高效推進。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十八）結合實際，根據本實施方案制定具體措施，細化責任分工，推行責任清單化管理，堅持領導抓、抓領導，具體抓、抓具體，著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（三十九）通過電視、政府微信公眾號等途徑及時向社會公布“五型”政府建設情況，在靖安縣政府門戶網站設立“五型”政府建設專欄，廣泛宣傳和集中曝光正反兩方面的典型，自覺接受廣大人民群眾的監督。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣信息辦、縣融媒體中心；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（四十）主動邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督，認真聽取批評、意見和建議。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（四十一）采取明察和暗訪、定期和隨機相結合,全面檢查和重點抽查、推動工作和懲處問責相結合等方法，組織開展多種形式的“五型”政府建設督促檢查活動。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（四十二）對督查中發現的問題，及時反饋并責令整改，對虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進行嚴厲問責。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
（四十三）堅持從嚴從實、務求實效，積極做好上級組織的第三方評估工作，將“五型”政府建設、督查、考核結果納入全縣高質量發展綜合考核評價體系。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉鎮人民政府）
贛公網安備 36092502000005號
