宜春經濟技術開發區管委會，各縣（市、區）人民政府，宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會，市政府各部門：

經市政府同意，現將《宜春市提振消費行動工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

2025年3月20日

（此件主動公開）

宜春市提振消費行動工作方案

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發〈江西省提振消費行動方案〉的通知》（贛府廳發〔2025〕4號）文件精神，按照“政府引導市場主導、因地制宜分類施策、線上線下融合發展和供需兩端協同發力”的原則開展提振消費八大行動，充分發揮縣市區資源稟賦優勢，完善基礎配套、夯實載體支撐、深化體制機制創新，推動商旅文體健“大消費”聯動，加快建設區域性消費中心城市。結合我市實際，制定本方案。

一、城鄉居民增收促進行動

1. 推動工資性收入合理平穩增長。更加突出就業優先導向，建好用好“5+2就業之家”，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，精準有效推進就業政策落實，加強重點人群、就業困難人員就業支持。實施“技能照亮前程”職業技能培訓行動，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等行業領域，大力組織職業技能培訓和職業技能等級評價。貫徹落實最低工資標準，強化勞動者權益保障。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，強化失信約束，健全清欠長效機制。（責任單位：市人社局、市工信局、市財政局）

2. 多措并舉促進農民增收。堅持把富硒產業作為農業首位產業來抓，聚焦省級備案的優勢特色產業，鼓勵企業牽頭合作社、家庭農場、農戶等農村主體，創建一批農業產業化聯合體，支持做大一批規模化種養基地，增強農業帶農增收能力。深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革，引導農民因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、鄉村旅游和民宿經濟。加快推進現代農業產業園、農業產業強鎮、農產品加工園區建設，積極吸納農民入企入園務工。支持返鄉入鄉人員從事農產品初加工業，生產性服務業和電子商務、直營直銷等新產業新業態，促進農民增收。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市文廣旅局、市商務局）

二、消費品以舊換新加力擴圍行動

3. 加強以舊換新工作合力。加強市縣聯動，統籌好國家、省、市、縣、企、銀六方面的換新政策，鼓勵有條件的縣市區進行政策疊加。加強公安、市監、稅務三部門聯合監督執法，保障消費者權益和財政資金安全，不斷優化資金撥付流程，加快補貼兌付進度。培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式，全面推進消費品以舊換新加力擴圍工作提質提效。（責任單位：市商務局、市發改委、市公安局、市市場監管局、市稅務局、市綜合行政執法局）

4. 拓展以舊換新消費場景。搭建大家居消費平臺，推動住房消費與家裝、家電、家居消費融合，開展汽車、家電、家居、手機、住房等產品進社區、進鄉村、進商圈等宣傳、營銷、沙龍、展會活動，提升政策知曉面。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，落實促進房地產市場平穩健康發展的相關政策，打造1-2個家電、家居、家裝融合樣板間，開拓線下體驗式消費空間，為消費者提供家裝設計、舊房翻新、個性定制等消費解決方案，挖掘消費潛力。延伸汽車消費鏈條，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，加強汽車領域信息共享，促進二手車放心便利交易，穩定大宗商品消費。（責任單位：市商務局、市住建局、市綜合行政執法局）

三、消費品牌外引內育行動

5. 開展消費品牌精準招商。各地各部門要加強對商貿、文旅、托育、養老、餐飲等知名、頭部品牌的招引。各地結合本地產業基礎、消費特征和市場需求，制定精準的招商目錄，明確重點招商的品牌類型和企業名單，有針對性的開展消費品牌招商推介活動，持續打造消費新引擎。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市衛健委、市民政局）

6. 培育消費品牌做大做強。樹牢品牌意識，加大對零售餐飲品牌的培育力度，積極組織企業參加國內外知名展會、舉辦線上線下品牌推廣活動，為消費品牌拓展市場搭建平臺。打響溫泉康養品牌，做亮萬載煙花藝術和明月山風景區演藝品牌，爭創省級高品質夜間經濟街區、高品質美食街區、商業特色街區等，樹立一批零售、餐飲、商圈、景區品牌標桿。提高內外貿一體化水平，支持外貿產品拓內銷，引導外貿代工企業加快培育自主品牌。加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒行為，維護品牌企業的合法權益，營造公平競爭的市場環境。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市市場監管局、市綜合行政管理局、市農業農村局）

四、服務消費提質融合行動

7. 擴大餐飲消費。鼓勵餐飲企業走出去，開設分店和連鎖店，重點推廣“江西小炒”“宜春本土”特色菜系，提升餐飲品質與擴大品牌影響力。支持餐飲企業申報“米其林”“黑珍珠”餐廳，挖掘本土老字號品牌。積極舉辦“宜春餐飲美食文化節”“烹飪大賽”等餐飲促消費活動，推廣宜春特色飲食文化。推動“十縣百碗”入門店、上餐桌、進景區，創新打造特色餐飲IP，形成“食、游、購”一體化消費場景。（責任單位：市商務局、市文廣旅局）

8. 提升家政消費。充分發揮宜春市家庭服務業協會橋梁作用，組織家政企業進社區、進鄉村開設家政技能培訓班，建立“培訓+就業”直通車，定向輸送合格家政服務人員。推動家政企業入駐江西省家庭服務業公共平臺，推行電子版“居家上門服務證”，實現“一企一檔、一人一碼”，健全信用記錄。支持指導協會舉辦家政技能競賽，提升技能水平。支持家政企業申報省級“贛字號”勞務品牌領軍企業和領軍人才，優化家政供給。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市人社局）

9. 做活“體育+旅游”經濟。依托我市特色旅游資源，激活“一縣一品”“一冷一熱”體育旅游經濟。積極開發冰雪旅游線路和產品，帶動冰雪旅游消費。開展國內外市場宣傳推廣活動，推出更多優質入境旅游線路和服務，推進入境游“引客入宜”。力爭舉辦一批有影響力的國際級和國家級體育賽事，開發賽事門票+食住游購娛聯票、套票，促進賽事對住宿、餐飲、交通、零售、旅游等相關消費的帶動作用。結合城市格局更新、舊房改造、老舊器材更新等契機，挖掘利用城市邊角地帶，將老舊廠房改造為“運動文創園”。引入攀巖、VR電競、運動主題餐廳等商業體，將體育賽事導入景區、街區、商圈，打造集競賽、消費、文化體驗于一體的綜合場景。（責任單位：市教體局、市文廣旅局、市商務局）

10. 促進養老和托育消費。拓展養老領域消費，用好國家“兩新”政策，面向全體老年人家庭開展居家適老化改造，推進農村養老服務改革，持續優化養老服務供給格局。實施醫養結合工程，實現醫療機構對養老機構巡診服務全覆蓋，推廣醫療機構與養老機構簽約合作。發展普惠托育服務，加強公辦普惠托育機構建設，按照“1+10”模式，改擴建1個市級托育綜合服務中心和10個縣級托育服務中心，提升托育服務能力，滿足群眾托育需求。（責任單位：市民政局、市衛健委、市發改委、市住建局、市市場監管局）

11. 打造健康消費高地。充分挖掘整合樟樹、明月山、靖安、銅鼓等地旅游資源，發揮醫養結合優勢，推進醫、藥、養、游融合發展，全力打造具有區域特色與國際影響力的高端康養品牌。推動樟樹傳統中醫藥產品升級和銅鼓熱敏灸特色服務拓展，加強健康養生旅游線路開發和個性化健康管理方案定制相結合，為健康消費高地建設注入活力與動力，打造全國知名的健康消費IP，形成新的消費增長極。（責任單位：市衛健委、市文廣旅局、市民政局）

五、農村消費“三下鄉”行動

12. 推動優質消費資源下鄉。搶抓消費品以舊換新和農業機械報廢更新契機，引導商貿龍頭企業網點下沉，完善農村商業網點布局，推動農村家裝煥新、綠色智能家電、新能源汽車等品牌消費、品質消費進農村。強化農產品產銷銜接，加大企業對接、產地選品、市場營銷力度，加大與頭部電商的合作力度，推進優質農產品進駐高端商超餐飲平臺。加大力度支持農村地區充電樁建設，2025年底鄉鎮充電基礎設施覆蓋率達到100%。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市商務局）

13. 組織豐富促銷活動下鄉。結合農村傳統節日和農閑時節，舉辦特色農產品展銷會、民俗文化節等活動，將消費與文化、旅游相結合，促進農產品銷售，帶動農村餐飲、住宿等相關產業發展。搭建線上線下相結合的農產品銷售平臺，開展“消費幫扶新春行動”等系列產銷對接活動。利用線上平臺開展直播帶貨活動，邀請網紅主播、農村電商達人助力，拓寬農產品銷售渠道，提升農村消費活力。（責任單位：市農業農村局、市供銷社、市商務局）

14. 提供優質售后服務下鄉。加快推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系規范化、標準化、品牌化建設，提升農產品流通服務能力。加強售后服務網點建設，在推動家電、汽車下鄉的同時推動維修、保養等服務下鄉，增設農村售后服務網點。開展消費維權知識宣傳進鄉村，提高農村居民的消費維權意識，設立消費維權投訴點，暢通投訴渠道，讓農村居民放心消費。（責任單位：市市場監管局、市供銷社、市商務局、市農業農村局）

六、異業聯盟協同增效行動

15. 搭建異業聯盟平臺。鼓勵、支持本地企業通過自主研發或與其他線上平臺合作等方式，搭建零售、餐飲、住宿、百貨、家居、文化、娛樂等全業態、全品類于一體的消費及服務平臺，實現線上引流、線下采購互通，逐步打造“政府引導+企業協同+平臺支撐”的異業聯盟生態。提高異業聯盟數字化水平，加強產學研合作。鼓勵高校與商業街區、商貿綜合體、景區景點開展合作，將商貿文旅消費場所打造為院校相關專業人才培養實訓基地。整合旅游休閑、餐飲美食、非遺體驗、逛街購物、文化體育、特色民宿等資源繪制宜春消費數字地圖，打造異業聯盟消費矩陣。（責任單位：市商務局、市數據局、市文廣旅局、市農業農村局、市財政局）

16. 打造異業聯盟消費場景。在全市范圍內打造一批智慧商圈、智慧商店標桿，大力推廣云上逛街、云上探店、直播帶貨等消費模式。加大人工智能、超高清、元宇宙等數字技術在直播帶貨、文化旅游、體育賽事、展覽展出等消費場景應用，支持商場、景區、體育場館等與元宇宙等互聯網新技術企業對接，推動數字消費新場景加快落地。支持有條件的街區、景區進行升級改造，引入特色餐飲、文創商品、非遺民俗、劇本娛樂、本土消費品牌、老字號等業態，培育一批異業聯盟特色街區，打造一批必帶必購“宜春禮物”。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市數據局）

七、商貿流通市場擴容行動

17. 提升縣域消費載體。加快推進縣域商業體系建設項目，力爭2025年完成袁州彬江鎮、豐城隍城鎮、高安荷嶺鎮、萬載黃茅鎮、贛西農批冷鏈物流設施改擴建等30個鄉鎮商貿中心、農產品上行及再生資源回收網絡改造提升項目，力促商業體系與產業深度融合。以豐城、樟樹、上高和萬載為重點，加快推進縣域物流配送體系建設試點，推進農村客貨郵融合發展。加快打造贛西郵政快遞數字化專業物流產業園，優化倉、運、配一體的路由設計，打通城鎮及鄉村配送業務的“最后一公里”。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市供銷社、市交通運輸局、市郵政管理局）

18. 培育壯大市場主體。持續引導、支持批零住餐商貿主體提質升級，鼓勵演藝、景區、文創、非遺等市場經營主體發展壯大，加大電商平臺、電商企業等增量市場主體的招引和培育，鼓勵實體企業觸網升級，拓寬銷售渠道。持續推動優質市場主體升規入統，力爭2025年新增限額以上商貿經營主體300家以上。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市市場監管局、市稅務局）

八、放心消費環境護航行動

19. 加強消費市場監管。加大執法力度開展專項檢查，重點打擊侵權假冒、虛假宣傳、偷逃國家稅收等不正當競爭行為，營造公平有序的市場環境。加強消費品質量安全監管，重點開展消費品以舊換新、老年人產品、兒童玩具、紡織品和家用電器等產品的質量監督檢查，打擊農村及城鄉結合部制假售假等違法行為。（責任單位：市市場監管局、市稅務局、市公安局、市商務局、市文廣旅局、市農業農村局）

20. 加快信用體系建設。突出服務消費、新消費等重點領域，拓展“放心消費承諾”活動廣度與深度，引導街區景區、零售餐飲、商店網店等企業積極參與“放心消費承諾”活動，提高在線消費糾紛解決機制先行和解率，提升線下無理由退貨的覆蓋面和兌現率。充分發揮12315消費維權平臺熱線作用，深入推進放心消費環境建設。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市文廣旅局）

各地、各部門要提高政治站位，把提振消費擺到更加突出位置，加強組織領導，強化部門統籌協調，促進消費融合發展；完善配套政策體系，統籌用好現有中央、省級政策資金，加大市、縣兩級財政投入力度，大力支持提振消費專項行動；要推進落實，將消費類項目納入全市重大項目現場交流觀摩；要依法保障勞動者休息休假權益，落實帶薪年休假制度，彈性錯峰休假；有序減少消費限制，不搞“一刀切”和層層加碼，不變相設置所有制、商戶評級等采購門檻；要搭建宣傳矩陣，加強對各類消費政策、消費活動、典型經驗做法的宣傳報道，及時主動回應消費者訴求和社會關切，利用自媒體平臺積極推介我市特色消費場景和消費資源；市商務局要充分發揮牽頭作用，建立健全統籌協同、定期會商、指導評價工作機制，及時跟蹤研判消費趨勢特點和政策實施成效。