宜春市加快推進工業企業研發機構建設

三年行動計劃（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，堅定不移實施創新驅動發展戰略，圍繞制造業重點產業鏈現代化建設“869”行動計劃，堅持以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合，集聚創新要素，優化資源配置，加速推進企業研發機構建設，切實提升企業自主創新能力和內生發展動力，發展新質生產力，為工業經濟高質量發展提供科技載體支撐，結合實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

圍繞全市制造業重點產業鏈現代化建設“869”行動計劃，聚焦提能、升級、擴面，全面推進企業研發機構建設。引導和支持工業企業以各種形式組建研發機構，在此基礎上加快提能升級，梯度創建一批市級、省級、國家級企業研發機構，構建和完善行業廣泛、區域平衡、數質并進的制造業技術創新體系，切實提升企業創新能力和產業核心競爭力。

力爭到2025年底，重點產業鏈骨干企業中建有研發機構企業占比達75%，其中獲評市級及以上研發機構企業比例達25%，獲省級研發機構的比例達20%，新增國家級研發機構3家左右。到2026年底，重點產業鏈骨干企業中建有研發機構企業占比達85%，其中獲評市級及以上研發機構企業比例達30%，獲省級研發機構的比例達25%，新增國家級研發機構5家左右。到2027年底，力爭實現重點產業鏈骨干企業建有研發機構企業占比達95%，其中獲評市級及以上研發機構企業占比達35%，獲省級研發機構的比例達30%，鏈主企業獲省級研發機構基本全覆蓋。三年全市累計新增各類市級研發機構200家，省級研發機構160家，國家級研發機構10家左右。

二、重點任務

（一）擴大企業研發機構建設覆蓋面。加大企業研發機構建設宣傳力度，為企業研發機構建設提供全方位的指導。鼓勵企業根據自身需求、性質、行業特點、產業鏈分工及發展需求，按照“六有”（有場地、有人員、有投入、有設備、有項目、有制度）基本要求，自建或聯合共建各類研發機構，如工程中心、研發中心、技術中心、實驗室、中試車間、檢驗檢測中心、設計中心、實驗基地等，提升企業科技研發整體水平。充分發揮高新技術企業創新基礎優勢，率先全面建立企業研發機構。鼓勵大型企業集團建設研究院，為集團所屬企業提供強有力的技術研發、技術改造支持。鼓勵中小企業與高校、科研院所合作共建研發機構。各縣市區要按照“屬地管理、主體負責”原則，對轄區內規上企業研發機構建設情況進行全面摸排，建立信息臺賬，制定工作方案，有針對性地開展引導及幫扶工作，努力擴大企業研發機構建設覆蓋面。

（二）提高企業研發機構建設層次。各職能部門認真做好歸口平臺建設標準及要求等政策宣貫和服務。按照市級-省級-國家級的發展路徑，建立科學的動態培育庫，引導企業依托現有研發基礎和平臺，持續加大投入，不斷改善研發條件，著力培養和引進科技人才，持續產出創新成果，顯著提升企業自主創新能力。鼓勵中介機構為企業研發機構建設提供專業的培訓、指導和輔導服務，幫助企業提升和完善研發機構建設。支持高新技術企業、創新型企業按照各類省級研發機構標準開展建設，加快科技成果產業化，不斷推出具有高增值效益的品牌產品，顯著提高企業市場占有率和利稅率。支持行業龍頭骨干企業創建國家級研發機構，重點打造一批集技術研發、人才集聚、成果轉化、創業孵化為一體的綜合性高端平臺，主動參與國家標準制定，提高行業“話語權”。

（三）提升企業研發機構建設水平。聚焦改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，加快創新成果向現實生產力轉化，鼓勵有條件的政產學研用等各類主體因地制宜選取相應的建設模式，加快布局建設一批產業發展急需的制造業中試平臺，提高科技成果轉化和產業化水平。推進產學研用協同平臺建設。實施“一產一校”，推動產業聯盟、產業技術創新戰略聯盟建設，發揮行業企業研究生聯合培養基地等協作平臺作用，推動高校、科研機構優勢學科與優勢產業緊密對接，使技術研發聚焦于產業發展瓶頸和需求，促進創新成果向現實生產力的轉化。鼓勵企業特別是大型領軍企業，聯合上下游企業和政產學研力量，通過重組、合作、共享等方式自主自愿組建制造業創新中心等共性技術企業類平臺。鼓勵由政府、研發實力較強的高校和科研院所、企業等共同發起建設一批投資主體多元化、管理現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構，強化產業技術供給，促進科技成果轉移轉化。

（四）積極布局高水平研發機構。聚焦主導產業科技創新需求，瞄準國家、省、市重點研發導向，支持創建省級、國家級重點實驗室、技術創新中心等各類創新載體，鼓勵開展原始創新和基礎應用研究，打造既能解決基礎研究的關鍵核心問題，又能為產業創新提供強大科技支撐的高水平創新平臺。積極引進中央直屬企業、知名跨國公司、國內外行業龍頭企業、科研機構、一流高校、高端人才團隊，以獨立建設或合作共建的方式在宜建設高水平研發中心。鼓勵各縣市區、企業“借梯登高”，積極探索“研發在外地、成果轉化在本地”的區域創新合作新模式，在國內發達地區以建立“科創飛地”、設立異地研發中心等形式布局高水平研發機構，就地消化吸收先進技術。

（五）推進公共技術服務平臺建設。進一步健全中小企業公共服務體系，支持各類投資主體面向重點產業集群和優勢產業，以開發區為載體，建設一批功能齊全的公共服務平臺。面向企業技術創新需求，加快建設各類服務機構，如生產力促進、技術轉移、科技企業孵化、知識產權、科技信息咨詢等，加大分析測試、試驗驗證、產權交易、研發設計等公共技術服務平臺，為中小企業打造完善的全產業技術創新孵化鏈條。推動高校、科研院所儀器設備、科技文獻、科學數據、中試裝備等向企業開放，促進公共創新資源共享。建設技術轉移服務機構、區域性技術合作平臺，為企業參與國際國內研發分工、利用國內外創新資源提供優越條件。

三、政策支持

（一）專項資金獎勵。充分發揮財政資金的引導作用，相關產業、科技財政專項資金優先支持企業研發機構的創新活動。將企業研發機構建設作為省、市重大成果轉化項目、科技基礎設施項目、創新型企業、高新技術企業申報的重要參考。對符合條件的各類新認定的國家級、省級企業研發機構予以補助，具體按照市加快科技創新有關規定落實。

（二）研發設備補助。支持工業企業研發機構創新能力建設，鼓勵企業對標創建各類各級技術創新平臺，提高企業數字化研發設計工具普及率，對納入固定資產投資和技術創新投入統計范疇的進行支持。對市級、省級、國家級技術創新平臺分別按不超過認定創新研發設備投資額的16%、18%、20%給予補助，單個項目市級財政最高補助分別不超過100萬元、200萬元、500萬元。具體按照《關于推動工業企業設備更新加快數字化轉型的若干措施》（宜工強市小組〔2024〕9號）有關規定落實。

四、組織實施

更好發揮全市工業強市建設工作領導小組作用，及時統籌協調解決工業企業研發機構建設中的重大問題。按研發機構的不同類型實行部門分工管理負責制，各類企業研發機構的申報認定，由職能部門根據管理認定標準進行審核，市科技、發改、工信、人社、科協、人才辦、教育、統計、財政、稅務、人民銀行等部門要充分發揮職能作用，密切配合，加強協調聯動，形成共同推進工業企業研發機構建設發展合力。各地要切實承擔起加快工業企業研發機構建設的主體責任，制訂年度工作計劃，明確目標任務和責任落實，加快工業企業研發機構建設進度，提高建設水平。鼓勵各地積極探索和完善企業研發機構建設推進措施，對企業研發機構建設給予更有力的政策激勵。各有關職能部門要加強工作指導，對負責的企業研發機構建設進行動態管理，圍繞既定的行動目標，壓實責任、細化舉措，高質量高效率地抓好工作落實，確保行動計劃取得實效。