宜春市數字政府規劃建設方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，根據《江西省數字政府建設總體方案》（贛府發〔2023〕8號）、《江西省數字政府項目建設實施方案》（贛數政辦字〔2024〕1號）等文件要求，立足宜春發展現狀，編制本方案。

一、發展目標

宜春市數字政府建設始終堅持以人民為中心，按照改革引領、數據賦能、整體協同、安全可控的原則，全方位推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，加快建設協同高效運行的數字政府，推進政府治理體系和治理能力現代化。

到2025年底，數字政府建設統籌協調機制建立健全，一體化數字基礎底座進一步夯實。省級統建系統得到充分承接使用，政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府運行“一網協同”的數字政府發展新格局基本形成。政府履職數字化、決策科學化、治理精準化、服務高效化能力顯著增強，在經濟發展、公共服務、社會治理等領域形成一批數字政府特色應用。

到2035年，全市數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高，形成與政府治理體系和治理能力現代化相適應的數字治理新格局，有力助推經濟社會高質量發展。

二、建設思路

基于《江西省數字政府建設總體方案》和《江西省數字政府項目建設實施方案》，構建“1367”總體架構。

“1”：一體化數字基座。升級改造電子政務外網，提升政務網絡支撐能力，優化完善政務云平臺，推進一體化政務大數據平臺建設，完善數據資源體系，建設統一應用、運行維護、標準規范三大基礎支撐。

“3”：三大業務端口。深化使用“贛服通”（公眾端）政務服務平臺，全面提升政務服務水平；廣泛運用“贛政通”（政務端）政務協同平臺，全面提升政府行政效能；積極推進“贛企通”（企業端）綜合服務平臺，為市場主體提供專業化精準化服務。

“6”：六大保障措施。做好組織領導、資金保障、考核評估、運維運營、隊伍建設、安全保障六大保障。

“7”：七大履職應用。聚焦經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態文明建設、政府運行和決策支持等，持續深化各部門和行業數字化應用，提升數字化治理能力和水平。

三、主要任務

（一）構建智能安全的數字基座

1. 夯實基礎設施體系

（1）升級政務“一張網”。統籌協調推進各部門非涉密業務專網和信息系統遷移至電子政務外網。持續推進電子政務外網村（社區）“最后一公里”網絡接入，實現“村村通”和五級全覆蓋。建設政務外網安全防護體系。全面推進IPv6規模化應用，推進電子政務外網、數據中心及相關信息系統、應用平臺等方面全面實現支持IPv6。（責任單位：市數據局、市委網信辦）

（2）完善政務“一朵云”。完善市政務云平臺管理辦法，實現政務云的統一接入、全局監管、統籌調度，優化云資源使用效能，提升云服務質量。統籌做好政務云資源擴容，提升政務云服務能力，滿足全市數字政府新建信息系統上云與應用系統遷移上云的需求。推進市信創云平臺建設，加快各級應用系統向信創云平臺遷移。積極配合全省政務云災備服務體系建設，推進數據容災備份，探索與其他設區市建立異地備份合作機制，提升政務信息系統容災備份能力。（責任單位：市數據局）

2. 構建數據資源體系

（1）統籌政務大數據平臺建設。構建全市一體化政務數據門戶，提升數據治理、數據分析、目錄管理、供需對接、數據共享、數據開放等能力。推進全市政務數據的全量歸集和融合治理，推進數據在政務服務、社會治理、宏觀決策等領域充分共享與應用。（責任單位：市數據局）

（2）完善政務數據資源目錄體系。圍繞數據共享責任清單、供需對接清單、數據共享負面清單，以“一網通辦”“一網統管”“一網協同”應用需求為導向，梳理全市各級政府部門職責、業務活動、行政權力事項，明確數據責任主體，加強數據資源普查，完善全市政務數據統一資源目錄，實現全市業務數據化、數據目錄化、目錄資源化、資源服務化。（責任單位：市數據局、市委網信辦）

（3）加強政務數據匯聚治理。推動數據資源“按需歸集、應歸盡歸”，完善數據采集匯聚機制，明確“一數一源”，并按需歸集政務與社會數據。建立數據質量管理、數據標準規范、數據質量反饋整改責任機制和激勵機制，對歸集的數據進行全生命周期規范化治理，進一步提升共享數據質量。根據統一標準規范，完善人口、法人、自然資源、經濟等基礎庫，構建政務服務、市場監管、生態環保等主題庫及12345熱線、民生保障、社會發展等專題庫。（責任單位：市數據局）

（4）深化政務數據協同共享。以應用為牽引，充分運用大數據、人工智能等技術手段，建立“應享盡享”管理制度，構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的扁平化網狀政務數據共享交換體系，實現政務數據統一編目、統一標識、統一尋址、統一服務、統一質量、統一安全，進一步提升數據共享質量、效率和安全。依托市政務大數據平臺，推動政務大數據綜合分析應用，實現掌上審數，探索掌上看數、查數。（責任單位：市數據局）

（5）推進政務數據開放利用。加大政務數據開放利用創新力度，明晰數據開放的權利義務，界定數據開放的范圍和責任，優先開放與民生緊密相關、社會迫切需要、行業增值潛力顯著的政務數據。加強數據授權運營，探索數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，充分釋放數據要素價值。建立數據開放優秀應用績效評估機制，推動優秀應用項目落地孵化，跟蹤開放應用成效，形成示范效應。（責任單位：市數據局）

3. 建設公共支撐平臺

（1）加強基礎公共支撐能力應用。加快推進全市各類政務信息系統接入省級可信身份認證系統。深化電子證照在政務服務事項的應用，切實解決企業和群眾辦事重復提交材料、證明等問題。推進電子印章在政務服務中的應用，推進在政務服務事項的審批、辦結、證照生成等環節提供電子印章制章、用章、驗章等服務。深入推進非稅收入收繳系統改革，擴大非稅收繳業務覆蓋面，整合增加線上線下支付渠道，提升政府非稅收入收繳管理水平。（責任單位：市行政審批局、市數據局、市財政局）

（2）推進基礎政務服務平臺建設。根據各部門政務服務業務流程共性需求，提供流程設計和管理標準化組件，推動跨部門業務流程銜接，提高業務間的交互效率，實現業務整合。優化“12345+便民服務”，加強知識庫建設，加強后臺數據分析，提升熱線服務數智化水平。推動人工智能技術在身份認證、在線客服、行政審批等領域的場景應用，提升政務服務智能化水平。（責任單位：市行政審批局、市數據局）

（3）推進數字政府“大腦”建設。打造全市統一的數字政府“大腦”，提升海量數據“即時、全量、全網、全感知”的核心能力，支撐各業務場景、各平臺的全維度數據活化利用，實現全社會運行態勢的即時感知、即時研判和即時處理。強化數字政府“大腦”與各地各部門信息系統間的銜接貫通、綜合集成，提高各地各部門算力支撐能力。（責任單位：市數據局）

（二）構建協同高效的政府數字化履職能力體系

1. 經濟調節

（1）提升經濟運行監測分析能力。加強經濟運行監測預警，充分落實好經濟運行監測預警各項工作機制要求，通過穿透式分析研判，強化各類重點指標、投資形勢的監測預警，及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，研究提出針對性、操作性強的政策舉措。（責任單位：市發改委、市統計局）

（2）工業運行監測調度和行業管理應用。提升工業監測分析數字化能力，優化完善智慧工業平臺，定期更新工業經濟相關指標數據，形成工業經濟數據庫，充分運用工業數據數字化成果，提升工業經濟運行監測分析能力。（責任單位：市工信局）

（3）推進數字財政建設。加快推進預算管理一體化系統建設，完善預算管理信息系統，優化財政資金全生命周期管理，提高財政管理的科學化、精細化和信息化水平。（責任單位：市財政局）

2. 市場監管

（1）擴大“互聯網+監管”平臺應用廣度和深度。梳理自建系統與省級系統的對接情況，按照“互聯網+監管”系統標準規范與省級系統對接，確保監管行為覆蓋率達到100%。（責任單位：市營商辦）

（2）提升“雙隨機、一公開”執法監督平臺應用覆蓋度。融合監管數據與公共信用信息平臺、“贛服通”平臺等數據，實現“雙隨機”執法檢查“集中統一、分類分級”監管。完善行政執法與刑事司法工作協作機制，實現全市各級各類行政執法機關與司法機關間的執法信息共享、辦案業務協同，增強行政執法和刑事司法工作合力。（責任單位：市市監局、市司法局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、宜春市“雙隨機、一公開”監管工作部門聯席會議成員單位）

（3）深化重點領域監管

市場監管。配合省市場監管局全面整合各類市場監管業務應用，形成全市統一的市場監管應用體系。加強重點行業的質量管理和安全監管執法。加強與醫療管理、醫保管理等銜接，有序推進醫療器械唯一標識實施工作。構建市場主體精準“畫像”，提升市場監管風險預判和處置能力。加強對以平臺經濟為代表的新技術、新產業、新業態、新模式的監管，促進數字經濟健康有序發展。（責任單位：市市監局）

金融監管。推進地方金融監督信息化，利用現代金融科技手段，對地方金融組織業務活動及其風險狀況進行分析、評價和監督管理。推進金融監管及風險防范數字化應用。（責任單位：市政府辦）

工程監管。依托省級平臺，推動房屋市政工程質量安全監管領域信息化建設，加大對工程質量樣板管控、危大工程管理、機械設備管理、工地人員信息管理、工地揚塵、工程消防檢測、施工噪聲、泥頭車等工程施工現場數據監控，推進BIM技術應用，全面提升智慧工地數字化監管水平。（責任單位：市住建局、市消防救援局、市生態環境局、市交通運輸局、市綜合行政執法局）

（4）加強信用監管互聯

完善信用體系建設。推進公共信用信息歸集共享、“紅黑名單”報送、聯合獎懲等重點工作的制度化與規范化。推進行業信用制度建設，完成各類信用法規政策和信用標準體系的制定，加快健全重點領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施方案，建立健全各行業信用檔案管理、信用評價、信用分級分類、信用承諾、信用修復等制度。（責任單位：市發改委）

深化公共信用評價。依據國家、省公共信用綜合評價辦法和評價模型，適時啟動市場主體公共信用綜合評價工作。鼓勵各行業主管部門利用公共信用綜合評價結果，結合部門行業管理數據，開展行業信用評價，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。支持第三方信用服務機構開展形式多樣的市場化信用評價，實現精準“信用畫像”，為金融信貸、招標投標、商務合作等市場活動提供信用服務。（責任單位：市發改委）

3. 社會管理

（1）精細化社會治理

推進社會治安智能化建設。加強網絡、安全、運維、云計算等公安信息化基礎支撐能力，夯實警綜平臺、視綜平臺、警用地理信息平臺等公安應用支撐體系。持續完善公安大數據平臺功能，強化相關數據接入，強化公安業務應用，促進“智治”建設。推進“雪亮工程”建設，提升公共安全視頻監控聯網應用能力，提高治安防控智能化水平。推進警務工作數字化轉型和警務數據安全、合法、合規的有條件共享。推廣移動警務應用。（責任單位：市公安局）

提升公共法律服務能力。充分運用大數據、云平臺、“互聯網”和人工智能新技術，用好省司法廳“智慧法治”（“智慧司法”）業務應用系統，進一步提升移動“法務通”平臺的應用深度和覆蓋廣度，積極拓展公共法律服務的深度和維度，將公共法律服務的咨詢、受理、辦理等環節全部推送到移動端，實現“掌上問”“指尖辦”，為群眾提供更加便捷、更加高效、更加精準、更加普惠的公共法律服務。（責任單位：市司法局）

推進基層智慧治理。依托社會治理大數據平臺，圍繞社會治理體系與能力現代化目標，通過對標準化地址，事件一碼通管的標準化編碼，完善“一標三實”等基礎數據，深化地理信息系統的網格管理標準化及圖層建設應用和管理，構造社會治理網格地圖，實現網格化信息采集的一處采集多方使用，社會治理事件信息互聯互通，協同辦理。以智治賦能為導向，優化宜春市矛盾糾紛多元化解跨部門協同平臺功能，匯聚“12345”熱線、110非警務警情、信訪、訴訟等全域全量矛盾糾紛，提升矛盾糾紛化解法治水平。（責任單位：市委政法委）

（2）智慧化城市治理

完善新型智慧城市建設。在建成市級CIM模型和BIM模型基礎上，推動城市運行管理服務平臺項目建設，縱向聯通省級平臺以及縣（市、區）平臺，橫向整合對接市級相關部門信息系統，實現對全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網統管”。（責任單位：市綜合行政執法局、市數據局、市住建局、市自然資源局、市公安局、市人社局、市市監局）

推進智慧社區建設。開展完整社區建設試點工作、一刻鐘便民生活圈建設試點，探索構建智慧家居、智慧樓宇、智慧安防、智慧能源、智慧物業、智慧醫療、智慧教育、智慧健身等社區智慧服務體系；鼓勵建設智能停車、智能快遞柜、智能充電樁等公共配套設施，提升智能化服務水平；推行政務服務社區“就近辦”和“一窗式”集成服務。（責任單位：市住建局、市商務局、市行政審批局）

（3）科學化應急管理

提升監測預警能力。加強省危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和國家礦山安全生產風險監測預警系統等平臺應用，配合做好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全生產風險監測預警系統升級工作，擴大企業監測預警聯網范圍，提高監管效率。以“工業互聯網+危化安全生產”試點建設為重點，配合開展危險化學品領域數據治理，推動危險化學品領域安全風險管控數字化智能化水平持續提升。進一步匯聚公共安全領域和自然災害因素監測數據。（責任單位：市應急管理局）

提升指揮決策能力。加強省應急管理綜合業務平臺和指揮信息系統應用，堅持“一鍵通”視頻調度常態化運用機制。定期更新應急預案、救援隊伍、裝備物資等數據，充分發揮應急指揮“一張圖”的輔助決策支撐功能。加強“黨建+應急管理”“應急廣播”等平臺應用，積極開展預報預警、宣傳教育、救災救助、轉移避險等工作。（責任單位：市應急管理局）

提升應急救援能力。推進370MHz應急指揮窄帶無線通信專網建設，加強370MHz通信裝備的測試、選型和配置，提升語音保底的應急通信保障能力。探索利用運營商的網絡、衛星、無人機、視頻等社會資源優勢參與應急通信保障和災情快速收集工作模式，及時獲取現場災情信息，提升災害現場與各級應急指揮部的通信能力。（責任單位：市應急管理局）

4. 公共服務

（1）政務服務

優化完善“贛服通”功能。優化“贛服通”平臺業務辦理功能，推進特色服務應用創新。推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，不斷拓展“贛服通”服務覆蓋廣度、深度。（責任單位：市行政審批局）

推進政務服務智慧便捷。拓展提升宜春政務服務網功能。推動政務服務平臺、政務服務大廳等線上線下服務渠道功能升級。全面推行“區塊鏈+電子證照+免證辦理”在政務服務場景中應用。加快推進“自助辦理”“就近辦理”的服務應用和覆蓋延伸。推出更多“一件事”主題集成服務。政務服務事項“一網通辦”率達到90%，構建覆蓋市縣鄉村四級的自助服務體系。（責任單位：市行政審批局）

推進政務服務普惠公平。針對老年人、殘疾人等群體服務需求，完善線上線下服務渠道，推進各級政府門戶網站和移動應用開展適老化、適殘化及無障礙改造，解決特殊群體面臨的突出問題。（責任單位：市行政審批局、市政府辦、市數據局）

強化政務服務“好差評”。做好“好差評”系統有效對接工作，對差評件按照“誰辦理、誰負責”的原則，由業務辦理單位第一時間啟動程序，及時進行調查核實，督促整改和反饋。（責任單位：市行政審批局）

（2）涉企服務

優化主題服務應用。提升企業開辦、工程建設項目審批、用電用水用氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦理破產、知識產權保護等主題便利化水平。不斷深化商事行政審批、投資項目并聯審批、工程建設項目審批、“證照分離”等改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。（責任單位：市行政審批局）

推動惠企服務精準高效。優化惠企政策在線服務模式，建立規范化常態化政企溝通機制。完善政策兌現服務功能，精準匹配惠企政策對應企業，減少企業申報時間。推動“免申即享”“即申即享”理念向更多領域拓展。（責任單位：市營商辦、市發改委、市行政審批局、市財政局、市市監局、市稅務局、市人社局、市工信局）

（3）民生服務

社會保障。提升社會保險待遇領取資格認證信息化管理水平，不斷提高靜默認證、自助認證比例。依托省人社一體化綜合信息系統，構建人社業務一窗申報受理、后臺審核辦件、線上線下協同、數據資源共享、全過程監察監管、輔助決策分析新模式。（責任單位：市人社局）

民政服務。圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務、兒童福利、殘疾人福利等民政服務，構建“互聯網+民政服務”體系，推動智能化技術和民政業務全面匹配、深度融合。實現民政主要業務信息化基本全覆蓋，民政基本公共服務事項網上辦理率達到80%以上。（責任單位：市民政局、市行政審批局、市公安局、市人社局、市衛健委、市醫保局、市公積金管理中心）

教育教學。持續推進宜春市教育體育云平臺建設及應用，匯聚教育體育公共服務，不斷完善“互聯網+教育（體育）”服務模式。加強教育專網運維管理及安全保障服務，為中小學校構建安全、穩定、高速、綠色的網絡應用環境。建立并完善學校數字化項目運維管理、應用推進等方面制度和資金保障機制。（責任單位：市教體局）

交通運輸。綜合“兩客一危”、中心城區出租車及公交車、安全生產網格化管理、源頭治超及不停車檢測系統、港口水運等數據，推進市綜合交通運行指揮中心監管平臺建設。推進“四好農村路”智慧管養市級平臺、市交通綜合執法調度平臺建設，實現交通綜合執法的實時監測、精準調度與高效管理。（責任單位：市交通運輸局）

醫療保障。推進“智慧醫保”建設，持續推進醫保標準化和信息化建設，加快推進市內定點醫藥機構接口全量改造，推進醫保信息平臺各業務子系統深度應用，將各縣（市、區）醫保部門個性化應用納入醫保信息平臺集成對接。建立健全涉及市、縣、鄉鎮、村四級經辦體系，做到主要醫保高頻事項網上辦理。加快醫保電子憑證推廣應用，進一步提高我市醫保電子憑證激活率和結算率。普及醫保移動支付應用，加強醫保公共服務建設。實現各區域內醫保數據查詢統計能力。（責任單位：市醫保局）

衛生健康。進一步加強全市疫情防控能力建設，提高疫情防控水平。推進全民健康信息化系統建設，促進健康醫療大數據發展及應用，加快智慧醫院建設，提高“互聯網+醫療健康”服務水平。構建線上線下結合的醫療健康新型服務模式，探索推進居民電子健康碼規范應用。開展“5G+醫療”健康服務試點。積極推進醫院智慧化建設，推進院內醫療信息互聯互通和數據共享。加快互聯網醫院建設，依托市人民醫院遠程醫學中心，基本建成覆蓋全市的遠程醫療服務體系。（責任單位：市衛健委、市醫保局、市財政局、市數據局）

安居服務。依托省公租房申請“一件事”平臺，打造保障性房屋租賃公共服務平臺，構建高效、協調、共享、安全、公平的業務辦理和監測分析系統。打造房地產綜合管理信息系統平臺，實現房地產開發、房屋測繪、交易網簽備案、資金監管、查（解）封、物業管理等業務全生命周期閉環管理，進一步提升監管水平效能，防范房地產市場風險。（責任單位：市住建局、市數據局、市自然資源局、市行政審批局、市國資委、市稅務局）

智慧商務。按照省工作部署，積極做好江西國際貿易“單一窗口”新功能的推廣應用。以數字賦能激發新消費，通過電商直播大賽等活動促進電子商務新模式新業態應用推廣，推動傳統產業數字化轉型，助力消費升級。（責任單位：市商務局）

文化旅游。完善文旅企業在線辦理事項渠道，促進文旅行業數字服務水平提升。推進文旅數字公共服務體系建設，加強文物安全監測平臺、高等級景區安全生產和監測平臺、文化云、智慧圖書館、數字博物館等建設。推進5G信號在全市A級旅游景區、鄉村旅游點的覆蓋，探索人工智能、區塊鏈等新技術在文旅行業的運用探索。（責任單位：市文廣旅局、市數據局）

5. 生態文明建設

（1）提升生態治理智能化水平

推進自然資源保護數字化應用。建設自然資源宜春市衛星應用技術中心系統，實現全市自然資源系統衛星數據獲取、產品生產、主業應用與服務的統籌管理，并為各部門提供衛星遙感應用產品服務支撐。建設宜春市自然資源視頻監控系統，通過視頻監控、地面執法對基本農田、持證露天礦山及易發生盜采的礦山區域形成立體化監測網絡，構建自然資源監管體系。完善各類自然資源地理空間數據質量，進一步豐富國土空間基礎信息平臺自然資源地理空間數據庫。（責任單位：市自然資源局）

推進智慧林業綜合管理信息化。打造林業“一張圖”“一個庫”“一套數”。加快智慧林業建設，應用好宜春市林長制信息管理平臺，以“互聯網+贛林通”為手段，為護林員巡護工作提供服務管理平臺。創新建立“林長+公安局長+檢察長+法院院長”協作機制，推進“生態衛士”綜合執法改革，創新生態環境領域綜合執法模式，構建具有宜春特色的山水林田湖草沙生態綜合治理新模式。（責任單位：市林業局）

統籌智慧水利建設。圍繞水資源、水生態、水環境、水災害問題，按照“1+2+3+N”總體框架，重點推進小型水庫雨水情測報和安全監測，建設全要素動態感知的水利監測體系，提升涉水信息動態監測和全面感知能力。探索構建數字孿生流域，重點推進數字孿生袁河宜春中心城區“一江六河”段建設，構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系，提升水利業務精細管理及決策支持能力。（責任單位：市水利局）

強化生態環境數字化建設。建設宜春市移動源一體化綜合管控平臺，基本建成覆蓋十個縣（市、區）的環保用電監控系統，基本完成宜春市重點污染源基礎數據庫與自動監控系統V4.2系統建設，實現全市重點單位污染物自動監測數據實時監控。完成大氣環境質量監測管理系統優化，充分挖掘大氣環境監測數據的應用價值，運用好預測預警功能，提升信息資源的服務能力。市級統籌建設完成鋰冶煉剩余物監管平臺，各涉鋰縣（市、區）負責推廣應用，實行實時監管。（責任單位：市生態環境局、市自然資源局、市工信局、市綜合行政執法局、市公安局、各涉鋰縣（市、區）政府）。

（2）推進生態文明數字化轉型

推進生態文明數字化應用。積極配合省擴展“生態云”大數據平臺應用，按要求報送各類生態文明數據，實現市縣生態系統生產總值GEP核算。構建重點領域、重點行業碳排放智能監測和動態核算體系，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局，助力碳達峰、碳中和目標順利實現。探索建立碳普惠機制，通過專業數據庫和交易服務平臺，對居民的減碳行為給予政策鼓勵與市場激勵，促進居民生活方式向低碳轉型，推動全社會積極參與節能減排，共創低碳社會。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市統計局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市機關事務管理中心）

6. 政府運行

（1）升級拓展“贛政通”

深化分廳門戶建設，推廣省級共建應用，整合接入各類業務應用，引導各地創新應用場景，加強用戶使用粘性。加快新技術在日常辦公中的應用，推動跨部門公共服務線上化。基本實現省市縣鄉村五級全覆蓋，公職人員使用率達90%以上。（責任單位：市數據局）

（2）建設一網協同辦公系統

完善綜合辦公系統，實現公文運轉、會議組織、信息采編、值班值守等機關辦文、辦會、辦事業務全流程網上運行。優化政務運行流程，匯聚政府業務應用，增強業務系統和辦公系統的關聯協同，推進分散服務向集中服務轉變，推動辦文、辦會、辦事業務上下聯動。（責任單位：市數據局）

推動電子公文在線歸檔，建立來源可靠、程序規范、要素合規的電子文件歸檔機制，實現電子檔案在線或離線向國家綜合檔案館移交；建立完善檔案信息化工作協調機制，推進數字檔案館和數字檔案室建設，規范電子文件和電子檔案管理，加快紙質檔案數字化，推進紙質檔案與電子檔案聯動，打造一體化“數字檔案館”，提升檔案信息化水平。（責任單位：市檔案局、市數據局）

實現政府會議智慧管理。加大物聯網、人工智能等技術在政府會議管理中運用，實行會議預訂在線化、會議簽到智慧化、會場安排智能化、會議材料無紙化、工作銜接精細化等全流程智慧會議管理，切實提升會議保障效率。建成市級視頻傳輸交換平臺，橫向打通部門視頻會議聯通壁壘，推動應急值守、指揮調度、日常協同等能力顯著提升。（責任單位：市政府辦、市數據局）

（3）全面深化政務公開

抓好政務公開渠道建設。推進市縣兩級政府網站集約化改造升級，加快構建數據同源、服務同根的網上政府。推進政務新媒體協同規范管理，加快建設全市政府系統政務新媒體矩陣體系。常態化開展政務新媒體監測預警和監督管理，嚴格執行政府系統政務新媒體分級備案。推進基層政務公開標準化規范化建設，著力將基層政務公開向農村和社區延伸。（責任單位：市政府辦、市數據局）

做好政策發布解讀回應。加強政策文件集成發布，集中統一發布解讀政府規章、規范性文件和重點領域信息。探索建立政策解讀專員制度，提供動態化專業化的政策咨詢服務。鼓勵創新政策解讀形式，引導各地各部門綜合運用多種政策宣傳解讀方式。統籌政府信息公開各類線上線下互動渠道，主動接受社會監督。妥善做好全市政府系統政務輿情監測、研判、處置和回應工作，加強涉宜有關政務輿情信息的全天候、動態化監測，及時做好政務輿情處置回應，主動做好前瞻性工作，有效防范化解各類重大風險隱患。（責任單位：市政府辦、市數據局）

7. 決策支持

（1）支撐一體化數字決策體系。充分對接省級決策指揮平臺，依托市一體化政務大數據平臺為省級決策指揮平臺政府數據治理、社會治理和公共服務應用等領域的決策咨詢研究提供數據支撐。（責任單位：市政府辦、市數據局）

（2）優化督查督辦方式方法。健全督查督辦機制，用好全省督查督辦系統，形成以“互聯網+督查”為重要手段的工作格局。對重大決策部署、目標績效管理等落實情況全程動態跟蹤、實時提示、及時辦理。推動行政審批、監管執法、公共資源交易等全流程數字化運行、管理和監督，實現行政行為全程風險可控和過往可溯，提升行政行為的法治化、規范化、程序化水平。（責任單位：市政府辦、市行政審批局）

（三）構建全方位的安全保障體系

1. 強化安全管理責任

明確數字政府全流程安全管理責任，各地各部門按照職責分工，統籌做好數字政府建設安全工作，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制。（責任單位：市委網信辦、市公安局）

2. 落實安全制度要求

嚴格落實相關法律法規制度，依法推進數字政府安全防護體系建設。加強關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全等級保護和密碼保護，建立健全網絡安全監測預警和密碼應用安全性評估機制，定期開展網絡安全和密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市委保密機要局）

3. 提升安全保障能力

建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系，持續提升全方位監測預警和安全防護水平。持續推動信息技術應用創新，加快推進核心技術研發，強化自主可控技術和產品應用。建設數字政府安全支撐體系、數據安全治理體系和密碼應用支撐服務體系，確保數據安全合規和風險可管可控。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市委保密機要局、市數據局）

四、保障措施

（一）加強組織統籌

市推進政府職能轉變和數字政府建設工作部門聯席會議負責統籌推進和協調解決數字政府建設的困難和問題。加強對全市各級行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織等使用財政性資金建設、運維的非涉密數字化項目的統籌管理，依據《宜春市數字化項目建設管理辦法》（宜府辦發〔2024〕20號）的規定開展論證評估和聯合會審，確保與數字政府建設整體布局相銜接。各地各有關部門要將數字政府建設納入重要議事日程，明確責任部門和工作人員，確保數字政府建設有力有序有效推進。將數字政府建設列入各級政府領導干部和公職人員學習培訓內容，定期對全市政府系統各級干部開展數字化業務培訓。建立市級數字政府專家庫，為數字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐。創新人才引進模式，采取直接招錄、柔性引進和購買服務相結合的方式，加強數字化人才隊伍建設。

（二）做好資金保障

各級財政要統籌做好數字政府建設經費保障工作，探索建立綜合論證、聯合審批、綠色通道等項目管理新模式，保障數字政府建設快速部署和彈性擴展的需求，強化項目全生命周期管理，提高項目管理效能。推進適應臨時性、軟件類和運維類等數字政府項目實施支出標準體系建設，完善資產配置標準，建立健全科學合理的資金審核機制，規范數字政府項目的預算編制和資金使用管理。

（三）強化考核評估

建立健全公開、透明、公正的常態化考核評估機制，將數字政府建設納入全市綜合考核體系。按計劃開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，加強統計監測、協調調度、績效評估和考核監督，加強對數字政府建設成果成效及運營情況進行評估。

（四）強化運維運營

依托省一體化運維管理平臺，實現運維數據標準化、運維工具自動化、運維管理流程化和運維數據可視化。整合優化數字政府運維專業團隊，通過集中監控、數據備份、應急演練、故障響應等運維服務工作，保障系統實時在線、可靠運轉。組建本地數字政府運營服務團隊，圍繞政務應用開展專項運營工作，優化用戶使用體驗，拓展創新應用，實現“以運營促建設、以運營促提升”。

原文閱讀：宜春市人民政府關于印發宜春市數字政府規劃建設方案的通知