宜府發(fā)〔2022〕15號(hào)

宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于穩(wěn)住基本盤全力保增長(zhǎng)強(qiáng)勁推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的50條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年6月9日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于穩(wěn)住基本盤全力保增長(zhǎng)強(qiáng)勁推進(jìn)

高質(zhì)量跨越式發(fā)展的50條措施

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，深入貫徹省委、省政府《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措》，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定合理區(qū)間運(yùn)行，強(qiáng)攻二季度、沖刺雙過半、確保全年勝，結(jié)合宜春實(shí)際，特提出以下措施。

一、全力惠企幫扶保實(shí)體

1.全面落實(shí)國(guó)家增值稅留抵退稅政策。加快新增政策效能釋放，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

2.強(qiáng)化銀企精準(zhǔn)對(duì)接。建立完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目庫，完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，建立信貸投放臺(tái)賬按周調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年新增貸款余額500億元以上。持續(xù)釋放市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，及時(shí)出臺(tái)降低融資成本的指導(dǎo)意見，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：人行宜春市中心支行、市金融辦、宜春銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加大金融對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的紓困幫扶力度。充分運(yùn)用江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)的融資功能，通過“線上+線下”相結(jié)合方式，對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，適當(dāng)簡(jiǎn)化流程，探索開展容缺辦理，加快審批放款速度。支持金融機(jī)構(gòu)合理開展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸和斷貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（牽頭單位：人行宜春市中心支行、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、宜春銀保監(jiān)分局）

4.加大對(duì)企業(yè)技改的支持力度。通過后補(bǔ)助的方式，對(duì)企業(yè)在建技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)有效投入按照比例給予資金扶持，對(duì)認(rèn)定的固定資產(chǎn)投資總額500萬以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過認(rèn)定的固定資產(chǎn)投資總額的10%給予財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)認(rèn)定設(shè)備投入額超過500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，按不超過認(rèn)定設(shè)備投入額的20%給予財(cái)政補(bǔ)助；單個(gè)項(xiàng)目年度獲得補(bǔ)助資金原則上不超過600萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，宜春經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣市區(qū)政府）

5.擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍。擴(kuò)大實(shí)施社保緩繳政策的困難行業(yè)范圍，在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年年底，緩繳期間免收滯納金。對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

6.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。推進(jìn)公積金階段性支持政策落地，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，在2023年3月31日前可申請(qǐng)緩繳2022年4月至2023年3月期間住房公積金。緩繳期間，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工辦理正常公積金提取和貸款業(yè)務(wù)。在疫情期間，職工因疫情影響導(dǎo)致不能正常還款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。在符合租房提取的條件下，將租房提取額度提高至1500元/月。（責(zé)任單位：市公積金管理中心、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

7.降低市場(chǎng)主體房租。已出臺(tái)的國(guó)有房屋減免房租政策2022年8月底前落實(shí)到位。各國(guó)有房屋出租主體單位加快辦理進(jìn)度，對(duì)老租戶實(shí)行“免申即享”新模式，對(duì)于目前轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房產(chǎn)的，由實(shí)際承租人會(huì)同合同租賃人共同向企事業(yè)單位申請(qǐng)租金減免，杜絕層層克需要扣，推動(dòng)減租政策有效傳導(dǎo)實(shí)際承租人。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體與承租人通過友好協(xié)商方式減免房租，共渡難關(guān)。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

8.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目由6%—10%提高至10%—20%。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。大力支持中小企業(yè)政府采購合同融資，拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市行政審批局、人行宜春市中心支行，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

9.降低企業(yè)投標(biāo)成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）代替現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。全面推行招投標(biāo)全流程電子化，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“不見面開標(biāo)”，2022年“不見面開標(biāo)”占比提高到70%以上，取消建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)和場(chǎng)地使用費(fèi)，降低企業(yè)參與交易成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

10.加大惠企政策兌現(xiàn)力度。發(fā)揮“惠企通”線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化惠企政策集成，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)政策找人，及時(shí)保障兌現(xiàn)“即申即享、免申即享”所需資金。對(duì)各縣市區(qū)、“三區(qū)”兌現(xiàn)情況，在我市主要新聞媒體實(shí)行一周一通報(bào)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

二、強(qiáng)化要素支撐保產(chǎn)業(yè)

11.降低企業(yè)“水、電、氣、網(wǎng)”成本。全面落實(shí)對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收滯納金。實(shí)施供水優(yōu)惠政策，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶無需承擔(dān)規(guī)劃紅線外的供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)行“一減兩免”優(yōu)惠政策。推進(jìn)落實(shí)燃?xì)饣萜笳撸瑢?shí)行“一企一策”、“七免一贈(zèng)”政策。鼓勵(lì)各地對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，6—9月4個(gè)月應(yīng)繳水電氣費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)市縣補(bǔ)貼部分給予30%補(bǔ)助。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市供電公司、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

12.持續(xù)加大普惠小微貸款支持力度。用好用足支農(nóng)、支小再貸款和交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款工具，將普惠小微貸款支持工具的資金比例由1%提高至2%，引導(dǎo)和支持法人銀行加大普惠小微貸款投放。各金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定年度普惠小微專項(xiàng)信貸計(jì)劃，創(chuàng)新商戶云貸、流水貸、訂單貸、宜知貸等小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，確保普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。拓寬抵質(zhì)物范圍，積極開展應(yīng)收賬款、預(yù)存款、存貨、倉單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高普惠小微企業(yè)獲貸能力。發(fā)布、共享“專精特新”中小企業(yè)白名單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，推出“專精特新貸”等專屬信貸產(chǎn)品。（牽頭單位：人行宜春市中心支行、市金融辦、宜春銀保監(jiān)分局、市工信局、市市監(jiān)局）

13.放大融資擔(dān)保效能。加大對(duì)接國(guó)家和省級(jí)融資擔(dān)保基金力度，推動(dòng)奉新、樟樹、銅鼓政府所屬擔(dān)保公司加入國(guó)家融資擔(dān)保基金暨政府性融資擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。積極構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮再擔(dān)保的增信、分險(xiǎn)作用。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)降至0.5%以下，對(duì)財(cái)園信貸通項(xiàng)目和單筆100萬元以下的再擔(dān)保項(xiàng)目繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行零收費(fèi)政策。積極開展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作，大力開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”的批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化合作業(yè)務(wù)流程，積極推廣“支小支農(nóng)擔(dān)保易貸（融宜貸）”產(chǎn)品和“百福?青創(chuàng)貸”產(chǎn)品，加大對(duì)缺乏抵質(zhì)押物的市場(chǎng)主體的融資支持。對(duì)通過發(fā)行債務(wù)融資工具等實(shí)現(xiàn)融資并全部投入我市的民營(yíng)和小微企業(yè)，由受益財(cái)政按發(fā)行額的千分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)上限為30萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市金融辦、人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局）

14.加大對(duì)拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度。組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計(jì)劃，原則上不超過60天，拖欠金額特別大的清償計(jì)劃可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得跨年。對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融辦、人行宜春市中心支行，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

15.加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度。實(shí)施交通物流企業(yè)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)交通運(yùn)輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)。用足用好國(guó)家、省各項(xiàng)助企紓困保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)放交通領(lǐng)域物流專項(xiàng)金融支持政策，特別是通過延期還貸、對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的貨運(yùn)企業(yè)允許緩交公積金等多種方式全力支持物流企業(yè)發(fā)展。完善物流體系，改造建設(shè)7個(gè)縣級(jí)物流中心。加快推進(jìn)一批冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局、市郵政局、市供銷社、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

16.加大對(duì)民航等行業(yè)紓困支持力度。充分發(fā)揮航空發(fā)展專項(xiàng)資金作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)航線補(bǔ)貼與航空旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引導(dǎo)、培育航空旅游市場(chǎng)。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)航空公司的交流與合作，鞏固和優(yōu)化現(xiàn)有航線資源，適時(shí)增開新的航點(diǎn)城市，提高明月山機(jī)場(chǎng)通達(dá)便利度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

17.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制作用，支持小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以專業(yè)化分工、訂單生產(chǎn)等方式嵌入大中企業(yè)供應(yīng)鏈配套協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育，每條產(chǎn)業(yè)鏈打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供需特點(diǎn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域搭建產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、人才對(duì)接、技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大中小企業(yè)整體配套聯(lián)動(dòng)生態(tài)鏈。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市人社局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

18.加大農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供力度。深入推進(jìn)全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市，啟動(dòng)富硒竹筍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)200萬畝，富硒綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)112家、國(guó)家級(jí)8家。加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新改擴(kuò)建力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力建成現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)大市。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、牛羊禽、水產(chǎn)，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.0%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

三、加快項(xiàng)目建設(shè)保投資

19.加快水利工程項(xiàng)目建設(shè)。全面加快實(shí)施錦北灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、店下中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)三湖聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、高安市上游水庫、樟樹店下水庫除險(xiǎn)加固等工程完工。開工建設(shè)主要支流治理工程上高縣城防洪工程、贛江豐城市城區(qū)段河道治理工程、豐城市小港聯(lián)圩澇區(qū)治理等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

20.加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步打通南北連通路，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)東西主動(dòng)脈。確保東西向的滬昆高速昌傅至金魚石段改擴(kuò)建，南北向的靖安至樟樹、通城至銅鼓以及宜春東北繞城高速公路前期工作按期推進(jìn)，盡快開工建設(shè)，宜春至遂川、宜春西繞城高速公路加快推進(jìn)。做好明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建前期工作，全力以赴推進(jìn)國(guó)省道改造。加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，確保全年完成建設(shè)投資18億元，完成農(nóng)村公路新改建450公里，農(nóng)村公路危橋改造50座，村道安全生命防護(hù)工程100公里。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

21.加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源，穩(wěn)步推進(jìn)奉新抽水蓄能電站、洪屏二期抽水蓄能電站（靖安）、上高電廠等項(xiàng)目建設(shè)，打造“一網(wǎng)三中心一平臺(tái)”，即綠色能源智慧網(wǎng)、綠電服務(wù)中心、數(shù)字存儲(chǔ)中心、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)中心和碳交易平臺(tái)，形成宜春新能源發(fā)展格局，打造強(qiáng)健、平衡、大容量、大消納的電網(wǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，奉新縣、靖安縣、上高縣政府）

22.加快重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。編制《宜春市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車場(chǎng)位、如廁廁位等民生設(shè)施短板。開展城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)2.0版，謀劃實(shí)施395個(gè)項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)164個(gè)、4.4萬戶，背街小巷145條，新改建公廁44座，新改擴(kuò)建城市道路75條，新增公共停車位9000個(gè)。推進(jìn)第一批中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)總投資2210萬元的2022年第二批中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。開展完整居住社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，完善社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，讓市民在15分鐘生活圈內(nèi)，滿足日常生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂等基本生活服務(wù)設(shè)施需要。推進(jìn)新型城市閱讀空間建設(shè)，2022年內(nèi)完成建設(shè)的縣市區(qū)可從當(dāng)年公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金中予以20萬元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教體局、市民政局、市文廣新旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

23.督促專項(xiàng)債項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)度情況實(shí)行清單管理、定期調(diào)度通報(bào)、及時(shí)預(yù)警懲戒，確保2022年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本完成發(fā)行，8月底前基本完成使用。按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批”的要求，推動(dòng)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入專項(xiàng)債券支持范圍。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止類清單，確保債券使用不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

24.加大重大項(xiàng)目的融資支持力度。引導(dǎo)政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款。加大對(duì)水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域惠民生補(bǔ)短板項(xiàng)目和第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融扶持力度，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。（責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春市中心支行、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

25.加大招商引資力度。強(qiáng)化“一把手”招商，縣、市（區(qū)）和開發(fā)區(qū)主官每月外出招商2次以上。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升招商實(shí)效，積極開展“開放提升、引強(qiáng)攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)隱形冠軍、專精特新、獨(dú)角獸、瞪羚型企業(yè)。推進(jìn)“5020”項(xiàng)目招引，加強(qiáng)對(duì)“5020”項(xiàng)目簽約、開工、進(jìn)資和投產(chǎn)等全流程管理，力爭(zhēng)全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目20個(gè)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

26.破解重大項(xiàng)目建設(shè)難題。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)圍繞中央資金支持投向、“十四五”規(guī)劃等方向謀劃項(xiàng)目，盡早開展評(píng)估論證、立項(xiàng)審批、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等系列工作，提高項(xiàng)目成熟度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，深入推動(dòng)全市批而未用土地消化攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)先使用國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)，盤活用地存量提高土地使用率，盡早掌握項(xiàng)目用地、用林、用能等需求，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制、政企圓桌會(huì)議，加密項(xiàng)目調(diào)度頻率，按照重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作要求，及時(shí)解決重大項(xiàng)目面臨困難問題。持續(xù)推進(jìn)節(jié)假日不停工活動(dòng)，抓好每季度項(xiàng)目集中開（竣）工活動(dòng)，濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍，爭(zhēng)取形成更多的實(shí)物工作量，發(fā)揮投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

四、增強(qiáng)有效供給保消費(fèi)

27.提升商貿(mào)消費(fèi)。在精準(zhǔn)防控、確保安全的前提下，鼓勵(lì)人群有序流動(dòng)，就地消費(fèi)。圍繞購物、餐飲、汽車、家電、文化旅游、特色產(chǎn)品等多個(gè)板塊，開展“優(yōu)質(zhì)商品、日用百貨、服裝鞋帽、特色美食、旅游產(chǎn)品、5G手機(jī)”等全品類商品線上、線下體驗(yàn)促銷活動(dòng)。組織開展“宜春消費(fèi)月”“首屆老字號(hào)評(píng)選品鑒會(huì)”“宜春電商購物節(jié)”“宜春富硒美食節(jié)”等節(jié)慶促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地通過政企合作、銀企合作的方式，統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市總工會(huì)，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

28.鼓勵(lì)文旅消費(fèi)。搶抓假日文旅市場(chǎng)，科學(xué)有序開放景區(qū)景點(diǎn)、旅游度假區(qū)、消費(fèi)集聚區(qū)和公共文化場(chǎng)所。開展系列線上線下市縣聯(lián)動(dòng)的文旅活動(dòng)，推廣文旅“一卡通”、減免門票等消費(fèi)惠民舉措。盤活現(xiàn)有資源，支持地方政府以各種形式收回或控股長(zhǎng)期不開發(fā)不投入的優(yōu)質(zhì)旅游資源，重新規(guī)劃使用。支持工會(huì)依規(guī)購買市內(nèi)文旅產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)研學(xué)基地開展研學(xué)活動(dòng)。持續(xù)引導(dǎo)“宜春人游宜春”，推出精品旅游線路。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市總工會(huì)、市教體局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

29.持續(xù)推進(jìn)大宗商品消費(fèi)。用好用足國(guó)家階段性減征部分乘用車輛購置稅和鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收行動(dòng)等政策，開展汽車展覽展銷、汽車下鄉(xiāng)、家電購物節(jié)、家裝節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)引導(dǎo)、推動(dòng)大宗商品消費(fèi)。積極推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市新增新能源車充電樁2000根以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

30.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)新增引進(jìn)全國(guó)性展會(huì)，在原有會(huì)展支持政策基礎(chǔ)上，展覽面積在3萬平方米以上的給予額外補(bǔ)貼50萬元，展覽面積每增加1萬平方米增加10萬元，單個(gè)展會(huì)最高補(bǔ)貼不超過100萬元。對(duì)承接全省、全市展會(huì)，且展覽面積在1萬平方米以上的，分別給予主辦方10萬元/個(gè)、5萬元/個(gè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

31.整合實(shí)體消費(fèi)平臺(tái)。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)扶持力度，爭(zhēng)取省級(jí)資金完成縣鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的改造升級(jí)。在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平的改造升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)效能，重點(diǎn)支持6-7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)政府或社會(huì)資本的投入，深入推動(dòng)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。不斷完善縣級(jí)商業(yè)體系，建設(shè)改造7個(gè)縣城綜合商貿(mào)中心、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升52個(gè)村級(jí)便民超市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

32.激發(fā)新型消費(fèi)潛力。加快企業(yè)信息化進(jìn)程，培育智能零售、在線教育、智能體育等線上新型消費(fèi)模式。用好直播帶貨、拼購團(tuán)購等新業(yè)態(tài)、新模式，破解產(chǎn)品滯銷困境。推動(dòng)電商與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)等融合發(fā)展。對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，形成“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

五、開展就業(yè)幫扶保民生

33.加大就業(yè)穩(wěn)崗支持力度。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。對(duì)今年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，將其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除；涉及其他群體的，適當(dāng)予以免除。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%。將失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。對(duì)受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策資金撥付流程，采取預(yù)撥方式，提前撥付資金到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到相關(guān)企業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

34.積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加緊“公共服務(wù)進(jìn)校園”“高校領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)”活動(dòng)開展，重點(diǎn)圍繞我市“4+3+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，強(qiáng)化各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位崗位對(duì)接，準(zhǔn)確掌握離校未就業(yè)畢業(yè)生基本情況和就業(yè)意愿，有針對(duì)性加強(qiáng)崗位推送、就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等。開展好各類招聘活動(dòng)、公開招錄考試、升學(xué)入伍等工作。用好用活企業(yè)吸納畢業(yè)生補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，鼓勵(lì)用人單位吸納畢業(yè)生就業(yè)、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持相關(guān)政策，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；安排專項(xiàng)資金，支持宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜春幼專以及經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展高校畢業(yè)生專場(chǎng)招洽活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生，對(duì)新吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教體局、各有關(guān)高校）

35.全力穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。結(jié)合宜春市勞動(dòng)力地圖建設(shè)項(xiàng)目、各部門共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2022年12月底前，基本摸清轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總量結(jié)構(gòu)、分布流向、從事工種、求職意愿等情況。加大公益性崗位開發(fā)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)信息監(jiān)測(cè)員，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況按月開展跟蹤調(diào)查。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深入開展高質(zhì)量就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建點(diǎn)工作，在工業(yè)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）建設(shè)一批高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿未就業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）的“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)吸納其穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，按規(guī)定給予2000元每人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)落實(shí)省政府支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策的新增支出，按要求給予30%補(bǔ)助。市內(nèi)重大工程、以工代賑項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

36.完善民生兜底保障機(jī)制。提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將生活困難的失業(yè)人員及家庭，納入低保保障和臨時(shí)救助范圍，做好困難群眾兜底工作。對(duì)低保家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)不同情形給予6個(gè)月至3年不等的延退期，鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)。視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局）

六、全面防控風(fēng)險(xiǎn)保安全

37.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分發(fā)揮惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行周監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制作用，強(qiáng)化溝通銜接，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警，從短板、薄弱環(huán)節(jié)中尋找切入點(diǎn)，進(jìn)行分析研究，提出解決問題的思路和辦法。對(duì)一周不用電、一月不開票的企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，提出針對(duì)性舉措，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教體局、市鄉(xiāng)村振興局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市行政審批局、市市監(jiān)局、市金融辦、人行宜春市中心支行、市供電公司，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

38.加大財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)扶持力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，參照《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》，按照“一城一策”原則，制定出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施，實(shí)行購房財(cái)政補(bǔ)貼。宜春中心城區(qū)2022年6月1日至2022年12月31日期間購房財(cái)政補(bǔ)貼：（1）屬首次購買住房的，由受益財(cái)政給予300元/平方米補(bǔ)貼；屬購買改善型住房的，由受益財(cái)政給予200元/平方米補(bǔ)貼。（2）符合國(guó)家二孩、三孩政策的家庭，憑戶口本購買新建商品住房時(shí)，由受益財(cái)政分別給予300元/平方米、500元/平方米補(bǔ)貼。上述兩條補(bǔ)貼不重復(fù)享受，可按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次。宜春中心城區(qū)2022年6月1日至2022年12月31日期間購房財(cái)政補(bǔ)貼：購買二手商品住房且在2022年12月31日前繳清契稅的，由受益財(cái)政按所交契稅的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)已備案的中介機(jī)構(gòu)每銷售一套商品房，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整土地保證金繳交比例及期限。商服、住宅用地競(jìng)買保證金繳交比例為宗地起始價(jià)的30%，土地出讓金繳納期限均為6個(gè)月，自《成交確認(rèn)書》簽訂之日起算。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

39.強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)信貸支持。下調(diào)個(gè)人住房按揭貸款首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大個(gè)人住房按揭貸款投放，采用商業(yè)銀行按揭貸款購房的，首套房首付比例下調(diào)至20%，二套房最低可按30%執(zhí)行；對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房，住房貸款可執(zhí)行首套房貸款政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)住房貸款利率，對(duì)首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限，調(diào)整為不低于最新一期相應(yīng)期限LPR利率減20個(gè)基點(diǎn)，二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限仍按不低于最新一期相應(yīng)期限LPR利率+60個(gè)基點(diǎn)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。金融機(jī)構(gòu)對(duì)住房租賃項(xiàng)目貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度。調(diào)整公積金貸款政策，有效滿足職工住房剛性需求。首次申請(qǐng)住房公積金貸款購買首套住房的，首付比例由25%下調(diào)至為20%。夫妻雙方繳存住房公積金的，個(gè)人購房貸款最高額度由60萬元上調(diào)至80萬元。（責(zé)任單位：市住建局、人行宜春市中心支行，市住房公積金管理中心，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

40.鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，強(qiáng)化“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障機(jī)制，壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)工作，穩(wěn)定雙季稻種植，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在920萬畝以上、產(chǎn)量75億斤以上。落實(shí)最低價(jià)收購政策，做好收購準(zhǔn)備工作，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。嚴(yán)把糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保障糧油食品安全。完善倉儲(chǔ)設(shè)施，提高信息化水平，確保糧食儲(chǔ)存安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

41.強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。積極推進(jìn)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)能力，強(qiáng)化煤電支撐作用。多措并舉推動(dòng)天然氣量足價(jià)穩(wěn)，全力爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)支持。加大油氣長(zhǎng)輸管道的建設(shè)力度，推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)萬載支線的投產(chǎn)運(yùn)行、省天然氣萬載-銅鼓支線開工建設(shè)，大力支持宜春經(jīng)開區(qū)、奉新、宜豐等地天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)新建擴(kuò)建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

七、加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌保運(yùn)轉(zhuǎn)

42.全面推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金、部門項(xiàng)目資金、財(cái)政存量資金以及上級(jí)補(bǔ)助收入、非稅收入、政府債務(wù)收入等各方面資金的統(tǒng)籌使用，推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金有效供給，集中資金統(tǒng)籌用于急需支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障“三保”支出。從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，對(duì)沖留抵退稅政策對(duì)稅收收入的影響，確保年度收支平衡。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各部門、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

43.強(qiáng)化預(yù)算剛性約束力。嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出，落實(shí)好政府帶頭“過緊日子”的要求，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，加大力度壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上。加強(qiáng)對(duì)支出政策的財(cái)政可承受能力評(píng)估，堅(jiān)決不搞超越發(fā)展階段的承諾、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各部門、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

44.加快盤活財(cái)政存量資金。以更大力度盤活財(cái)政存量資金，對(duì)結(jié)余資金和超過一年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回財(cái)政，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出等。對(duì)不需按原用途使用的資金，以及受疫情等特定因素影響預(yù)計(jì)年底難以使用的預(yù)算資金，一律按規(guī)定收回財(cái)政或調(diào)整用于其他急需支持的項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各部門、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

45.保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格履行“三保”預(yù)算提前審查責(zé)任和定期督導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三保”支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。動(dòng)態(tài)跟蹤縣級(jí)庫款保障水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題，確保國(guó)庫資金使用提質(zhì)增效。定期督導(dǎo)縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、化債進(jìn)度和債券資金支付進(jìn)度，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

46.加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)重大政策（項(xiàng)目）部署的預(yù)算績(jī)效管理，完善多元化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金全過程績(jī)效管理。嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和問題整改，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任硬約束。完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制，將財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公眾公開，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各部門、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

47.加快財(cái)政支出進(jìn)度。全力支持各地落實(shí)留抵退稅政策，對(duì)落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅，原由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，不再由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)上級(jí)留抵退稅政策補(bǔ)助資金，及時(shí)分解撥付到位，彌補(bǔ)各級(jí)財(cái)政產(chǎn)生的財(cái)力減收，確保留抵退稅政策落實(shí)和基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行“兩不誤、兩促進(jìn)”。對(duì)納入直達(dá)資金監(jiān)控范圍的上級(jí)留抵退稅政策補(bǔ)助資金，密切跟蹤下達(dá)使用情況，確保基層財(cái)政合規(guī)有效使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

八、實(shí)施精準(zhǔn)防控保發(fā)展

48.保障人員自由有序流動(dòng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省疫情防控政策，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措，嚴(yán)禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降至最低。優(yōu)化跨區(qū)流動(dòng)防控舉措，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）之間人員（含學(xué)生）可以自由有序流動(dòng)，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，不再實(shí)行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實(shí)行隔離管控，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和有本土聚集性疫情所在縣（市、區(qū)）來（返）贛人員，執(zhí)行“7天（集中隔離）+7天（居家健康監(jiān)測(cè)）管控措施。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

49.保障交通運(yùn)輸暢通。嚴(yán)格落實(shí)“保通保暢”政策，按照疫情防控要求，科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，除由市疫情防控指揮部批準(zhǔn)設(shè)立的外，其他各類防疫檢查點(diǎn)一律取消。對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，可以自由有序流動(dòng)，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市和有本土疫情縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理措施；對(duì)到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48小時(shí)的，可采用“核酸采樣+抗原檢測(cè)”的方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性，立即通知前方實(shí)施管控措施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

50.推動(dòng)公共場(chǎng)所全面有序開放。在落實(shí)常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，全面取消對(duì)復(fù)商復(fù)市的不合理限制，推動(dòng)全面有序開放各類景區(qū)景點(diǎn)、餐飲酒店、公共文化娛樂場(chǎng)所。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新旅局、市市監(jiān)局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

各地各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，奮勇爭(zhēng)先，自我加壓，鼓足干勁，全力沖刺，不松勁、不懈怠，確保各項(xiàng)政策落地生效。