靖府發(fā)〔2023〕4號

靖安縣人民政府印發(fā)

《關(guān)于加快推進靖安縣氣象高質(zhì)量發(fā)展

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進靖安縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年7月26日                

（此件主動公開）

關(guān)于加快推進靖安縣氣象高質(zhì)量發(fā)展

實施意見

為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023-2035年）的通知》（贛府發(fā)〔2022〕23號）和《宜春市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（宜府發(fā)〔2023〕10號）精神，加快推進靖安氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為描繪好新時代靖安改革發(fā)展新畫卷提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象科技支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，氣象深度融入“雙一流”靖安的發(fā)展目標，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力不斷提升，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，氣象服務(wù)全面融入和支撐靖安縣高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系更加完善，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升氣象科技創(chuàng)新能力

1.加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊扣社會發(fā)展需求，實施靖安氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，支持各類創(chuàng)新主體開展氣象關(guān)鍵技術(shù)研究。加強對靖安有重大影響的天氣氣候機理研究，強化數(shù)值預(yù)報應(yīng)用、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、氣象服務(wù)、人工影響天氣、綜合氣象觀測、氣象數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的科學研究。

2.加強氣象科技創(chuàng)新。依托靖安森林生態(tài)氣象觀測基地，強化氣象科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力。積極爭取科研機構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)科技力量的支持，圍繞氣象發(fā)展需要，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。建立科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用的扁平化管理機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提升氣象科技支撐能力。

（二）堅持智慧融合，提升氣象核心業(yè)務(wù)能力

1.提升精密監(jiān)測能力。持續(xù)優(yōu)化氣象站網(wǎng)布局，建立政府主導(dǎo)，氣象部門牽頭，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、旅游等相關(guān)部門參與的氣象設(shè)施科學布局及管理機制，推進觀測站網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。充分利用衛(wèi)星、雷達、微波、激光等新型探測手段，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應(yīng)急觀測保障能力。優(yōu)化氣象觀測質(zhì)量管理體系。

2.提升精準預(yù)報能力。不斷提升預(yù)報準確率和預(yù)警提前量，逐步實現(xiàn)空間分辨率公里級（重點區(qū)域百米級），時間分辨率小時級（重點區(qū)域分鐘級），以及“提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程”的“四個1”精準預(yù)報能力。

3.提升精細服務(wù)能力。開展數(shù)字化、智能化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開放融合、普惠共享的氣象服務(wù)體系。提升智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布能力，推進信息開放和共建共享共用。推進交通、能源、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)。建立氣象與各類服務(wù)主體互動機制，規(guī)范和鼓勵社會媒體傳播氣象信息，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等可視化氣象服務(wù)手段，構(gòu)建“靖安氣象”全媒體矩陣。

4.提升基礎(chǔ)支撐能力。強化氣象大數(shù)據(jù)云平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立資源高效利用、數(shù)據(jù)充分安全共享、流程集約的氣象共享機制。推進氣象觀測、預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。加強智能防控網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。強化基層氣象臺站“一站多能”高質(zhì)量建設(shè)，推動氣象臺站綜合改造提升、探測環(huán)境保護和改善，推進重點業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級。加強臺站標準化業(yè)務(wù)平面建設(shè)，提升氣象臺站業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力。建設(shè)縣級氣象臺站備份站，推進氣象高質(zhì)量發(fā)展示范臺站建設(shè)。

（三）面向生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。堅持人民至上、生命至上理念，按照分級負責、屬地管理的原則，將氣象災(zāi)害防御納入各級綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村以及氣象災(zāi)害防御重點單位的氣象災(zāi)害防御責任體系，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機制。持續(xù)完善強降水“631”風險預(yù)警應(yīng)對工作機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。

2.提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。強化氣象災(zāi)害綜合風險普查成果應(yīng)用，建立氣象災(zāi)害防御重點單位管理制度，將氣象災(zāi)害防御納入基層網(wǎng)格化社會治理體系。加強氣象科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè)，推廣應(yīng)用氣象災(zāi)害防御指南，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)、中小學生等重點群體教育培訓體系。

3.強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警體系，重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害預(yù)警能力。優(yōu)化升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，推進各部門信息發(fā)布平臺和發(fā)布手段多途徑、無縫連接。建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，提升全網(wǎng)發(fā)布時效。

4.提升人工影響天氣作業(yè)水平。編制和實施靖安縣人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，全面提升人工影響天氣“精準作業(yè)、效果評估、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、人影融入氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和支撐保障”等六大能力。加快推進靖安縣人工影響天氣指揮中心建設(shè)，推進全縣地面固定作業(yè)點標準化建設(shè)，優(yōu)化升級云水資源特種觀測站網(wǎng)和地面作業(yè)裝備，加強人工影響天氣能力建設(shè)，提升人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)等領(lǐng)域的服務(wù)水平。加強人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。

（四）面向生產(chǎn)發(fā)展，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

1.增強氣象為農(nóng)服務(wù)能力，融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細化預(yù)報能力和糧食產(chǎn)量預(yù)報能力，做好病蟲害防治氣象服務(wù)，開展種子生產(chǎn)氣象服務(wù)。推廣農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，認證一批“氣候好產(chǎn)品”。深化氣象和保險合作機制，加強天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險中的應(yīng)用。

2.推動氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)。加強交通氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，強化重大交通工程氣象服務(wù)。加強供水供電供氣等能源安全氣象保障，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。推進新一代暴雨強度公式修訂與暴雨雨型研究，提升城市內(nèi)澇風險防御能力。

（五）面向生活富裕，優(yōu)化人民美好生活氣象保障服務(wù)

1.提升公共氣象服務(wù)供給均等化水平。優(yōu)化創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，建立公共氣象服務(wù)清單制度，分級分類納入政府公共服務(wù)清單目錄，健全保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。健全氣象服務(wù)信息傳播渠道，提高社會公眾特別是邊遠地區(qū)以及老人、殘疾人等弱勢群體獲取氣象信息的便捷性和時效性，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。

2.提升高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給水平。開展個性化、定制化氣象服務(wù)，研發(fā)通俗易懂、生動形象、觸手可及的氣象服務(wù)產(chǎn)品，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。推進氣象融入數(shù)字生活，納入旅游安全保障體系，提高旅游出行安全氣象服務(wù)能力，提升大型文體活動、重大賽事和全民健身氣象服務(wù)水平。

3.提升城鄉(xiāng)一體化氣象服務(wù)供給水平。加強城市氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，加密城市氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，在城市規(guī)劃建設(shè)運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力。將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，提升城市居家生活、交通出行、建筑節(jié)能等氣象服務(wù)能力。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害高風險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，開展農(nóng)村雷電災(zāi)害防御示范建設(shè)，引導(dǎo)新建農(nóng)民自建房推廣布設(shè)防雷設(shè)施。

（六）面向生態(tài)良好，強化生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)

1.加強應(yīng)對氣候變化和科技支撐能力建設(shè)。做好應(yīng)對氣候變化工作，開展氣候變化對糧食安全、敏感區(qū)水資源保障、生態(tài)安全、交通安全、能源安全、城鄉(xiāng)安全等影響評估和應(yīng)對措施研究，提升工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市、鄉(xiāng)村等適應(yīng)氣候變化能力。開展氣候變化對碳源碳匯影響評估、溫室氣體監(jiān)測評估、碳中和有效性評估，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”提供氣象科技支撐。

2.加強氣候資源保護和開發(fā)利用能力建設(shè)。全面落實《江西省氣候資源保護和利用條例》，開展城市規(guī)劃、重大項目、重大工程、重點發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證。持續(xù)探索生態(tài)氣候產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，繼續(xù)強化“中國天然氧吧”品牌宣傳推廣，充分發(fā)揮“中國天然氧吧”效益；積極申報創(chuàng)建“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”“避寒養(yǎng)生福地”等康養(yǎng)旅游宜居生態(tài)品牌，促進“氣候+”全域旅游發(fā)展。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)保障能力建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障體系，強化生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)。加強重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)等生態(tài)氣象服務(wù)。完善靖安生態(tài)氣象觀測基地功能，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平。加強森林火點、秸稈焚燒等氣象遙感監(jiān)測。加強全縣水源水體水質(zhì)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。

（七）加強氣象人才隊伍建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐

1.加快氣象高層次人才隊伍建設(shè)。加大人才工程（計劃）和人才獎勵對氣象領(lǐng)域支持力度，培養(yǎng)一批氣象高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造具有區(qū)域競爭力的青年氣象科技人才隊伍，加快形成氣象高層次人才梯隊，突出氣象事業(yè)科技型和公益屬性，優(yōu)化地方氣象機構(gòu)崗位設(shè)置，逐步提高中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。

2.加強氣象人才培養(yǎng)。將氣象人才選拔培育納入本地人才隊伍建設(shè)，將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部掛職交流和培訓范圍。強化地方氣象機構(gòu)人才引進工作力度，推進地方氣象機構(gòu)和國家氣象機構(gòu)人員合理流動。加強氣象教育培訓體系和能力建設(shè)，推動氣象人才隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。

3.優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才科學評價體系和激勵機制。推動氣象人才享受所在地人才生活服務(wù)保障政策。優(yōu)化基層崗位設(shè)置，在基層臺站專業(yè)技術(shù)人才中實施“定向評價、定向使用”政策，夯實基層氣象人才基礎(chǔ)。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。

（八）推進氣象科學管理，切實增強氣象治理效能

1.推進氣象災(zāi)害防御重點單位、氣象設(shè)施、氣象探測環(huán)境、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)。加強氣象依法行政，落實氣象行政審批事中事后監(jiān)管措施。推進地方標準制修訂和氣象有關(guān)標準應(yīng)用。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實“放管服”改革舉措。將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。落實地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，完善事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的雙重計劃財務(wù)體制，保障氣象改革與發(fā)展。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分認識氣象高質(zhì)量發(fā)展的重要性，將氣象事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作計劃、督查考核和績效管理，不斷健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制。結(jié)合工作實際，制定推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的具體落實舉措，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。科學編制實施全縣氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進氣象服務(wù)供需適配、主體多元。建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（三）加快法治建設(shè)。加強氣象法治宣傳教育和普法工作。依法依規(guī)保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強氣候資源保護和開發(fā)利用，規(guī)范氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣象信息服務(wù)等工作，強化防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。全面提高法治意識和依法履職能力，持續(xù)加強基層氣象執(zhí)法隊伍建設(shè)和干部職工法治素養(yǎng)。

（四）深化開放合作。加強氣象開放合作，深化氣象領(lǐng)域產(chǎn)學研用融合發(fā)展，推進氣象、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運輸、林業(yè)等部門及相關(guān)科研院所、高校的合作和資源共享。

（五）強化投入保障。加強對氣象高質(zhì)量發(fā)展的政策和資金支持。按照財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強地方氣象事業(yè)項目建設(shè)，落實項目建設(shè)所需的資金、土地等。完善氣象現(xiàn)代化裝備升級和運維機制。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費，積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。