??? 

靖府發〔2021〕1 號

靖安縣人民政府關于

印發《靖安縣職業教育綜合改革提質創優

實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

經縣政府研究同意，現將《靖安縣職業教育綜合改革提質創優實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

2021年2月9日

（此件主動公開）

靖安縣職業教育綜合改革提質創優

實施方案

為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》（贛府發〔2020〕16號）文件精神，根據《宜春市人民政府關于印發宜春市職業教育綜合改革實施方案的通知》（宜府發〔2020〕13號）要求，推進新時代靖安縣職業教育高質量發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，牢固樹立新發展理念，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。按照部省共成立家職業教育創新發展高地啟動大會部署，以辦好人民滿意的職業教育為宗旨，以服務發展、促進就業為導向，系統規劃設計我縣職業教育體系框架、結構布局和運行機制，不斷加強職業教育基礎能力建設，深化職業教育綜合改革，形成產教深度融合、同發展需求緊密對接的縣域職業教育發展新格局。

二、工作目標

緊緊圍繞“一產利用生態，二產服從生態，三產保護生態”，服務我縣成為“生態文明示范區、美麗中國樣板縣”的發展目標，積極對接部省共成立家職業教育創新發展高地工作任務，以更高站位做好規劃設計，以更實舉措推進機制突破，實現我縣職業教育一年夯實基礎，兩年創出特色，三年爭一流的跨越，逐步將縣職業中學辦成以護理專業為依托，康復養老、醫療器械、運動訓練、孕嬰學前、電子商務、旅游服務等專業為特色的中等專業學校。

三、重點工作

（一）構建職業教育創新發展體系

1．明確職業教育創新發展方向。全面貫徹黨的教育方針，把黨對職業教育的全面領導落到實處，強化教育資源政府統籌功能，圍繞職業教育改革實施方案、部省共建職教高地等政策，進一步落實政府在政策支持、經費保障、監督發展、績效獎勵等方面的制度措施，多措并舉，保障我縣職業教育健康快速發展。

2．完善職業教育創新發展體系。把職業教育創新發展納入縣委縣政府發展規劃，堅持問題導向、目標導向，逐步實現職業教育服務社會經濟發展，促進學生終身成長。以縣職業中學為基礎，鏈接串聯普通中小學職業體驗、高等教育貫通培養、社會培訓終身教育等各類職業教育。加快推進產教融合、社會服務、對外合作，破解阻礙職業教育發展難題，補足辦學短板。

3．構建職業教育專業發展體系。緊緊圍繞我縣十四五發展規劃，指導縣職業中學在認真研究我縣地域特色和傳統優勢的基礎上，構建具有豐富資源和專業品牌特色的發展格局，初步建立以護理專業為依托，康養康復、醫藥器械、運動訓練、旅游服務、孕嬰學前、電子商務為輔的專業發展體系。到2022年，打造2個在全市乃至全省范圍內有一定影響力的品牌專業，帶動其他專業向更高水平發展。

（二）加快職業教育基礎設施建設

4．加快縣職業中學改擴建工程進度。做好規劃及建筑設計方案，高標準逐步推進改擴建工程。2020年新增辦學用地18650平方米，完成第二教學樓和第二學生公寓的建設；啟動綜合實訓樓（產教融合實訓基地）、第三第四學生公寓的建設，力爭2021年投入使用。2021年底前啟動第三期實訓樓等教學用房建設，力爭到2022年學校基本辦學條件達到國家設置標準。加快體育公園的建設速度，實現運動場館資源共享。

5．推進共享型生產實訓基地建設。高標準推進金屬熱加工專業與江西德銘納精密機械有限公司、江西杰浩硬質合金工具有限公司等企業共享實習實訓基地建設。謀劃電子商務和護理專業共享實訓基地建設，適時在縣職業中學建設康養護理等實訓基地。推動共享實訓基地向企業、社會以及普通中小學校開放，成為企業選拔人才、社會技能培訓、中小學生職業技能體驗的共享實訓基地。

（三）擴充職業教育發展規模

6．持續補充專業師資。根據縣職業中學辦學規模動態調整教師總量，每年進行一次教師需求核定，確保師生比控制在1:18以內。落實學校用人招聘自主權，自主招聘教師數不低于編制員額的20%。教師數不足的，根據專業需要和編制員額情況，經有關部門核準后，由學校自主招聘編制外專業教師。編制外教師在職稱考評、考核獎懲、薪酬分配、社會保險等適用事業單位人事管理政策。

7．擴大職業教育辦學規模。強化中等職業教育在職業教育中的基礎地位。統籌調配縣內高中階段生源分配，下達普通高中和職業高中招生計劃控制在1:1。擴充縣職業中學辦學容量，2021年在校生規模達1500人，職普比達到45:55；2022年在校生規模達1800人，職普比達到50:50。積極舉辦綜合高中，同時開展普通文化教育和職業教育，實現學分互認，學習成果互認，普職融通。

8．建設高素質專業教師隊伍。建立專業技術人員兼職教師人才庫，根據學校專業設置和技能鑒定需求，面向全縣企事業單位，采取個人自主申報、企事業單位推薦的方式選拔。推動企業技術人員、高技能人才和職業學校教師雙向流動，允許企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干專業教師相互兼職兼薪。到2022年“雙師型”教師占專業教師50%以上。

9．健全經費投入機制。健全完善中等職業學校生均財政撥款制度，按照省定生均標準保障到位。從2020年起，設立縣職業教育發展專項資金并列入財政預算。確保教育附加費、地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。積極爭取國家專項資金、專項債券等項目資金，啟動2021年地方專項資金的申報，用于縣職業中學基礎設施建設。

（四）推進職業教育提質增效

10．完善激勵機制。進一步把職業教育擺在經濟社會發展和教育創新發展更加突出的位置，對在職業教育教學工作中做出突出貢獻、國家省市各級相關賽事中獲得優異成績的單位和個人按規定予以表彰獎勵，獎勵在核定的績效工資總量外單列管理。

11．構建人才培養體系。建立中等職業教育與高職院校、應用型本科院校“3+2”、“3+4”貫通培養模式，構建“中職、高職專科、應用型本科”完整的培養體系。到2022年“3+2”貫通培養模式、產教深度融合發展覆蓋所有專業；金屬熱加工、康養護理、運動訓練等專業爭取與應用型本科院校的“3+4”貫通培養，讓更多中職學生有機會升入高職本科院校。加強學校與企業產教深度融合，主動對接“1+X”證書試點，將職業技能等級考核融入到專業課程，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，為學生多元化成長打好基礎。

12．培育專業工匠人才。大力弘揚勞模精神和工匠精神，鼓勵縣職業中學師生和企業職工參與各級各類技能大賽、創新創業大賽。實施“靖安工匠”工程，由縣總工會牽頭，相關部門配合，每年舉辦一次技能比武活動，每次評選表彰10名“靖安工匠”，引導培育社會技能人才和學生成為靖安本土工匠人才。在企業或學校建立“靖安工匠工作室”，爭取成功申報1個“名師工作室”，1個省級教學創新團隊，1名省級教學名師或技能大師。采取新型“學徒制”方式開展傳幫帶，鼓勵傳統工藝傳承人在縣職業中學設立工作室，傳授絕活、絕技、絕藝，推動傳統工藝品的生產、設計與文化旅游有機融合，實現“一地一產一品”。

13．實行專業動態調整。建立技術技能人才需求與供給資源平臺，完善人力資源統計、預測、供求信息定期發布制度。健全職業教育專業認證、質量評價機制，實行第三方用人單位評價，促進人才培養供給側和產業發展需求側全方位對接。鼓勵縣職業中學與行業企業按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域的技術技能人才。

（五）落實立德樹人根本任務

14．堅持立德樹人發展主線。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。配備配足較高綜合素質、較強育人本領的思政課教師隊伍。大力加強學校思政課程建設，把思想政治工作貫穿到教育教學全過程，立德樹人內化到學校建設的各個環節。把提高職業技術技能和培養職業精神高度融合，培養合格的知識型、技能型、創新型人才。

15．加強學校德育主題教育。創建特色校園文化，營造良好的育人環境，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義。開展豐富多彩的主題教育，注重學生的心理健康教育，不斷增強德育工作實效，努力打造具有靖安特色的德育教育品牌。

（六）深化產教融合校企協同育人

16．建立產教深度融合平臺。制定出臺“金融+財政+土地+信用”組合式產教深度融合激勵政策，積極支持行業企業與縣職業中學合作辦學，通過引企入校、引校入企、訂單班、冠名班等方式共建一批適應縣域經濟社會發展的急需專業、新興專業，冠名班、訂單班專業規模達到300人，并實行相對獨立的人員聘任與經費核算政策。企業興辦職業教育以及為學校提供設備、資金、技術支持的投資，符合規定的，按投資額的30%比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。建立接收學生實習實訓成本補償機制，探索通過政府購買服務等方式給予支持。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業學校學生實習。2022年前爭取園區內1家企業通過省級產教融合型企業認證。鼓勵推薦學生到本縣企業就業，對縣職業中學推薦學生到本縣企業頂崗實習和就業給予資金補貼。

17．建立校企溝通交流機制。建立對話機制，縣工業園區管委會與縣教體局每季度召開一次協商會，協調校企合作等工作。推進“招工即招生、招生即招工、就讀即就業”校企聯合培養，采取工學交替培養形式，提升員工整體學歷和技能水平。由縣人社局牽頭，縣工業園管委會、縣職業中學配合，在縣職業中學不定期舉辦用工招聘會，共享用工信息，共同發布、共同招工。

（七）落實育訓并舉法定職責

18．整合社會培訓服務資源。落實職業學校學歷教育與職業培訓并舉的法定職責，在縣職業中學掛牌“靖安縣職業教育培訓中心”。整合應急、人社、農業、交通、殘聯等部門社會培訓資源，由職業中學承擔培訓項目，面向企業職工、退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等開展職業教育和培訓，滿足群眾多方面多層次教育需求。

19．落實開展培訓的激勵政策。鼓勵縣職業中學不斷擴大社會培訓數量，提升培訓質量，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向社會提供有償培訓服務，逐步實現年培訓量達500人次以上。學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等項目所得，扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動報酬，單列核增單位績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。允許學校將一定比例培訓收入用于學校發展。

20．爭取設立職業技能鑒定站。建立“培訓、鑒定、上崗”的一條龍服務體系，縣人社局、縣教體局要在完善實訓設施的基礎上，向省人社廳爭取在縣職業中學設立職業技能鑒定站，由縣職業中學按照國家標準統一培訓、考試、考核，頒發技能等級證書。

四、保障措施

1．加強組織領導。成立縣職業教育創新發展領導小組，由政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、教體局、發改委、編辦、財政局、人社局、工業園管委會、衛健委、農業農村局、住建局、自然資源局、退役軍人事務局、文廣新旅局、稅務局、應急管理局、總工會、科協等部門負責同志為成員，全面統籌推進我縣職業教育創新發展工作。建立職業教育聯席會議制度，聯席會議由縣政府分管副縣長任總召集人，縣政府辦副主任、縣教體局局長為召集人，每季度召開一次職業教育工作聯席會議，研究部署全縣職業教育創新發展工作，協調解決職業教育工作中的困難和問題。

2．強化督查管理。切實落實職業教育工作主體責任，把職業教育工作目標納入十四五發展規劃和縣政府重要議事議程，并列入各有關鄉鎮、縣直部門教育工作考核內容。各部門要按照縣政府下發的實施方案，明確目標，落實責任，確定時間表和任務書，根據需要不斷完善工作要求，實時做好事前事中監督管理、事后檢查驗收。

3．落實政策保障。做好縣職業教育創新發展的規劃設計，財政、人事、編辦等相關部門要采取有力措施，落實各項政策保障措施，確保職業教育經費投入，全力保障職業教育創新發展改革。

4．加強宣傳引導。營造職業教育創新發展的良好氛圍，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。要破解阻礙職業教育發展的體制機制，引導全社會重視職業教育。