? 靖府辦發〔2021〕17號

靖安縣人民政府辦公室

關于印發《2021年度靖安縣“星級文明誠信

經營戶”（民宿）暨“誠商信貸通”創評

和復查工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位：

現將《2021年度靖安縣“星級文明誠信經營戶”（民宿）暨“誠商信貸通”創評和復查工作實施方案》經縣政府研究同意，現予以印發，請遵照執行。

2021年7月20日

（此件主動公開）

靖安縣2021年度星級文明誠信

經營戶（民宿）創評活動暨“誠商信貸通”

工作實施方案

為推動社會主義核心價值觀的培養構建，推進社會誠信體系建設，支持大眾創業、萬眾創新，實現精神文明建設與經濟發展良性互動。根據江西省工商行政管理局、江西省農村信用社聯合社《關于優化“星級文明誠信個體戶”創評暨“誠商信貸通”辦貸流程的通知》（贛工商辦字〔2018〕32號）文件要求，經研究，決定在全縣范圍內開展2021年度“星級文明誠信經營戶”（民宿）暨“誠商信貸通”創評和復查工作。結合本縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全縣個體工商戶和企業中開展“星級文明誠信經營戶”創評暨“誠商信貸通”工作，創評活動有利于促進經營戶主動踐行社會主義核心價值觀、加快社會誠信體系建設，有利于規范市場秩序，有利于推進縣域經濟社會發展，為實現靖安高質量跨越式發展，共繪靖安“綠水青山就是金山銀山”新畫卷而努力奮斗。

二、創評復查對象、評定復查標準和相關機制

（一）創評對象：凡在本縣范圍內登記注冊2年以上并成為縣個體私營經濟協會會員的個體工商戶和企業，可申請參加“星級文明誠信經營戶”的評選認定活動。

（二）復查對象：2020年度獲評“星級文明誠信經營戶”企業和個體經營戶。

（三）星級文明誠信經營戶評定和復查標準：

具體評定和復查標準參照《2021年靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）評選認定暨“誠商信貸通”實施辦法》、《靖安縣“星級文明誠信經營戶”（民宿）評議標準（試行）》和《靖安縣民宿星級評定標準》執行。

三、方法步驟

（一）宣傳發動（7月31日前）

通過會議動員、散發資料、電視臺公告、短信、微信通知等多種形式，廣泛宣傳“星級文明誠信經營戶”創評暨“誠商信貸通”工作，讓廣大經營戶知曉了解，爭取社會各界的支持。

（二）組織實施（8月1日-9月30日前）

創評活動要嚴格按照本方案的要求組織落實，重點做好組織報名參評、開展公評公議、核實資產資信、征詢部門意見、評定星級、信用調查授信，貸款發放等工作，確保創評活動取得實實在在的成效。申報時間截止至2021年9月30日。

（三）總結提高（10月31日前）

年度星級文明誠信經營戶創評暨“誠商信貸通”工作結束后，要及時聽取參評對象和參評部門的意見和建議，認真總結經驗，完善工作舉措，以便在今后的工作中不斷提升可行性和實效性。

四、職責分工

1．市監局職責：負責組織協調、督導全縣的“星級文明誠信經營戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作。

2．農商銀行職責：負責制定及實施“誠商信貸通”貸款管理辦法，協助開展“星級文明誠信經營戶”的評選認定工作。

3．文明辦職責：負責在相關新聞媒體上進行宣傳報道，營造經營戶積極參與創評的濃厚氛圍。參與縣創評辦對“星級文明誠信經營戶”的最終認定及授牌工作。

4．縣法院、公安局、稅務局職責：負責對申報“星級文明誠信經營戶”的申報人是否被納入失信人員名單、是否受到刑事、治安處罰、是否依法納稅等方面的情況進行核實。

五、工作要求

1．加強宣傳引導。加強宣傳、借助廣播、電視等各類媒體廣泛宣傳創評暨“誠商信貸通”工作的意義、內容、作用和申報程序，提高經營戶的思想認識，激發經營戶主動參與創評活動的主動性，為創評暨“誠商信貸通”工作創造良好的氛圍。

2、加強溝通協調。加強與各創評成員單位的溝通聯系，建立行之有效的合作機制，定期、不定期召開工作聯席會議，總結經驗、解決問題，共同推進星級文明誠信經營戶創評活動暨“誠商信貸通”工作順利開展。

3、落實優惠措施。相關金融機構和部門要認真落實“誠商信貸通”優惠、政策傾斜等一系列具體措施，重點扶持星級文明誠信經營戶，讓守信者處處受益、失信者寸步難行、猶豫者不再觀望，努力構建起誠實守信的社會環境、營造出風清氣正的社會氛圍。

附件：1．2021年靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）評選認定暨“誠商信貸通”實施辦法

2．靖安縣“星級文明誠信經營戶（民宿）”評議標準（試行）

3．民宿星級評定標準

4．星級文明誠信經營戶（民宿）申報（復查）表

附件1

2021年靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）

評選認定暨“誠商信貸通”實施辦法

第一條  為促進全縣非公有制經濟發展，強化經營戶的信用意識，倡導文明誠實守信依法的經營理念和道德風尚，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條  凡在本縣范圍內登記注冊并成為縣個體私營經濟協會會員的個體工商戶和企業（包括民宿性質的農家樂等），可申請參加“星級文明誠信經營戶”的評選認定活動。

第三條  縣“星級文明誠信經營戶”創評工作領導小組辦公室設在縣市場監督管理局，負責“星級文明誠信經營戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作的組織、領導、協調、督導工作。縣市監局、縣農商銀行、縣文明辦、縣個體私營經濟協會負責“星級文明誠信經營戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作的具體事務，縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣住建局、縣生態環境局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣人民銀行、縣稅務局等相關部門予以配合。

第四條  評選認定“星級文明誠信經營戶”是指通過政府主導，部門互動，群眾參與，對個體經營戶的道德水準、踐行社會主義核心價值觀情況以及文明經營、依法經營、誠信經營情況進行綜合評價。綜合評價以《靖安縣“星級文明誠信經營戶（民宿）”評議標準（試行）》為準。

文明誠信經營戶實行星級認定，依據本辦法和評議標準評定，在原來評星的基礎上增加五星等次。得分在98分（含）以上并且連續3年被評為四星級文明誠信經營戶認定為五星級文明誠信經營戶，95分（含）以上的認定為四星級文明誠信經營戶，得分在90分（含）以上不滿95分的認定為三星級文明誠信經營戶，得分在80分（含）不滿90分的認定為二星級文明誠信經營戶，得分在70分（含）以上不滿80分的認定為一星級文明誠信經營戶。

第五條  參加“星級文明誠信經營戶”評選認定活動實行自愿申請，遵循公平公開、動態管理、褒揚誠信的原則。

第六條  經營戶參評“星級文明誠信經營戶”應當符合下列基本條件：

（1）從事相關經營活動所必需的證照合法、齊全；

（2）有固定經營場所，從事同類經營活動持續兩年以上；

（3）誠實守信，文明經商；

（4）無嚴重的違法亂紀行為。

備注：民宿的星級評定除需符合上述基本條件外，還應當合法經營、依法納稅，將營業執照、服務價格、旅客須知及緊急避難逃生位置圖等，置于經營場所明顯位置，做到價格合理、公道、穩定。并積極配合村莊基礎設施建設、環境整治、景觀提升等工程的實施。具體評分標準詳見《民宿星級評定標準》（附件3）。

經營戶有下列情形之一的，實行一票否決，不參評“星級文明誠信經營戶”。

（1）近2年內受到刑事處罰的；

（2）近一年內有違法用地或者違法建筑行為的；

（3）近2年內有賭博、嫖娼、吸毒行為受到治安處罰的；

（4）違反計劃生育政策但未接受處理的或處理時間不滿5年的；

（5）近一年內因欺詐經營受到行政處罰的；

（6）在靖安農商銀行等金融機構存在不良貸款的；

（7）在個人征信報告中存在嚴重不良記錄的；

（8）縣創評領導小組認定的其它行為。

第七條  縣內從事電子商務、科技創新、環保創新、現代服務等新興業態的個私協會會員參評星級文明誠信經營戶，在同等條件下優先評選認定。

第八條  “星級文明誠信經營戶”評選認定活動每年度進行一次，當年6月至9月為申報審核和認定時間。

第九條  “星級文明誠信經營戶”評選認定活動按以下程序和步驟進行：

（1）縣市監局各基層分局、縣個私協各分會在本轄區范圍內廣泛宣傳“星級文明誠信經營戶”創評活動的目的意義、創評原則、標準、條件、方式等。

（2）經營戶以書面形式向所在市監基層分局、個私協分會提出參評申請。

（3）縣市監局、縣個協及個私協分會對轄區內的參評申請進行初步審核，制訂參評人員名冊。

（4）縣市監局各基層分局、個私協分會根據參評人員名冊逐一發放自評表和文明誠信經營戶推薦表，由參評人員填報。

（5）縣市監局各基層分局、個私協分會牽頭組建本轄區內的文明誠信經營戶公評公議會并公示。公評公議會由所在鄉鎮政府、縣市監局基層分局、農商銀行、個私協分會、本地知名個體戶和企業代表等相關人員組成。

（6）縣市監局各基層分局、縣個協各分會文明誠信經營戶公評公議小組根據參評人員填報的申報表，進行公評公議，包括評議打分、信用調查等，初步確定本轄區內的文明誠信經營戶（民宿）候選人員名單和星級檔次并公示，同時公布投訴舉報電話，接受廣大會員和群眾監督。公示無異議后組織填寫《星級文明誠信經營戶（民宿）候選人員花名冊》，報縣創評工作領導小組辦公室。

（7）縣創評工作領導小組辦公室在征求相關部門的意見并查詢相關信息后，確定當選文明誠信經營戶名單和星級檔次。

（8）對當選的星級文明誠信經營戶發給牌匾，并發文予以通報。同時對獲評的“文明誠信經營戶”在電視、網絡上予以公告。

第十條  評選認定“星級文明誠信經營戶”應當審核以下材料和事項。

（1）《靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）申報表》

（2）營業執照副本復印件；

（3）會員登記表（證）復印件；

（4）相關資質證書復印件；

（5）相關金融部門的意見；

（6）市監、公安、檢察、法院、衛健、稅務等部門的意見；

（7）參評會員水費、電費、通信費、小區物業費繳費情況；

（8）其它需要提交的材料。

《靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）申報表》式樣由縣星級文明誠信經營戶創評工作領導小組辦公室制定。相關金融機構、市監等部門在《申報表》上簽署意見并加蓋公章。

第十一條  獲評“星級文明誠信經營戶”的享有以下褒獎措施：

（1）信貸支持。縣農商銀行給予信貸支持。“星級文明誠信經營戶”自獲證之日起，可取得靖安農商銀行最高額度100萬元無需抵押的貸款授信扶持；貸款利率比同期同檔次同類貸款利率更優惠。具體貸款額度和貸款方式按《靖安農商銀行“誠商信貸通”貸款管理辦法》的規定，根據商戶的資產實力、經營規模和資金需要等情況確定。

（2）重點幫扶。縣文廣新旅局通過靖安旅游網、靖安旅游微信等平臺向市場、旅行機構和游客進行重點推介，優先推薦獲評“星級文明誠信經營戶”的旅游企業申報惠農信貸通和財源信貸通；縣融媒體中心對行業有示范引領標桿作用的企業進行重點宣傳；縣個私協會與星級文明誠信經營戶建立即時聯絡機制，定向宣傳國家有關優惠政策和產業扶持政策，并積極協助星級文明誠信經營戶爭取政策傾斜，解決生產經營過程中的實際問題和困難。

（3）優惠減免。縣住建局在戶外廣告發布時減免費用，費用在500元以下全免，費用在500元以上的，先免500元，超出500元部分減免10%，縣衛健委減半收取相關企事業單位從業人員健康體檢費；縣市監局在檢定計量器具時，對獲評星級文明誠信經營戶優先安排檢定；同時在規范經營、年報公示、商標注冊、廣告登記、辦理證照等方面給予幫助和扶持。

（4）個體私營經濟協會提供的其它優惠服務。

第十二條 建立“星級文明誠信經營戶”復審復查制度。凡被認定為“星級文明誠信經營戶”，后經調查核實已喪失星級文明誠信經營戶評選條件或有弄虛作假、騙取認定等情形的，取消其“星級文明誠信經營戶”稱號。對有弄虛作假，騙取認定情形的在電視臺公告。

第十三條  騙取認定的“星級文明誠信經營戶”，兩年內不得再申報“文明誠信經營戶”的評選認定，也不得評先和享受個私協會提供的各項優惠服務。

第十四條  未按時歸還貸款的星級文明誠信經營戶，依法追索其個人資產或家庭資產清償，將其納入銀行征信系統黑名單，納入“星級文明誠信經營戶”創評活動黑名單。對及時歸還貸款本息的星級文明誠信經營戶，在今后的同類貸款中將優先支持。

第十五條  參與“星級文明誠信經營戶”創評工作的相關機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違規開展“星級文明誠信經營戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作的，按規定給予組織處理或紀律處分。

第十六條  凡被認定為“星級文明誠信經營戶”的，其《申報表》存入登記檔案。

第十七條  本辦法由縣星級文明誠信經營戶創評工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條  附則

名詞解釋：民宿是指經營者利用農村房屋，結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林漁牧生產活動，以旅游經營方式，為游客體驗鄉村生活提供餐飲住宿的接待場所。民宿與其他住宿業的本質區別在于：主客共享、鄉村情懷和家的感覺。

第十九條  本辦法自印發之日起執行。《2017年靖安縣星級文明誠信經營戶（民宿）評選認定暨“誠商信貸通”實施辦法》自行廢止。

附件2

靖安縣“星級文明誠信經營戶”（民宿）

評議標準（試行）

鄉鎮：                    姓名：                  行業：                    聯系電話：

注：1、請結合考核情況，在評議檔次中選擇一檔達“√”。2、以上各項受到處理或處罰的不得定為“好”。

3、以上第二項，經營期限在5年以下的定為“一般”，5年以上（含）不滿8年的定為“較好”，8年以上的（含）定為“好”。

附件3

靖安縣民宿星級評定標準

附件4

 星級文明誠信經營戶

（民宿）申報（復查）表

申報單位                           （蓋章）

注 冊 號                     

負 責 人                           （簽名）

申報時間

靖安縣個體私營經濟協會印制

星級文明誠信經營戶（民宿）申報（復查）表

靖安縣人民政府辦公室                     2021年7月20日印發

文件下載：靖府辦發〔2021〕17號 靖安縣人民政府辦公室關于印發《2021年度靖安縣“星級文明誠信經營戶”（民宿）暨“誠商信貸通”創評和復查工作實施方案》的通知.pdf?

政策解讀：

解讀：《2021年度靖安縣“星級文明誠信經營戶”（民宿）暨“誠商信貸通”創評和復查工作實施方案》