2022年靖安縣稻油輪作試點實施方案

    為加快推進(jìn)耕地輪作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室  江西省財政廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020年全省稻油輪作試點工作方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2020〕34號）要求，結(jié)合二年來項目實施情況及我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面落實中央和省委文件要求，深入實施“藏糧于地、藏 糧于技”戰(zhàn)略，加大政策扶持，強化科技支撐，聚焦重點區(qū)域，集中連片推進(jìn)，不斷擴(kuò)大耕地輪作試點規(guī)模，探索形成可復(fù)制可推廣的耕地輪作組織方式、技術(shù)模式和政策框架，加快構(gòu)建輪作制度體系，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源可持續(xù)利用。

二、基本原則

1.優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先。堅持油菜優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先推進(jìn)，重點支持油菜生產(chǎn)基礎(chǔ)好和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稻油輪作試點。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，配合水稻“雙改單”實施稻油輪作，適當(dāng)擴(kuò)大油菜種植面積，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定。

2.集中連片推進(jìn)。堅持集中連片推進(jìn)稻油輪作試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實施。優(yōu)先支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與耕地輪作試點，帶動試點區(qū)域內(nèi)稻油輪作面積的落實。

3.尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。依托政策激勵作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與稻油輪作試點，發(fā)揮其主觀能動性。

4.資源整合推進(jìn)。整合相關(guān)項目資源、集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，合力推進(jìn)稻油輪作試點，確保輪作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、農(nóng)民收入不降低。

三、目標(biāo)任務(wù)及補助標(biāo)準(zhǔn)

1.目標(biāo)任務(wù)。2022年度，我縣稻油輪作建設(shè)面積2萬畝以上，全縣建立稻油輪作示范點20個以上，以點帶面，推動我縣油菜高速發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目的。探索建立適合我縣實情的耕地輪作制度，集成一批用地養(yǎng)地相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)模式，不斷提升土壤肥力和耕地質(zhì)量等級，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)。2022年度補貼資金328萬元，對實施集中連片100畝（含）稻油輪作試點的農(nóng)戶，實施耕地輪作生態(tài)環(huán)境補貼，每畝補助120元，通過一卡通直接發(fā)放到戶；稻油輪作示范點的村或農(nóng)企，根據(jù)示范面積及示范效果，給予資金補貼，補貼資金主要用于農(nóng)藥化肥購買、稻田深耕、油菜觀光道建設(shè)等。

四、實施內(nèi)容及試點區(qū)域

1.實施內(nèi)容。推廣“一季優(yōu)質(zhì)稻+油菜”水旱輪作種植模式，充分利用溫、光、水資源，改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力、減輕病蟲害，實現(xiàn)耕地周年高產(chǎn)高效種植和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.項目區(qū)域。選擇在全縣油菜觀光帶區(qū)域及便于示范的公路區(qū)域開展稻油輪作項目。為便于跟蹤監(jiān)測輪作休耕對耕地地力提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用，原則上試點區(qū)域保持相對穩(wěn)定，承擔(dān)試點任務(wù)的地塊一定3年不變。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保稻油輪作試點項目的順利實施，成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長的靖安縣稻油輪作試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)稻油輪作試點工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工 作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立推進(jìn)落實機構(gòu)，加強統(tǒng)籌，落實任務(wù)，確保試點任務(wù)有序開展。

2.制定實施方案。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定本地區(qū)實施方案，層層落實試點任務(wù)。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與試點農(nóng)戶簽訂輪作協(xié)議，協(xié)議可一年一簽，也可一簽3 年， 明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障試點工作依法依規(guī)開展。協(xié)議文本要歸檔備查。加大扶持力度，結(jié)合糧油綠色高質(zhì)高效行動等項目，加快推進(jìn)試點地區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)多種功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升糧油生產(chǎn)效益， 穩(wěn)定參與試點農(nóng)民收入和積極性。

3.填報四至信息。充分利用確權(quán)登記成果，鼓勵以鄉(xiāng)、村為單位，集中連片推進(jìn)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與試點。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將承擔(dān)任務(wù)的村名和所有試點地塊的四至信息，于9月底前報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.做好技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立稻油輪作技術(shù)指導(dǎo)小組，制定稻油輪作技術(shù)方案。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)承擔(dān)輪作試點任務(wù)的農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，確保技術(shù)要領(lǐng)及時入戶、技術(shù)措施及時下田，為耕地輪作試點工作提供有力的技術(shù)保障。

5.加強督導(dǎo)檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局及有關(guān)部門對耕地輪作休耕試點開展督促檢查，重點檢查任務(wù)、資金落實情況，組織、宣傳工作成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將適時開展工作督導(dǎo) ，推動資金、技術(shù)服務(wù)等落實 ； 將通過衛(wèi)星遙感技術(shù)實時跟蹤試點地塊種植作物變化，掌握輪作區(qū)替代作物種植情況，確保輪作試點任務(wù)落到實處。新增試點區(qū)域和未上報四至信息的地區(qū)要做好四至信息上報工作，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)對輪作面積輔助監(jiān)測。開展耕地輪作試點區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，掌握耕地質(zhì)量變化。