——2022年3月2日在靖安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

靖安縣財(cái)政局  劉方文

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案（書面），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）財(cái)政預(yù)算收入執(zhí)行情況

1、財(cái)政收入執(zhí)行情況

2021年，全縣財(cái)政總收入完成122536萬(wàn)元，占全年預(yù)期數(shù)的105.5%，同比增收13940.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。

收入級(jí)次完成情況：上劃中央收入完成40747.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%；上劃省級(jí)收入11537.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.1%；一般公共預(yù)算收入完成70251.2萬(wàn)元（其中縣本級(jí)完成58905萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)15.7%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成27730.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%。

征管部門完成情況：稅務(wù)部門組織收入99971.9萬(wàn)元（含教育費(fèi)附加2233.5萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政部門組織收入22564.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%。

2、政府性基金收入執(zhí)行情況

2021年，全縣政府性基金收入完成186290萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)112.2%。主要收入項(xiàng)目：①國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成184465萬(wàn)元；②城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成998萬(wàn)元；③污水處理費(fèi)收入完成574萬(wàn)元；④彩票公益金收入完成253萬(wàn)元。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行情況

    2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2000萬(wàn)元。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行情況

2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成17345.7萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)4.8%。主要收入項(xiàng)目：①機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成12895.6萬(wàn)元；②城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成4450.1萬(wàn)元。

（二）財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況

1、全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

2021年，全縣一般公共預(yù)算支出完成237900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。主要支出項(xiàng)目是：

一般公共服務(wù)支出26004萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.1%；

國(guó)防支出758萬(wàn)元，同比下降55.1%；

公共安全支出9630萬(wàn)元，同比下降32.9%；

教育支出30557萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.3%；

科學(xué)技術(shù)支出16017萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74.5%；

文化旅游體育與傳媒支出3540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.3%；

社會(huì)保障與就業(yè)支出24421萬(wàn)元，同比下降19%；

衛(wèi)生健康支出14980萬(wàn)元，同比下降25.2%；

節(jié)能環(huán)保支出12911萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出20499萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.2%；

農(nóng)林水支出27370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%；

交通運(yùn)輸支出12353萬(wàn)元，與上年持平；

資源勘探工業(yè)信息等支出1018萬(wàn)元，同比下降56%；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%；

金融支出59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)96.7%；

自然資源海洋氣象等支出1025萬(wàn)元，同比下降20%；

住房保障支出10105萬(wàn)元，同比下降31%；

糧油物質(zhì)儲(chǔ)備支出187萬(wàn)元，同比下降57.1%；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1852萬(wàn)元，同比下降26.6%。

一般債務(wù)付息支出3723萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.9%。

一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出22萬(wàn)元，同比下降21.4%。

其他支出20347萬(wàn)元。

2、縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成217124萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9%。主要支出項(xiàng)目是：

一般公共服務(wù)支出17632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.3%；

國(guó)防支出758萬(wàn)元，同比下降55%；

公共安全支出9630萬(wàn)元，同比下降32.9%；

教育支出30195萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.9%；

科學(xué)技術(shù)支出14033萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)79.3%；

文化旅游體育與傳媒支出3517萬(wàn)元，同比下降0.3%；

社會(huì)保障與就業(yè)支出23463萬(wàn)元，同比下降19.7%；

衛(wèi)生健康支出14711萬(wàn)元，同比下降25.6%；

節(jié)能環(huán)保支出12399萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.5%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19624萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1%；

農(nóng)林水支出22830萬(wàn)元，同比下降11.7%；

交通運(yùn)輸支出12297萬(wàn)元，同比下降0.4%；

資源勘探工業(yè)信息等支出1018萬(wàn)元，同比下降56%；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%；

金融支出59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)96.7%；

自然資源海洋氣象等支出1025萬(wàn)元，同比下降20%；

住房保障支出9386萬(wàn)元，同比下降34.4%；

糧油物質(zhì)儲(chǔ)備支出187萬(wàn)元，同比下降57.1%；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1852萬(wàn)元，同比下降25.2%。

一般債務(wù)付息支出3723萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.9%；

一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出22萬(wàn)元，同比下降21.4%；

其他支出18241萬(wàn)元。

3、政府性基金支出執(zhí)行情況

2021年，全縣政府性基金支出完成184689萬(wàn)元，同比下降2.9%。主要支出項(xiàng)目：①國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出126525萬(wàn)元；②棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出40806萬(wàn)元；③債務(wù)付息支出6132萬(wàn)元；④其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出7753萬(wàn)元。⑤城市配套費(fèi)安排的支出804萬(wàn)元等。

4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行情況

    2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成2000萬(wàn)元。

5、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行情況

2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成16354.1萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)10.6%。主要支出項(xiàng)目：①機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成13388.8萬(wàn)元；②城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成2965.3萬(wàn)元。

以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2022年財(cái)政預(yù)算草案

（一）財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)思想：

2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家、省、市及縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好過(guò)“緊日子”要求，切實(shí)兜牢“三保”底線，統(tǒng)籌保障好重點(diǎn)支出。進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，全面實(shí)行“零基預(yù)算”管理；落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善部門預(yù)算約束機(jī)制；進(jìn)一步開(kāi)源挖潛、提質(zhì)增效，盤活各類存量資金，強(qiáng)化部門和單位所有收入統(tǒng)籌管理；繼續(xù)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立健全項(xiàng)目庫(kù)及其管理機(jī)制，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，建立完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。

按照上述指導(dǎo)思想，2022年縣級(jí)部門預(yù)算編制的工作重點(diǎn)是：1、進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)做好預(yù)算單位人員、資產(chǎn)和工資等基礎(chǔ)信息的更新、報(bào)送和審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。2、全面實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)。實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)是全面深化預(yù)算管理制度改革的核心內(nèi)容和有效途徑。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)按照財(cái)政部統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步將統(tǒng)一的預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范嵌入信息系統(tǒng)，貫徹項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑等主要環(huán)節(jié)，打造全覆蓋、全周期、全鏈條、全動(dòng)態(tài)的整體智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。自2022年預(yù)算編制起，全縣將統(tǒng)一使用新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，并按期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行等業(yè)務(wù)。3、全面實(shí)行零基預(yù)算。從編制2022年預(yù)算起，改變?cè)小盎鶖?shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，全縣各級(jí)均需進(jìn)行零基預(yù)算編制。一是依法依規(guī)保障基本支出，其中：預(yù)算單位人員經(jīng)費(fèi)如基本工資、離休費(fèi)（生活補(bǔ)貼）、津貼補(bǔ)貼（績(jī)效工資）、社會(huì)保障繳費(fèi)等按標(biāo)準(zhǔn)足額安排；事業(yè)單位績(jī)效工資在批準(zhǔn)的總量?jī)?nèi)安排，不得低于基本標(biāo)準(zhǔn)線。二是公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)核定。三是區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急、優(yōu)先次序和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目支出。四是完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度；對(duì)財(cái)政資金安排的基本支出結(jié)余、項(xiàng)目支出結(jié)余和一年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律按規(guī)定收回縣財(cái)政統(tǒng)籌使用；對(duì)不足一年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行；對(duì)預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，相應(yīng)減少2022年預(yù)算安排或不再安排，將更多的資金調(diào)整用于其他民生重點(diǎn)支出。4、進(jìn)一步強(qiáng)化收支預(yù)算管理。一是按照綜合預(yù)算的原則，各部門和單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將年度取得的各項(xiàng)收入全部編入部門預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。對(duì)提前下達(dá)的中央和省市專項(xiàng)資金中已經(jīng)明確到部門和單位的，均應(yīng)編入年初部門預(yù)算。二是堅(jiān)持以收定支、量力而行，從緊從嚴(yán)從實(shí)審核部門各項(xiàng)支出，根據(jù)財(cái)力可能進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。三是進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，推行政府購(gòu)買服務(wù)，編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。5、突出保障重點(diǎn)支出。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障重點(diǎn)支出需求，將國(guó)家戰(zhàn)略部署、省市重大決策和縣委縣政府施政目標(biāo)作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市、縣重大戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。堅(jiān)決把“三保”放在優(yōu)先位置，合理保障維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必要支出，切實(shí)兜牢基本民生底線。在保障好基本支出的同時(shí)，項(xiàng)目支出重點(diǎn)保障中央、省、市、縣確定的重大政策、重要改革和教育、衛(wèi)生、科技、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出以及償還債務(wù)本息等剛性支出，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效實(shí)施。6、加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。從2022年起，項(xiàng)目預(yù)算編制依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，全面實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理。預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)管理，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。預(yù)算項(xiàng)目分為人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目，其中：運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目包括公用經(jīng)費(fèi)（綜合定額、分項(xiàng)定額）項(xiàng)目和其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目；特定目標(biāo)類項(xiàng)目為專項(xiàng)資金項(xiàng)目；根據(jù)我縣實(shí)際，年初各部門和單位專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目可列入其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目，有專門用途的必須列入特定目標(biāo)類項(xiàng)目。各部門針對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化申報(bào)，履行前期論證、立項(xiàng)、評(píng)審等必要程序，將項(xiàng)目文本規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分、實(shí)施方案詳實(shí)、績(jī)效目標(biāo)科學(xué)、支出需求合理作為項(xiàng)目入庫(kù)的基本要求和前置條件，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施，并按照“輕重緩急”的原則進(jìn)行排序，提出保障重點(diǎn)。對(duì)于剛性支出和當(dāng)年必須實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先納入預(yù)算予以保障；對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，合理測(cè)算項(xiàng)目全生命周期內(nèi)財(cái)政支出需求，分年度納入預(yù)算。7、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。一是各部門要切實(shí)履行績(jī)效管理的主體責(zé)任，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)新增重點(diǎn)政策和增支項(xiàng)目，要組織開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)立項(xiàng)的科學(xué)性和有效性。二是要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)編制”的要求申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。三是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，確保績(jī)效目標(biāo)按期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。四是推進(jìn)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)全覆蓋，禁止部門和單位委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自身績(jī)效管理工作開(kāi)展評(píng)價(jià)。五是將資金安排與執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)和巡視巡察結(jié)果等掛鉤，切實(shí)改變?cè)匈Y金安排方式。從編制2022年預(yù)算起，績(jī)效管理相關(guān)操作運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)及預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)執(zhí)行，相關(guān)報(bào)表需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。8、進(jìn)一步硬化部門預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算收支執(zhí)行。一是堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算支出用途，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出或開(kāi)展政府采購(gòu)。二是各部門和單位應(yīng)實(shí)事求是確定政府非稅收入預(yù)期目標(biāo)，依法履行執(zhí)收職責(zé)，及時(shí)足額繳交入庫(kù)。三是嚴(yán)格預(yù)算支出管理，對(duì)支出預(yù)算要嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的科目和金額執(zhí)行，未列入預(yù)算的不得支出。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，規(guī)范和減少執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整，對(duì)預(yù)算單位非稅收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等超收部分，在年度執(zhí)行中一律不追加收支預(yù)算。四是建立健全新增資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)掛鉤制度，對(duì)存量資產(chǎn)較多的部門和單位，一般不再新增資產(chǎn)配置。五是從嚴(yán)審核和支付“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，對(duì)與公務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用和超預(yù)算支出不予報(bào)銷，依托縣級(jí)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出日常監(jiān)管；六是除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中原則上不再出臺(tái)新增當(dāng)年支出的政策，部門和單位日常公用經(jīng)費(fèi)一律不調(diào)整追加，涉及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算追加事項(xiàng)，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。七是強(qiáng)化部門和單位往來(lái)賬款的清理力度，原則上結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)2年的往來(lái)賬款必須清理。9、進(jìn)一步提升預(yù)算信息公開(kāi)質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)算管理透明度。一是積極配合人大開(kāi)展預(yù)算審查，落實(shí)相關(guān)審議意見(jiàn)。二是深入推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)工作，統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。嚴(yán)格按照中央和省、縣預(yù)算公開(kāi)有關(guān)要求，在縣財(cái)政批復(fù)部門預(yù)算后20個(gè)工作日內(nèi)，集中時(shí)間將部門和單位預(yù)算（涉密部門除外）和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在靖安縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)—財(cái)政信息專欄網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。三是進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)算應(yīng)公開(kāi)部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、必要的說(shuō)明以及收支預(yù)算總表、支出預(yù)算總表、基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)—單位）和“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表等表格，功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目分別公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)和“款”級(jí)。四是進(jìn)一步明確主體責(zé)任。部門及所屬單位要切實(shí)履行預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外，要進(jìn)一步健全信息披露制度，完善信息公開(kāi)渠道，應(yīng)指定專人定期檢查信息公開(kāi)的內(nèi)容及鏈接的有效性，密切關(guān)注公開(kāi)中反映出的問(wèn)題，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好輿論宣傳和相關(guān)解釋工作。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則以及今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，我們編制了2022年全縣總預(yù)算和縣本級(jí)預(yù)算草案。

（二）財(cái)政預(yù)算編制情況

1、2022年全縣總預(yù)算草案

根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，今年我縣一般公共預(yù)算收入按上年執(zhí)行數(shù)8%的增幅確定。將全縣所有收入（一般公共預(yù)算收入、財(cái)政專戶管理資金、政府性基金收入、補(bǔ)助收入、結(jié)余資金）全部納入部門預(yù)算編制范疇。其中行政事業(yè)性收費(fèi)收入、基金收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入全部納入預(yù)算管理。目前，仍實(shí)行財(cái)政專戶管理的非稅收入是縣直兩所醫(yī)院醫(yī)療收入、教育部門收費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療收入。

2022年全縣財(cái)政總收入安排134800萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)122536萬(wàn)元，凈增12264萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入安排75880萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)70251.2萬(wàn)元，增加5628.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

2022年全縣一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況是：

稅收收入48880萬(wàn)元，其中：增值稅（35%部分）25402萬(wàn)元，企業(yè)所得稅（28%部分）3080萬(wàn)元，個(gè)人所得稅（28%部分）532萬(wàn)元，資源稅350萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅3800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅1600萬(wàn)元，土地增值稅2200萬(wàn)元，契稅8000萬(wàn)元，耕地占用稅620萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)稅（70%部分）56萬(wàn)元，其他稅收收入3240萬(wàn)元。

非稅收入27000萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)收入2300萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入5090萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用費(fèi)收入14420萬(wàn)元，政府住房基金收入300萬(wàn)元，罰沒(méi)收入4890萬(wàn)元。

上述一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入其他收入，減上解支出，2022年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力為247762.8萬(wàn)元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出247762.8萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目安排情況是：

一般公共服務(wù)支出22086.4萬(wàn)元；國(guó)防支出981.5萬(wàn)元；公共安全支出11321.5萬(wàn)元；教育支出23482萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出14174萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出4654.3萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出22343.7萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出11662萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出15069.6萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14555.2萬(wàn)元；農(nóng)林水支出27398.2萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出8481.7萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出337.9萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出211萬(wàn)元；金融支出23萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1100.9萬(wàn)元；住房保障支出5405.1萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出436.7萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1758.9萬(wàn)元；債務(wù)還本付息支出4663.6萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)4365.5萬(wàn)元(其中:縣本級(jí)4000萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)365.5萬(wàn)元)；年初預(yù)留50804.8萬(wàn)元（其中：縣本級(jí)40804.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000萬(wàn)元）；其他支出2445.3萬(wàn)元。

2、2022年縣本級(jí)預(yù)算草案

（1）一般公共預(yù)算收支安排情況

2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排62172萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況是：

稅收收入35172萬(wàn)元，其中：增值稅（35%部分）19418萬(wàn)元，企業(yè)所得稅（28%部分）2269萬(wàn)元，個(gè)人所得稅（28%部分）417萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅3075萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅1522萬(wàn)元，土地增值稅2075萬(wàn)元，契稅4248萬(wàn)元，耕地占用稅589萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)稅56萬(wàn)元，其他稅收收入1503萬(wàn)元。

非稅收入27000萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)收入2300萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入5090萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用費(fèi)收入14420萬(wàn)元，政府住房基金收入300萬(wàn)元，罰沒(méi)收入4890萬(wàn)元。

上述縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入、調(diào)入其他收入，減上解支出及返還性支出，縣本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為213099.8萬(wàn)元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出213099.8萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目安排情況是：

一般公共服務(wù)支出11560.7萬(wàn)元；國(guó)防支出981.5萬(wàn)元；公共安全支出11306.5萬(wàn)元；教育支出22882萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出9216.7萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出4555萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出21283.7萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出11419.2萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出14329.4萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12038.3萬(wàn)元；農(nóng)林水支出24417.3萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出8481.7萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出337.9萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出211萬(wàn)元；金融支出23萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1100.9萬(wàn)元；住房保障支出4870.8萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出436.7萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1733.9萬(wàn)元；債務(wù)還本付息支出4663.6萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)4000萬(wàn)元；年初預(yù)留40804.8萬(wàn)元，主要是縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、政府性獎(jiǎng)勵(lì)及不可預(yù)見(jiàn)的必要支出預(yù)留等；其他支出2445.3萬(wàn)元。

（2）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況

2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排696.94萬(wàn)元，主要是縣城投公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)收入600萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入88.8萬(wàn)元，上年結(jié)余收入8.14萬(wàn)元。

2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出相應(yīng)安排696.94萬(wàn)元。

（3）政府性基金預(yù)算收支安排情況

2022年縣級(jí)基金預(yù)算收入安排281432萬(wàn)元，同比增加180292萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入180000萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入70300萬(wàn)元，上年結(jié)余收入28184萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1968萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入500萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入480萬(wàn)元。

2022年縣級(jí)基金預(yù)算支出安排281432萬(wàn)元，同比增加180292萬(wàn)元。具體安排如下:

①國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出180000萬(wàn)元，其中：成本支出32400萬(wàn)元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1800萬(wàn)元，債務(wù)還本支出8998萬(wàn)元，債務(wù)付息支出8599.5萬(wàn)元，上解支出3600萬(wàn)元（省級(jí)統(tǒng)籌2%部分），農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)6300萬(wàn)元，其他支出88302.5萬(wàn)元，調(diào)出資金30000萬(wàn)元。

②債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排的支出70300萬(wàn)元，其中：棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出18147萬(wàn)元、其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出52153萬(wàn)元（含老舊小區(qū)改造3000萬(wàn)元）。

③上年結(jié)余收入安排的支出28184萬(wàn)元，其中：棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出19989.4萬(wàn)元、其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出4849萬(wàn)元等。

④上級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出1968萬(wàn)元，其中：大中型水庫(kù)移民后期扶持基金安排的支出1478萬(wàn)元，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金安排的支出490萬(wàn)元。

⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出480萬(wàn)元, 城市建設(shè)（城市道路、橋涵、供排水、道路照明等）、城市管理200萬(wàn)元；消防、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)280萬(wàn)。（根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要據(jù)實(shí)安排）。

⑥污水處理費(fèi)收入安排的支出500萬(wàn)元，用于污水處理廠營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況

2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排18672.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14132.7萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4540.1萬(wàn)元。

2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排17302.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14069.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3232.8萬(wàn)元。

（三）收支平衡情況：

1、全縣預(yù)算平衡情況

全縣一般公共預(yù)算收入安排75880萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入73531.9萬(wàn)元（含上級(jí)提前下達(dá)指標(biāo)20951.5萬(wàn)元）、上年結(jié)余收入39910.8萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8800萬(wàn)元、調(diào)入其他收入55305.1萬(wàn)元、集中調(diào)控收入63.1萬(wàn)元，減上解支出5728.1萬(wàn)元，一般公共預(yù)算可用財(cái)力為247762.8萬(wàn)元，減一般公共預(yù)算支出安排247762.8萬(wàn)元，全縣財(cái)政預(yù)算收支平衡。

2、縣本級(jí)部門預(yù)算平衡情況

縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排62171.6萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入62506.3萬(wàn)元（含上級(jí)提前下達(dá)指標(biāo)20951.5萬(wàn)元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原體制上解收入553萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)上解收入90.6萬(wàn)元（扣除縣財(cái)政補(bǔ)助211萬(wàn)元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育衛(wèi)生體制調(diào)整收入3188萬(wàn)元、其他上解收入322.7萬(wàn)元、上年結(jié)余收入38703.4萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8800萬(wàn)元、調(diào)入其他收入48429.3萬(wàn)元、集中調(diào)控收入63.1萬(wàn)元，減上解支出5728.1萬(wàn)元，減返還性支出6000萬(wàn)元，一般公共預(yù)算可用財(cái)力213099.8萬(wàn)元。減一般公共預(yù)算支出安排213099.8萬(wàn)元。以上收支軋差，縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支平衡。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算平衡情況

按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算平衡。

4、政府性基金收支平衡情況

按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，政府性基金收支預(yù)算平衡。

5、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡情況

按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入加上結(jié)余收入，減去當(dāng)年支出，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余1370.5萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余15991.85萬(wàn)元。

三、政府性債務(wù)情況

截止2021年底，上級(jí)下達(dá)我縣政府性債務(wù)限額413320.11萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額154846.11萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額258474萬(wàn)元。我縣政府性債務(wù)余額為376708.22萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額131588.72萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額245119.5萬(wàn)元。總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

四、推進(jìn)財(cái)政改革、堅(jiān)守底線思維、突出保障重點(diǎn)、嚴(yán)控債務(wù)增量、強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，扎實(shí)做好2022年各項(xiàng)財(cái)政工作

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，黨的二十大也將在今年召開(kāi)，做好財(cái)政工作意義重大。全縣財(cái)稅部門將緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出保基本兜底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，積極化解存量債務(wù)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，全力推進(jìn)“雙一流”靖安建設(shè)邁向新臺(tái)階。

（一）千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，采取有針對(duì)性的措施解決企業(yè)實(shí)際困難，充分發(fā)揮融資擔(dān)保公司職能，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；進(jìn)一步加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、融資擔(dān)保工作，強(qiáng)化貸后管理，著力緩解中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。二是全力以赴抓招商引資，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)“高精特新”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的招商力度，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開(kāi)工率，不斷培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。三是及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，著力解決土地、人力、金融等要素制約，提升園區(qū)承載能力，不斷激發(fā)企業(yè)動(dòng)力和活力。四是創(chuàng)新投融資模式，深化國(guó)企平臺(tái)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，精準(zhǔn)施策提升國(guó)有平臺(tái)公司融資造血、穩(wěn)健發(fā)展能力；要整合資源資產(chǎn)，進(jìn)一步提高投融資能力，發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用；要進(jìn)一步拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)。五是繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)城南小學(xué)、公路網(wǎng)建設(shè)、智慧城管、自來(lái)水廠取水口異地建設(shè)等一批城市功能品質(zhì)完善提升項(xiàng)目建設(shè)，全力打造中源特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，著力建設(shè)“宜春的會(huì)客廳、南昌的后花園”。積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)民生工程等方面的項(xiàng)目和資金，加快項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）嚴(yán)征管促增收，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是堅(jiān)持貫徹質(zhì)量?jī)?yōu)先的收入組織理念，依法挖掘增收潛力，合理制定收入預(yù)期目標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)組織收入責(zé)任，千方百計(jì)堵漏增收，堅(jiān)決杜絕“虛收空轉(zhuǎn)”；二是充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是進(jìn)一步做實(shí)基金收入。積極整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實(shí)現(xiàn)既定收入目標(biāo)。四是強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)把財(cái)政支出順序，積極盤活財(cái)政存量，扎實(shí)兜牢“三保”底線。2022年，我縣列入省“三保”重點(diǎn)審查縣，縣民政局作為縣人大部門預(yù)算重點(diǎn)審查單位，這就要求我們?cè)谥С鲰樞蛏希袑?shí)兜牢“三保”底線。一是兜牢底線，突出抓好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”，做好各類突發(fā)公共事件所需資金的保障工作。二是牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。三是繼續(xù)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金；強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合，切實(shí)發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜的力度。四是繼續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社保、生態(tài)等基本民生的保障力度，增進(jìn)民生福祉；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，打造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。五是進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。

（四）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，提升財(cái)政管理水平。一是全面實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑等主要環(huán)節(jié)全部在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中體現(xiàn)，打造全覆蓋、全周期、全鏈條、全動(dòng)態(tài)的整體智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，制定新的財(cái)政資金管理辦法；切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告工作。三是進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，堅(jiān)持“財(cái)力下移、缺口上移”的原則，適時(shí)出臺(tái)新的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。四是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)管理改革。規(guī)范財(cái)政庫(kù)款和銀行賬戶管理，全面清理財(cái)政往來(lái)款。進(jìn)一步加大財(cái)政存量資金盤活、清理、整合力度。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算。五是加強(qiáng)政府采購(gòu)（購(gòu)買服務(wù)）管理，進(jìn)一步理順采購(gòu)監(jiān)管職能，完善采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新采購(gòu)方式，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效益。

（五）全面突出績(jī)效導(dǎo)向，提高預(yù)算執(zhí)行約束力。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，依法及時(shí)批復(fù)、下達(dá)和公開(kāi)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)；二是深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)算公開(kāi)質(zhì)量；加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，積極發(fā)揮財(cái)政資金效益；三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任；逐步將財(cái)政資金安排與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)和巡視巡察結(jié)果等掛鉤，切實(shí)改變?cè)匈Y金安排方式，建立預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)相銜接的制度。

（六）嚴(yán)控債務(wù)增量，積極化解存量債務(wù)。一是堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，完善政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。二是進(jìn)一步清理政府隱性債務(wù)，細(xì)化償債計(jì)劃，落實(shí)好償債資金，管好用好債券資金。三是進(jìn)一步抓好國(guó)企平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)企平臺(tái)架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，提升平臺(tái)公司融資造血、穩(wěn)健發(fā)展的綜合能力，發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，妥善處理好發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金使用的全程監(jiān)管，確保發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用。二是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式，加大對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、財(cái)政（務(wù)）收支管理、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。

附件1：靖安縣2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案.xlsx

附件2：靖安縣財(cái)政局2021年度預(yù)算績(jī)效管理總結(jié).doc

附件3：靖安縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排的說(shuō)明.doc

附件4：關(guān)于靖安縣政府債務(wù)情況的說(shuō)明.doc?