??——2016年1月22日在靖安縣第十五屆人民代表大會第八次會議上

靖安縣財政局  劉方文

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告2015年全縣和縣級預算執行情況與2016年全縣和縣級預算草案（書面），請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2015年財政預算執行情況

（一）財政預算收入執行情況

1、財政總收入執行情況

2015年，全縣財政總收入完成83400萬元，占全年任務數的100%，同比增收11500萬元，增長16%。一般公共預算收入完成67806.6萬元，同比增收9062.5萬元，增長15.4%。

收入級次完成情況：上劃中央收入完成14672.4萬元，同比增長11.5%；上劃省級收入921萬元，主要是政府性基金轉列一般公共預算形成的收入上劃；一般公共預算收入完成67806.6萬元（其中縣本級完成28065.5萬元），同比增長15.4%。其中：鄉鎮財政收入完成48670萬元，同比增長24.3%。

征管部門完成情況：國稅部門組織收入19178.2萬元，同比增長5.7%；地稅部門組織收入50380.1萬元（含教育費附加），同比增長16.5%；財政部門組織收入13841.7萬元，同比增長31.7%。

2、政府性基金收入執行情況

2015年，全縣政府性基金收入完成162176萬元，同比增長132.7%。主要收入項目：①國有土地使用權出讓金收入完成135886萬元（主要是國資、城投、農業開發三公司競拍土地使收入增加）；②國有土地收益基金收入完成3403萬元；③城市基礎設施配套費收入完成164萬元；④彩票公益金收入完成3196萬元；⑤調入其他收入19527萬元。

3、社會保險基金收入執行情況

2015年，社會保險基金收入完成33720萬元，同比增長49%。主要收入項目：①企業職工基本養老保險基金收入完成22118萬元；②城鎮職工基本醫療保險基金收入完成2308萬元；③城鄉居民基本養老保險基金收入完成2180萬元；④居民基本醫療保險基金收入完成6090萬元；⑤工傷保險基金收入完成399萬元；⑥失業保險基金收入完成536萬元；⑦生育保險基金收入完成89萬元。

（二）財政預算支出執行情況

1、全縣一般公共預算支出執行情況

2015年，全縣一般公共預算支出完成150951萬元，同比增支12332萬元，增長8.9%。主要支出項目是：

一般公共服務支出13646萬元，同比增長22.6%；

國防支出155萬元，同比下降4.3%；

公共安全支出7482萬元，同比增長0.1%；

教育支出20859萬元，同比增長19.1%；

科學技術支出3780萬元，同比增長28.5%；

文化體育與傳媒支出1786萬元，同比增長6.3%；

社會保障與就業支出24310萬元，同比增長23.9%；

醫療衛生與計劃生育支出14402萬元，同比增長20.7%；

節能環保支出3611萬元，同比增長0.2%；

城鄉社區事務支出2878萬元，同比增長19.9%；

農林水事務支出31741萬元，同比增長12.1%；

交通運輸支出1877萬元，同比增長208.2%，主要是上級專項補助增加；

資源勘探采掘電力信息等事務支出484萬元，同比下降73.5%，主要是上級專項補助減少；

商業服務業等支出1608萬元，同比增長48.3%；

金融監管等事務支出29萬元，同比增長141.7%，主要是上級專項補助增加。

國土資源氣象等事務支出547萬元，同比下降0.9%；

住房保障支出4568萬元，同比下降21.6%；

糧油物資管理事務支出497萬元，同比增長13.4%；

其他支出16691萬元，同比增長19.9%。

2、縣本級一般公共預算支出執行情況

2015年，縣本級一般公共預算支出完成110001萬元，同比增支1966萬元，增長2%。主要支出項目是：

一般公共服務支出9130萬元，同比增長28.8%；

國防支出155萬元，同比下降4.3%；

公共安全支出7482萬元，同比增長0.1%；

教育支出20840萬元，同比增長27%，主要是上級專項補助增加；

科學技術支出1473萬元，同比下降47%；

文化體育與傳媒支出1334萬元，同比增長2.3%；

社會保障與就業支出23785萬元，同比增長24%；

醫療衛生支出14248萬元，同比增長21%；

節能環保支出2368萬元，同比下降30%；

城鄉社區事務支出2162萬元，同比增長1.7%；

農林水事務支出16195萬元，同比下降35.5%，主要是上級專項補助減少。

交通運輸支出1858萬元，同比下降210.7%，主要是上級專項補助增加；

資源勘探采掘電力信息等事務支出483萬元，同比下降73.5%，主要是上級專項補助減少；

商業服務業等支出1608萬元，同比增長48.3%；

金融監管等事務支出29萬元，同比增長141.7%，主要是上級專項補助增加。

國土資源氣象等事務支出536萬元，同比下降2.9%；

住房保障支出4224萬元，同比下降27.5%；

糧油物資管理事務支出497萬元，同比下降13.4%；

其他支出1594萬元，同比增長296.4%，主要是一次性支出因素增加。

3、政府性基金支出執行情況

2015年，全縣政府性基金支出完成162176萬元，同比增長148.2%。主要支出項目：①國有土地使用權出讓金支出156382萬元（其中：征地補償和開發成本支出128070萬元）；②國有土地收益基金支出1503萬元；③城市基礎設施配套費支出35萬元；④彩票公益金支出1446萬元。

4、社會保險基金支出執行情況

2015年，社會保險基金支出完成26049萬元，同比增長47.2%。主要支出項目：①企業職工基本養老保險基金支出16684萬元；②城鎮職工基本醫療保險基金支出2276萬元；③城鄉居民基本養老保險基金支出1492萬元；④居民基本醫療保險基金支出5131萬元；⑤工傷保險基金支出165萬元；⑥失業保險基金支出269萬元；⑦生育保險基金支出32萬元。（備注：2015年社會保險基金滾存結余38492萬元）

以上是預算收支執行數，年度決算后會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告。

二、2016年財政預算草案

（一）財政預算指導思想：

2016年縣級部門預算編制的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和省委十三屆十一次全會精神和縣委的決策部署，把握穩中求進工作總基調，堅持以“六以”理念為引領，緊緊圍繞上級有關深化財稅體制改革的決策部署，適應經濟新常態，繼續深化部門預算改革 ，不斷提高財政收支政策的前瞻性、有效性和可持續性。根據新修訂的預算法有關要求，加強收入管理，盤活財政存量資金，提高年初預算完整性和到位率；堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，進一步優化財政支出結構，提高財政資金使用績效；嚴格執行中央八項規定和縣委若干規定，從嚴控制“三公”經費等一般性支出；加強政府性債務管理，切實防范財政風險，促進經濟持續健康發展；加強預算監督，確保資金安全；硬化預算約束，強化預算執行，深入推進預算信息公開，著力構建全面規范、公開透明的預算制度。

按照上述指導思想，2016年全縣部門預算編制原則是：2016年支出預算安排以2015年支出規模為基礎，從嚴控制支出，從緊編制預算，優先保障個人部分，切實保障單位運轉經費，重點保障民生資金和各項改革支出，突出保障六項重點支出，足額保障還本付息資金；按照輕重緩急、量力而行的原則，力求保障重點建設項目所需資金。

2016年縣級部門預算編制的工作重點是：1、夯實預算編制基礎。及時做好預算單位人員、資產和工資等基礎信息的更新、報送和審核工作，確保數據準確、內容完整。2、足額編制收入預算。一是繼續推進綜合預算管理，實行全口徑收入預算，將單位所有收入納入編制范疇。按照綜合預算的原則，將財政撥款、上級補助收入、事業收入、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入、非本級財政撥款收入、其他收入、上年結轉結余資金等按規定全部列入部門預算，統籌安排用于各項支出。二是按照《江西省政府非稅收入管理條例》要求，分類管理非稅收入，做到準確預測、足額上繳。三是嚴格按照縣財政下達的財政撥款控制指標預計數如實編列財政撥款收入預算。對上級提前下達的2016年指標，由縣直部門使用和實施的專項資金，應落實到具體項目并如實列入部門預算，縮小部門預決算差距。3、科學安排支出預算。一是優先保障人員經費。準確編制支出預算，對基本工資、離退休費（生活補貼）（2014年10月份起調整基本工資部分按凈增數編列）、津貼補貼、干部職工醫療保險、住房公積金等要確保足額安排，不留缺口；事業單位績效工資在批準的總量內安排，不得低于基本標準線。二是從嚴從緊編制日常公用經費預算。堅持厲行節約，勤儉辦事，努力降低行政成本，嚴格控制“三公”經費等一般性支出，從緊編制會議費和培訓費預算，逐步減少單位一般性的專項支出。三是科學安排項目支出。按照輕重緩急和財力可能統籌安排，除待定項目外必須全部分解落實到具體預算單位和使用用途，并做到項目名稱簡明規范，金額準確合理。對支出結構不合理、使用效率不高的項目要進行精簡，對零星分散、性質相近的項目要進行整合。嚴格界定基本支出和項目支出范圍，將屬于日常公用支出的項目經費一律調整編列到基本支出。4、穩步推進預算績效管理。一是各部門和單位對納入績效目標管理的項目，認真做好預算績效目標管理各項工作。二是強化績效評價結果在部門預算安排中的應用，實現績效評價與部門預算的有機結合，切實提高財政資金使用效益。5、加強政府采購預算管理，試編政府購買服務預算。涉及政府采購事項的必須編制政府采購預算，執行中除政策性因素急需增加采購外，對未按要求在年初預算中編報政府采購預算的采購事項，原則上不得調整采購預算。對預算執行中，中央和省、市、縣財政及其他政策性因素追加的專項資金，依據資金追加文件辦理政府采購事項，不另行調整政府采購預算。同時，根據上級部署，試編政府購買服務預算。6、積極盤活財政存量資金。一是按照《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發[2014]70號）、《財政部關于推進地方盤活存量資金有關事項的通知》（財預[2015]15號）文件規定，對部門兩年以上的結余資金和項目結轉資金，全部收回縣財政統籌使用。二是對部門不足兩年的結轉資金，要加快預算執行，對不需按原用途使用的，可按規定調劑用于本部門、本單位其他項目。三是繼續做好財政存量資金定期報告工作，于每季度結束后5日內，將財政存量資金相關情況報縣財政局。7、強化預算執行管理。一是對收入預算，要依法依規足額征收，并按確定的科目及時上交國庫或財政專戶。對支出預算要嚴格按照人大批準的科目和金額執行，未列入預算的不得支出。二是要加快預算支出，特別是項目支出執行進度，切實消化和減少結余結轉資金，提高財政資金使用績效。三是嚴格預算調整事項。對執行過程中確有必要進行預算調整的，要按照預算法的規定，做好預算調整方案的編報等相關工作。8、深入推進預算信息公開。一是統一公開時間。嚴格《預算法》的要求，在縣財政批復部門預算后20個工作日內，集中時間將部門預算（涉密部門除外）和“三公”經費預算向社會公開。二是進一步細化公開內容。除涉密內容外，部門預算應公開收支預算總表、財政撥款支出預算表和“三公”經費支出預算表，功能分類科目和經濟分類科目分別公開到“項”級和“款”級。三是明確主體責任。主管部門要切實擔負起預算公開主體責任，健全信息披露制度，完善信息公開渠道，保持預算信息長期公開狀態。要按照政府信息公開的有關要求，積極做好答復和解釋說明工作。

根據上述指導思想和原則以及今年我縣國民經濟及社會發展計劃，我們編制了2016年全縣總預算和縣本級預算草案。

（二）財政預算編制情況

1、2016年全縣總預算草案

根據上級要求以及目前經濟發展形勢，今年我縣財政總收入按上年預算數11%的增幅確定。將全縣所有收入（一般公共預算收入、財政專戶管理資金、政府性基金收入、補助收入、結余資金）全部納入部門預算編制范疇。其中行政事業性收費收入（含縣直兩所醫院經營性收入約50%）、基金收入、罰沒收入、專項收入、國有資源（資產）有償使用收入全部納入預算管理。目前，仍實行財政專戶管理的非稅收入是縣直兩所醫院醫療收入約50%及鄉鎮衛生院醫療收入。

2016年全縣財政總收入安排92600萬元，比上年預算數83400萬元，凈增9200萬元，增長11%；一般公共預算收入安排75635萬元，比上年預算數68139萬元，凈增7496萬元，增長11%。

2016年全縣一般公共預算收入主要項目安排情況是：

稅收收入61518萬元，其中：增值稅（25%部分）3680萬元，改征增值稅6615萬元，營業稅22758萬元，企業所得稅（40%部分）2854萬元，個人所得稅（40%部分）837萬元，資源稅1034萬元，城市維護建設稅2070萬元，城鎮土地使用稅2285萬元，土地增值稅2677萬元，契稅5753萬元，耕地占用稅9330萬元，其他稅收收入1625萬元。

非稅收入14117萬元，其中：專項收入2360萬元，行政事業性收費收入6418萬元，罰沒收入2239萬元，其他收入3100萬元。

上述一般公共預算收入加上級補助收入、調入其他收入，減上解支出，2016年全縣一般公共預算財力為109914.3萬元，相應安排一般公共預算支出109914.3萬元。主要支出項目安排情況是：

一般公共服務11761.1萬元；國防137.3萬元；公共安全6261.9萬元；教育13994.7萬元；科學技術5567.5萬元,主要是鄉鎮用于扶持企業發展支出；文化體育與傳媒860.7萬元；社會保障和就業9530.5萬元；醫療衛生與計劃生育7743.9萬元；節能環保596.6萬元；城鄉社區事務2636.6萬元；農林水事務17962.7萬元；交通物資運輸721.4萬元；資源勘探電力信息等事務385.4萬元；商業服務業等事務414.1萬元；國土資源氣象等事務511.7萬元；住房保障2142.6萬元；糧油儲備事務156.8萬元；國債還本付息支出500萬元；預備費2202.3萬元(其中:縣本級1600萬元、鄉鎮602.3萬元)；其他支出25826.5萬元，主要是縣級產業發展引導基金和基礎設施建設支出,以及機關事業單位養老制度改革（職業年金）、公車改革等預留資金。

2、2016年縣本級預算草案

（1）一般公共預算收支安排情況

2016年縣本級一般公共預算收入安排30815萬元，比上年預算數29100萬元，凈增1715萬元，增長5.9%。一般公共預算收入主要項目安排情況是：

稅收收入17411萬元，比上年預算數增長1725萬元。其中：增值稅（25%部分）1351萬元，改征增值稅1420萬元，營業稅5864萬元，企業所得稅（40%部分）1270萬元，個人所得稅（40%部分）244萬元，城市維護建設稅749萬元，城鎮土地使用稅809萬元，土地增值稅1209萬元，契稅2707萬元，耕地占用稅1362萬元，其他稅收收入426萬元。

非稅收入13404萬元，其中：專項收入2360萬元，行政事業性收費收入6418萬元，罰沒收入2239萬元，其他收入2387萬元。

上述縣本級一般公共預算收入加上級補助收入、鄉鎮上解收入、調入其他收入，減上解支出，縣本級一般公共預算財力為66762.3萬元，相應安排一般公共預算支出66762.3萬元。主要支出項目安排情況是：

一般公共服務5664.2萬元，同比增長4.5%；國防137.3萬元，同比增長0.3%；公共安全6261.9萬元，同比增長29.1%；教育12048.7萬元，同比增長16.5%，科學技術967.7萬元，同比增長1.5%；文化體育與傳媒582.9萬元，同比增長23.1%；社會保障和就業8812.8萬元，同比增長17%；醫療衛生與計劃生育支出7511.2萬元，同比增長12.9%；節能環保385.6萬元，同比增長6.1%；城鄉社區事務1524.3萬元，同比增長10.3%；農林水事務2417.2萬元，同比增長0.9%；交通運輸721.4萬元，同比增長99.6%，主要是通村公路和危橋改造縣級配套增加306.9萬元；資源勘探電力信息等事務385.4萬元，同比下降2.1%；商業服務業等事務414.1萬元，同比增長8.8%；國土資源氣象等事務511.7萬元，同比增長27.4%；住房保障2059.5萬元,同比增長14.7%；糧油物資儲備事務156.8萬元，同比增長11.5%；國債還本付息支出500萬元，維持上年預算數；預備費1600萬元；其他支出14099.6萬元，主要是產業發展引導基金6308萬元、公車改革1400萬元、機關事業單位養老保險制度改革820萬元（職業年金）、鄉鎮工作補貼346.68萬元、公立醫院改革204萬元、職級并行180萬元等。

（2）國有資本經營預算收支安排情況

2016年國有資本經營預算收入安排198萬元，主要是行政事業單位房屋租金收入。

2016年國有資本經營預算支出相應安排198萬元。

（3）政府性基金預算收支安排情況

2016年縣本級基金預算收入安排30555萬元，同比減少9995萬元，下降24.6%，主要是國有土地使用權出讓收入減少及地方水利建設基金、殘疾人保障金等轉列一般公共預算。其中：國有土地使用權出讓收入30000萬元，污水處理費收入200萬元，城市基礎設施配套費收入210萬元，新型墻體材料專項基金收入50萬元，價格調節基金收入40萬元,廉租房租金收入45萬元，散裝水泥專項資金收入10萬元。

2016年縣本級基金預算支出安排30555萬元，比上年預算數40550萬元，減少9995萬元。具體安排如下:

①國有土地使用權出讓收入安排的支出30000萬元，其中：七項基金提取支出8198萬元（其中教育基金100萬元、失地農民養老保險2000萬元），成本支出7774萬元（其中：拆遷補償7774萬元），其他支出14028萬元（其中：債務還本付息支出14028萬元）。

②城市基礎設施配套費安排的支出210萬元, 主要用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環衛設施、園林綠化、消防、供氣等市政基礎設施建設210萬元。

③新型墻體材料基金支出安排50萬元, 其中：引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程的貼息和示范項目及推廣應用試點工程補貼34.9萬元，新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣8萬元，發展新型墻體材料的宣傳6萬元，代征手續費0.1萬元(按0.2%提取),上解省支出1萬元(2%上解省)。

④價格調節基金支出40萬元，其中：平抑物價專項經費20萬元，規范價格行為和市場秩序補助20萬元。

⑤政府住房租金支出安排45萬元,其中：物業管理及房屋維修支出 45萬元。

⑥散裝水泥專項資金支出安排10萬元, 其中：新建、擴建、改建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設備1萬元，購置和維修專用設備1萬元，項目貼息和科研、新技術與新產品開發及推廣1.5萬元，散裝水泥的宣傳、獎勵支出1.9萬元，代征手續費0.02萬元(按0.2%提取),上解省支出0.2萬元(2%上解省)，其他支出4.38萬元。

⑦污水處理費收入安排的支出200萬元，用于污水處理廠營運獎勵。

（4）社會保險基金預算收支安排情況

2016年社會保險基金預算收入安排50867萬元，同比增收22987萬元，增長82.4%，主要受機關事業單位養老保險改革的影響。其中：企業職工基本養老保險基金收入21925萬元，機關事業單位基本養老保險基金收入16522萬元，居民基本醫療保險基金收入6842萬元，城鎮職工基本醫療保險基金收入2677萬元，城鄉居民基本養老保險基金收入2219萬元，工傷保險基金收入370萬元，失業保險基金收入252萬元，生育保險基金收入61萬元。

2016年社會保險基金預算支出安排46304萬元，同比增支21337萬元，增長85.5%，其中：企業職工基本養老保險基金支出19602萬元，機關事業單位基本養老保險基金支出16522萬元，居民基本醫療保險基金支出6159萬元，城鎮職工基本醫療保險基金支出2147萬元，城鄉居民基本養老保險基金支出1477萬元，工傷保險基金支出196萬元，失業保險基金支出163萬元，生育保險基金支出39萬元。

（三）收支平衡情況：

1、全縣預算平衡情況

全縣一般公共預算收入安排75635萬元，加上級補助收入21729萬元，調入其他收入15782.1萬元，集中調控收入78萬元；減上解支出3309.8萬元，一般公共預算可用財力為109914.3萬元。減一般公共預算支出安排109914.3萬元。以上收支軋差，全縣財政預算收支平衡。

2、縣本級部門預算平衡情況

縣本級一般公共預算收入安排30815萬元，加上級補助收入17273.7萬元，鄉鎮原體制上解收入553萬元，鄉鎮專項上解收入110.8萬元（扣除縣財政補助211萬元），鄉鎮教育衛生體制調整收入3188萬元，其他上解收入423.7萬元，調入其他收入17629.9萬元，集中調控收入78萬元；減上解支出3309.8萬元，一般公共預算可用財力66762.3萬元。減一般公共預算支出安排66762.3萬元。以上收支軋差，全縣財政預算收支平衡。

3、國有資本經營預算平衡情況

按照收支平衡和對應安排的原則，國有資本經營收支預算平衡。

4、政府性基金收支平衡情況

按照收支平衡和對應安排的原則，政府性基金收支預算平衡。

5、社會保險基金收支平衡情況

按照收支平衡和對應安排的原則，社會保險基金收支預算略有結余。預計當年結余4563萬元，滾存結余43056萬元。其中：①企業職工基本養老保險基金當年預計結余2323萬元，滾存結余29612萬元；②城鎮職工基本醫療保險基金當年預計結余530萬元，滾存結余1673萬元；③城鄉居民基本養老保險基金當年預計結余742萬元，滾存結余5349萬元；④居民基本醫療保險基金當年預計結余683萬元，滾存結余3710萬元；⑤工傷保險基金當年預計結余174萬元，滾存結余929萬元；⑥失業保險基金當年預計結余89萬元，滾存結余1496萬元；⑦生育保險基金當年預計結余22萬元，滾存結余287萬元。

三、穩中求進，開拓創新，克難攻堅，確保圓滿完成2016年預算目標

當前，受經濟下行影響，財政收入增長乏力，加上工資調整、公車改革、機關事業單位養老保險制度改革等因素影響，財政支出壓力進一步加大，收支矛盾極為突出。因此，我們要樹立過緊日子的思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，合理安排、整合使用財政資金，重點保障民生資金，壓縮一般性支出，全面完成全年預算目標。

（一）加強收入征管，確保穩步增長。一是密切關注經濟運行態勢和財稅政策變化，深入開展稅源調查，加強重點稅源監管，挖掘增收潛力，確保應收盡收。二是緊抓國家完善公共財政體制改革的有利時機，加大爭取上級財政均衡性轉移支付力度，提高我縣可用財力水平。三是加強非稅收入收繳力度，做到各項稅費應收盡收。四是繼續扎實推進創“5A”景區建設等重點建設項目，努力培植基礎稅源。積極向上爭取各項民生工程等方面的項目和資金，加快項目規劃和建設進度，促進經濟穩步發展。五是進一步加大招商引資力度，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率，不斷培植新的稅收增長點。

（二）發揮財政杠桿作用，支持經濟發展。一是及時兌現縣委、縣政府制定的扶持企業轉型升級等一系列政策資金，充分發揮“財園信貸通”的作用，支持企業技術改造與自主創新，增強企業競爭力。二是進一步加大籌融資工作力度。進一步拓展融資形式和渠道，采取PPP等形式吸引社會資本參與政府項目建設。繼續做好爭取銀行的項目資金貸款，合理調度財政性資金支持全縣重點項目建設。三是充分利用倒貸機制，引導企業通過借入倒貸基金，解決短期融資、資金周轉等方面的困難，防止資金斷鏈。

（三）堅持民生優先，促進和諧發展。一是加大社會保障投入，推進城鄉醫療保險、農村養老保險、最低生活保障等為民辦實事項目的深入開展，開展事業單位養老制度改革。二是繼續加大對教育、衛生、科技、文化等法定投入和政策性投入力度，落實好各項民生資金，重點向社會事業發展項目傾斜。三是加強財政資金的統籌，完善和發揮融資平臺作用，規范政府債務管理，密切關注宏觀政策變化，千方百計拓寬融資渠道，積極探索債券發行途徑與辦法，保障重點項目資金需求。四是深入貫徹落實中央八項規定，樹立過緊日子的思想，進一步加強公務接待、公務用車、公費出國(境)等支出的管理，嚴控“三公”經費等一般性支出，努力降低行政成本。

（四）落實惠農政策，支持鄉村發展。一是進一步加大“三農”投入力度，增加農民收入，增強統籌城鄉發展能力。二是認真落實惠農補貼。進一步完善惠農資金“一卡通”制度，加強補貼資金監管，調動農民生產積極性。三是加強農業基礎設施建設。加大對農業建設支持力度，支持病險水庫治理。加大農業綜合開發力度，著力推進高標準綜合生產能力，不斷改善農業生產條件。四是進一步推進農村綜合改革，積極抓好“一事一議”財政獎補工作，大力推進村級公益事業建設。

（五）深化管理改革，提高理財水平。一是繼續深化部門預算改革，逐步建立財政支出項目績效評價體系和評價方案，積極推行財政專項資金的績效評價，提高財政資金使用效益；完善財政信息公開制度，進一步加大專項資金公開力度。二是深入推進國庫集中支付制度改革，提高財政資金支付效率；完善公務卡結算制度，健全公務卡強制結算目錄，提高公務支出透明度；以“金財工程”建設為抓手，大力推進財政信息化建設，加大財政專網建設力度，確保預算管理、預算執行、工資發放、鄉財鄉用縣監管、惠農“一卡通”等財政業務系統的穩定運行，促進財政管理更加科學化和精細化。組織清理財政及部門預算結轉結余資金，進一步盤活財政資金存量。三是加強政府采購（購買服務）管理，進一步理順采購監管職能，完善采購目錄和標準，創新采購方式，規范采購行為，提高采購效益。四是穩步推進公務用車制度改革。嚴格按照上級的相關規定要求，立足財政職能，積極配合相關部門按時做好我縣的公務用車改革，規范我縣公務用車行為。五是繼續做好機關事業單位養老保險制度等改革，積極籌措資金，確保各項改革的順利進行。六是積極探索和建立跨年度預算平衡機制，按照上級要求，做好編制中長期財政規劃的相關準備工作。

（六）強化財政監督，規范財經秩序。一是進一步強化財政監管機制，建立健全財政資金使用績效考核制度，切實提高財政資金使用效益。二是加強國有資產的管理，完善國有資產出租及處置管理，加強全縣各行政事業單位、國有資產的動態監管，盤活政府投資項目存量資產。三是繼續開展會計信息質量檢查，鞏固“小金庫”專項治理成果，規范單位財務行為，提高單位會計信息質量。四是進一步加強和規范財政資金管理，加大基層財政監管力度，健全資金稽核制度和資金監管員制度，確保財政資金安全。

各位代表，2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是財稅體制改革的關鍵之年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，主動接受縣人大及其常委會的依法監督，嚴格執行《預算法》，積極發揮財政職能作用，開拓進取，扎實工作，努力完成財政預算目標，為全面建設“綠富美”新靖安提供堅實的財政保障。

靖安縣2016年政府預算