為加快推進“兩山”雙向轉化項目建設,靖安縣建立了項目動態管理、高位推動工作、項目調度推進、項目服務保障四大工作機制,著力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道,提升“兩山”雙向轉化效益,以更高標準打造美麗中國“靖安樣板”。
一是著重強化項目動態管理。
明確項目納入條件。“兩山”雙向轉化項目主要包含兩類項目,一是“綠水青山”轉化為“金山銀山”項目,即對自然生態資源人文資源的科學開發利用,包括土地、生物、礦產、水、氣象、古文化、古建筑等資源;二是“金山銀山”助推“綠水青山”項目,包括基礎設施支撐、環境治理與提升以及工業清潔生產等。
做好儲備項目工作。立足本縣實際和需求,研究和梳理國家、省、市的產業政策和投資導向,策劃儲備優質項目,提升“兩山”轉化發展后勁,將近期擬爭取、擬實施,但當年不能開工的項目納入儲備項目庫。儲備項目經過多方論證,待條件成熟,可轉化為在建項目。
建立在建項目庫。為及時了解在建項目的進展情況,加強項目督導,實施精準服務,建立在建項目庫。納入該范圍的項目包括續建或當年能開工的項目,具體分為一產利用生態項目及關聯項目、二產利用生態項目及關聯項目、三產利用生態項目及關聯項目、生態系統經人工干預直接產生的生態產品項目及關聯項目、反哺轉化項目五大板塊。
嚴格入庫退庫程序。各單位于每季度初提出入庫申請,審核通過后可納入儲備項目庫或在建項目庫。在推進過程中存在無法解決瓶頸或多次考核排名靠后的在建項目,從在建項目庫退回儲備項目庫,情況嚴重的將調整取消。在建項目竣工后,審核通過后可退出在建項目庫。
二是高位推動“兩山”轉化工作。
縣領導掛點推動。由縣領導掛點聯系“兩山”雙向轉化項目,組建一套協調服務班子,明確責任單位,由責任單位指定專人負責,實行“一對一”幫扶機制,督促項目進度,協調解決所掛點“兩山”雙向轉化項目推進過程中出現的難點問題。
集中開(竣)工推動。每季度集中進行一次項目開(竣)工活動,制定倒排工期計劃表,以“掛圖作戰,倒排工期”的推進方式,明確具體施工內容、工作措施、完成時限,確保項目加快建設、早投產、早見效。
三是持續加強項目統籌調度。
每月調度制度。各項目掛點領導每月調度項目進展情況1-2次,各領域指揮部每月召開一次“兩山”雙向轉化項目工作調度會,對完成情況、項目存在的問題等進行綜合分析,全面掌握項目推進情況,結合實際,提出下一步工作計劃,確保項目順利進行。
每季度總結制度。每季度召開一次總結推進會,審議擬入庫項目,并通報全縣在建項目推進情況、目前存在的問題及下一步建議,對存在的問題,討論拿出具體實施意見,安排專人負責。
每半年巡回看變化。每半年縣有關領導對全縣“兩山”雙向轉化項目進行一次現場看項目進度、看建設變化,了解推進困難、協調解決相關問題。
四是全力做好項目服務保障。
資金支持保障。積極爭取國家、省、市專項資金支持。縣發改委、縣財政局分別做好中央預算內、地方專項債券申請;縣金融辦、縣人民銀行等職能部門在安排資金或貸款計劃時,向“兩山”雙向轉化項目傾斜。
土地支持保障。保障存量土地或新增建設用地指標的使用,不足部分積極向上爭取建設用地,確保“兩山”雙向轉化項目不因用地影響落地。縣自然資源局、縣林業局分別做好“兩山”雙向轉化用地、林地保障,其他職能部門根據職責做好相關配合工作。
其他要素保障。縣生態環境局、縣人社局、縣供電公司、縣自來水公司等職能部門圍繞重大項目建設和運營需要,為“兩山”雙向轉化項目快速落地積極創造條件。項目所在鄉(鎮)黨委、政府負有征地拆遷、移民安置、維護秩序等責任,確保項目順利推進。
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