縣人大常委會：

靖安縣審計局對我縣2023年縣級預算執行和決算草案情況進行了審計，收到審計局下發的《縣級2023年度預算執行情況和決算草案情況審計報告》后，縣政府高度重視，由縣財政局組織專門人員對報告中指出的問題進行專門的梳理，采取積極有效的措施進行逐項整改。現就整改情況報告如下：

一、預算安排和編制方面存在的問題。

1.提前下達的上級轉移支付資金8328.26萬元未足額編入年初預算。

2023年上級提前下達指標有76746.26萬元，但上級補助收入年初預算68418萬元，還有8328.26萬元未列入年初預算。

整改情況：在2023年決算時，已列入決算報告和草案，并經靖安縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審查和批準。

整改結果：已整改。

2.本級預算未落實到具體項目27742萬元。

2023年縣本級一般公共預算中“其他支出”項目年初預算27742萬元，沒有落實到具體項目，未有具體的情況說明。

整改情況：2023年初預算“其他支出”主要包括：鄉鎮轉移支付配套27.5萬元，縣鄉激勵機制150萬元，三爭工作經費55萬元，非稅收入清算2000萬元，績效獎清算預留6500萬元，死亡、退休人員職業年金、機關事業單位辭職、調離人員職業年金500萬元，掃黑除惡專項（反有組織犯罪）工作經費100萬元，年初預留18400萬元，交通局交通戰備辦、公路改造指揮部工作經費9.5萬元。

上述資金在2023年決算時，列入了決算草案并經靖安縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審查和批準。

整改結果：已整改。

3.預算未落實到具體單位28778.02萬元。

⑴有16項項目支出預算體現在分項表中而在部門預算中全部沒有得到反映，沒有落實到具體單位，涉及預算金額5743.9萬元。

⑵有24項體現在預算分項表中的項目支出預算與部門預算有差異，有的項目預算沒有落實到具體單位，涉及預算差異金額23034.12萬元。

整改情況：上述資金在2023年決算時，已全部落實到了具體單位，并經靖安縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審查和批準。

整改結果：已整改。

4.結轉結余收入26942萬元未編入部門預算。

全縣上年結轉結余收入26942萬元只在一般公共預算安排情況表中得到反映，未編入各單位部門預算，其中：縣本級26655萬元，鄉鎮287萬元。

整改情況：上述收入已編入2023年政府預算，且在2023年決算時，已全部落實到了具體部門和鄉鎮，并經靖安縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審查和批準。

整改結果：已整改。

5.應安排未安排預算。

2023年預算沒有安排政府性基金中的彩票公益金收入

整改情況：上述資金根據上級返還收入確定，具有很大的不確定性，因而沒有列入2023年政府性基金預算，但列入了2023年預算調整。

整改結果：已整改。

二、預算執行方面存在的問題

1．撥付企業產業發展引導資金17816.93萬元。

（1）2023年縣本級以產業引導發展基金的名義撥付給金暢科技等企業資金12319.6萬元。

（2）2023年各鄉鎮以產業引導發展基金的名義撥付給企業合計5497.33萬元，其中：雙溪鎮703.3萬元，仁首鎮598萬元，水口鄉848.59萬元，寶峰鎮473.36萬元，香田鄉958.12萬元，璪都鎮393.64萬元，雷公尖鄉425.4萬元，中源鄉499.85萬元，高湖鎮393.64萬元，三爪侖鄉343.78萬元，官莊鄉112.56萬元。

整改情況：根據《財政部關于清理規范利用財政補貼開展招商引資行為的通知》（財辦〔2024〕33號）以及《江西省人民政府印發<關于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經濟持續回升向好的若干措施>的通知》（贛府發〔2024〕16號），縣財政局制定出臺《關于清理規范利用財政補貼開展招商引資行為的通知》（靖財字〔2024〕33號），對全縣利用財政補貼開展招商引資行為進行了規范，針對2024年8月1日前出臺的存量招商引資補貼政策，設置不超過三年的“過渡期”，逐步調整退出，對2024年8月1日以后新出臺的招商引資政策，嚴格按照劃定的“七個不得”紅線底線，嚴格清理違法違規財政補貼行為。

整改結果：正在整改

2.預算執行進度較慢，導致年終資金結余較大。

根據提供的結算單，2023年縣級預算總收入515903萬元，總支出481932萬元，結余33971萬元，預算支出執行進度較慢，導致結余金額較大。

整改情況：受部門項目實施進度較慢等因素影響，導致2023年結余過大。縣財政通過多種舉措，加快結余資金的使用，一是根據零基預算改革相關要求，2023年底已將結余資金33971萬元全部收回縣財政。二是根據《靖安縣縣級行政事業單位財政撥款結轉和結余資金管理暫行辦法》，在2024年已將部門結余資金列入政府預算，預算執行過程中根據實際需求，將部分結余資金下達給預算單位，同時督促各預算單位進一步加快項目實施進度，對于未下達的結余資金，2024年底將全部用于補充預算穩定調節基金。三是下發《關于加快2024年度預算支出等相關事項的工作提示》，明確要求部門加快項目實施進度，避免年底形成較大結余。

整改結果：已整改。

3.財政收入管理不規范

(1)專戶利息73.22萬元未及時繳庫。

截至2023年末，非稅專戶當年利息收入40.18萬元、經建專戶2022年利息收入2.58萬元及歷年結轉國債轉貸專戶并賬轉入利息收入11.70萬元、代管資金專戶利息收入0.74萬元、政府采購專戶利息收入1.61萬元、農財事業費專戶2023年利息6.06萬元、世行貸款專戶利息收入10.35萬元，合計73.22萬元。

整改情況：利息收入73.22萬元已全部入庫。

整改結果：已整改。

⑵收入857.42萬元未及時繳庫。

截至2023年末，非稅專戶反映行政事業性收入年末余額78.74萬元、專項基金收入143.59萬元、國有資產收入4.79萬元、罰沒款630.3萬元，合計857.42萬元未及時繳庫。

整改情況：截至2023年末，非稅專戶反映行政事業性收入年末余額78.74萬元、專項基金收入143.59萬元、國有資產收入4.79萬元、罰沒款630.3萬元，合計857.42萬元都屬于23年12月份本月收入。因收繳時間、流程等原因未實現即征即繳。于2024年1月全額繳庫（附入庫繳款書24張）。

整改結果：已整改。

⑶非稅收入掛賬未及時上繳49.1萬元。

截至2023年末，預算內其他應付款科目反映調控非稅收入余額49.1萬元一直掛賬，未及時上繳。

整改情況：2024年底調入一般公共預算用于年終平衡。

整改結果：2024年底整改。

4.企業欠繳土地出讓金12133萬元。

截至2023年末，靖安綠地申飛置業有限公司欠繳土地出讓金1800萬元，靖安茶源房地產開發有限公司欠繳土地出讓金7539萬元，靖安旅投房地產開發有限公司欠繳土地出讓金2794萬元。

整改情況：財政部門積極履行自身職責，與自然資源局共同做好征收管理工作。2023年對靖安綠地申飛置業有限公司已按（2023）贛0925執保94號民事裁定書進行財產保全，查封靖安綠地申飛置業有限公司名下綠地明鏡灣文旅小鎮商鋪25間、住宅9套、別墅17套；根據2023年12月《中源康養項目協調推進會議紀要》對靖安茶源房地產開發有限公司、靖安旅投房地產開發有限公司下達催繳通知書，督促兩家公司將土地出讓金補繳到位。

整改結果：正在整改。

5.往來資金未及時清理，長期掛賬。

⑴財政預算內賬往來款項20864.79萬元未及時清理。截止2023年底，財政預算內有“其他應付款”中有“林業局（周轉金、退耕還林）”等24筆屬多年未清算、未有發生額的款項共計483.25萬元；“借出款項”中有“糧食局地區扣糧食風險基金”等9筆屬多年未清算、未有發生額的款項3005.12萬元，累計出借資金給創輝公司等三個國有企業2469.19萬元，為江西力拓、靖安樹化玉兩個私有企業代墊資金331.75萬元（實為代償企業財園信貸通資金），累計出借資金給雷公尖等七個鄉鎮6445.75萬元，累計出借資金給工信委、林業局等二十個單位8129.73萬元，資金長期占用未清算。

整改情況：財政部門將進一步加大清理力度，“其他應付款”483.25萬元擬年底調入一般公共預算用于年底平衡，“借出款項”已列入預算調整事項，按相關規定報政府同意后進行消化處理。

整改結果：已整改。

⑵政府采購專戶中其他應付款551萬元未歸還預算內。

整改情況：是預算內存入專戶資金，通過多年清理剩余的往來款，是財政用于應對三保風險的應急資金。

整改結果：已整改。

⑶土地費用專戶中借款給工業園管委會2500萬元一直掛賬未及時清收。

整改情況：需視年底財力情況再行考慮消化平衡。

整改結果：正在整改。

6.違規將國庫資金8601.97萬元調入財政專戶。

截止2023年底國庫資金調入其他財政存款累計余額8601.97萬元（縣本級），其中：郵政銀行551萬元，上饒銀行2150萬元，建行1354萬元，中行366.97萬元，農行680萬元，江西銀行1500萬元，九江銀行2000萬元。

整改情況：在2019年以前為了支持商業銀行的發展，我縣采取以各商業銀行發放財園信貸通等涉農貸款為基數，按1：0.5有比例將財政資金存入商業銀行的財政專戶。近年來每年都在不斷收回預算內，2024年3月收回預算內4000萬元，其中：上饒銀行1000萬元，建行1000萬元，江西銀行1000萬元，九江銀行1000萬元。目前余額為4601.97萬元。

整改結果：正在整改。

三、債券資金管理使用方面存在問題

債券資金1439.14萬元閑置未發揮效益。

截至2023年底，2021年—2022年發行一般債券資金1439.14萬元閑置未使用，涉及項目3個，其中：2021年發行的債券項目結余93.62萬元（城北大道部分路段、寨下山路北段工程）；2022年發行的債券項目結余1345.52?萬元（靖安縣城南市民健身公園建設項目901萬元、城鄉生活垃圾處理一體化建設項目資金444.52萬元），閑置未發揮效益。

整改情況：截止2024年11月20日，2021年—2022年發行一般債券資金1439.14萬元閑置資金已全部支出完畢，涉及項目3個，其中：2021年發行的城北大道部分路段、寨下山路北段工程已支付93.62萬元；2022年發行的債券項目已支付1345.52?萬元（靖安縣城南市民健身公園建設項目901萬元、城鄉生活垃圾處理一體化建設項目資金444.52萬元）。

整改結果：已整改。

四、財政資金績效管理方面存在的問題

1.財政資金閑置，未充分發揮效益。

（1）預算內收回存量資金未及時發揮效益26.49萬元。

預算內賬“其他應付款”科目中的收繳贛財行指2020-5號結算2018年大學生村官財政補助資金21.09萬元、抄財2020-269號村莊集體報批費宜春市公路局靖安分局3.1萬元、贛財文指2021-42號收回以前年度旅游發展基金補助地方項目資金2.3萬元一直掛賬。

整改情況：預算內存量資金26.49萬元擬2024年底調入一般公共預算用于平衡。

整改結果：已整改。

⑵專戶資金95.04萬元閑置未發揮效益。

截至2023年末，經建專戶“暫存款”科目中有宜財農指2021-4號、宜財農發2021-5號耕地地力保護補貼95.04萬元資金閑置未發揮效益。

整改情況：因耕地地力補貼年度發放金額由上下浮動，按照耕地地力補貼資金按照資金管理辦法，如有結轉結余資金，可統籌至往后年度使用。同時，按照省財政廳一次性補貼發放要求，此資金作為追加發放資金庫使用。為加大存量資金的盤活使用力度，待今年耕地地力保護補貼發放完成后，可適當收繳部分資金至國庫，提高財政資金的使用效率。

整改結果：已整改。

2.項目推進緩慢，專項資金未及時使用132.08萬元。

靖安縣2023年直達資金36940.27萬元，實際撥付36808.19萬元，結余132.08萬元未撥付使用。

整改情況：受部門項目實施進度較慢等因素影響，導致2023年專項資金存在結余。縣財政已于2024年9月將上年結余資金132.08萬元安排給縣衛健委，用于鄉鎮衛生院改擴建項目工程。

整改結果：已整改。