江西省到2025年化學農藥減量化行動實施方案

為持續推進農藥減量增效，保障農產品質量安全和環境安全，加快農業全面綠色轉型，推動農業高質量發展，在生態文明建設上“作示范、勇爭先”，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神，踐行新發展理念,堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針,加強農作物病蟲害監測預警，大力推進農作物病蟲害綠色防控和統防統治，強化科學安全用藥指導。突出主要作物、重大病蟲、重點區域、關鍵環節，強化技術集成創新，構建綠色生態、環境友好的農作物病蟲害綜合防控技術體系，既有效控制農作物病蟲害、保障農業生產安全，又減少使用化學農藥、保障生態環境安全，促進農業綠色高質量發展。

（二）基本原則

——控害與減藥協同。進一步提高農作物病蟲害綜合防治水平,在確保防治效果、控制病蟲危害的同時，減少使用化學農藥。

——保量與保質并重。進一步推進農作物病蟲全程綠色防控和科學安全用藥,在保障主要農產品產量安全的同時,有效降低農產品農藥殘留，提高農產品質量安全水平。

——生產與生態協調。進一步推廣應用生態調控和生物防治技術，減少農藥對農業生產環境和田間有益生物的不良影響，在保障農業生產穩定發展的同時，保護農田生態環境和生物多樣性。

——節本與增效兼顧。進一步優化農作物病蟲害防控技術，集成推廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術模式，做到減藥節本和增產增效有機統一。

（三）目標任務

到2025年,完善綠色生態、環境友好的農作物病蟲害綜合防控技術體系，穩步提升綠色防控、統防統治和科學安全用藥水平，降低化學農藥使用強度（單位播種面積化學農藥使用折百量）,力爭化學農藥使用總量保持下降趨勢。

——化學農藥使用強度。水稻等主要糧食作物化學農藥使用強度降低5%以上，果菜茶等重要經濟作物化學農藥使用強度降低10%以上。

——病蟲害統防統治。水稻等主要糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到50%以上。糧棉油等農作物綠色高質高效生產示范片、現代農業產業園區基本全覆蓋。

——病蟲害綠色防控。力爭主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。果菜茶優勢產區“三品一標”生產基地、綠色農業產業園區病蟲害綠色防控基本全覆蓋。

二、技術路徑

堅持分類施策、標本兼治、綜合治理，重點做好“替、精、統、綜”等四個方面工作。

“替”,推行“四個替代”，即用生物農藥替代化學農藥、高效低風險農藥替代老舊農藥、環境友好的劑型替代對環境影響大的藥劑劑型、高效施藥機械替代老舊施藥機械。推廣應用生物農藥和高含量、高活性、高防效、低毒性、低用量、低殘留農藥，淘汰防效差、風險高、用量大的農藥品種；推廣水基化、納米化等農藥劑型，減少粉劑、可濕性粉劑、乳油等老舊劑型；推廣應用高效節約型施藥機械，淘汰老舊落后施藥機械，提高施藥效率和質量，減少農藥用量。

“精”,落實“三個精準”，即精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥。加強農作物病蟲害田間監測點建設，推進監測預警自動化、智能化、信息化，提高預測預報的準確性和時效性。加強病蟲害防治指導和指揮調度，做到達標防治、對癥選藥、適時適量用藥。推廣靶標施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準施藥技術，提升病蟲害防控效果。

“統”,推行統防統治，即發展壯大專業化防治服務組織，推進多種形式的統防統治。大力扶持發展管理規范、裝備精良、技術先進的農作物病蟲害專業化防治服務組織，鼓勵開展病蟲害全程承包防治服務，提高統防統治的效果、效率和效益。推動農機農藝融合，優化農田環境條件，促進統防統治專業化、規模化發展。

“綜”,綜合施策，推進農作物病蟲害可持續治理。推進統防統治與綠色防控融合，因時因地因作物制宜，集成推廣生態調控、理化誘控、生物防治、免疫誘抗、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農藥使用次數和使用強度。加強農藥經營監督管理，嚴厲查處違法違規銷售禁限用農藥和誤導農業生產者用藥的行為。加強農藥使用指導、宣傳和培訓，提高科學安全用藥水平。

三、重點任務

實施“六大行動”。

（一）病蟲監測預警能力提升行動。聚焦主要農作物重大病蟲害，推進病蟲監測預警自動化、信息化、智能化、可視化。

1.加密布設基層監測站點。重點在一、二類農作物病蟲害常發區、重發區增設監測站點，提高實時監測、持續追蹤和早期預警能力。

2.加快信息化技術應用。基層監測點配備自動蟲情測報燈、自動計數害蟲性誘捕器等現代監測工具，實現數字化監測、網絡化傳輸、模型化預測，提高蟲情監測預警信息化水平。

3.加強預測預報研判。執行主要農作物病蟲監測預報國家標準和行業標準，規范監測調查和預報發布行為，建立定期會商機制，準確研判發生態勢，提高指導防治的時效性和精準性。

（二）病蟲害綠色防控提升行動。分區域、分作物建立綠色防控技術模式，加速集成推廣應用。

1.充分利用生態調控措施。優化作物種植布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、水旱輪作、耕漚滅螟、深耕除草、果園生草等農藝措施。

2.積極推廣生物防治。推廣應用天敵昆蟲和生物農藥,示范應用稻田養鴨、果園養雞、綜合種養等措施。

3.合理采用理化誘控。因地制宜推廣燈誘、性誘、色誘、食誘等害蟲誘集技術，采取地膜覆蓋除草、防蟲網阻隔等措施。

4.推行科學安全用藥。推廣應用防治效果好、使用劑量低的高效低風險農藥，指導輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，延緩病蟲害抗藥性產生、提高農藥使用效果和效率。

5.強化示范引領帶動。發揮現有17個全國綠色防控示范縣的引領作用，按照農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，打造申報一批全國綠色防控整建制推進縣，示范帶動綠色防控技術大面積推廣應用。

（三）病蟲害專業化防治推進行動。重點是做強專業化防治服務組織，做優統防統治服務，提高統防統治覆蓋率。

1.做強專業化防治組織。以“裝備現代化、人員專業化、服務全程化”為重點，培育申報一批星級統防統治服務組織。

2.打造統防統治全國百強縣。發揮現有9個全國統防統治全國百強縣的引領作用，按照主要糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到50%以上的標準，打造申報一批統防統治全國百強縣，引領統防統治規范化、規模化發展。

3.提升統防統治水平。創新農作物病蟲害統防統治的組織形式和服務方式，推廣新型高效植保機械、應用精準施藥技術，推進統防統治與綠色防控融合發展。

（四）農藥使用監測評估行動。構建農藥使用監測與評估體系，制定監測評估辦法，為化學農藥減量使用提供科學依據。

1.布局監測站點。在產糧油大縣和特色經濟作物優勢縣，逐步建立一批農藥風險監測站點，系統開展農藥使用種類、使用量、使用強度等監測。

2.開展使用評估。組織開展農藥田間藥效試驗示范等工作，根據農藥使用評價機制，科學評估農藥的防病治蟲效果和保產增收作用。

3.加強數據上報。逐步建立農藥使用調查監測數據報告制度，統一農藥使用量統計方法，推進全省在專業平臺上進行數據填報，為科學安全減量使用農藥提供信息支撐。

（五）安全用藥推廣普及行動。強化農藥科學安全使用知識的普及推廣，進一步提升農藥科學使用水平，促進農藥科學安全減量化使用。

1.強化培訓宣傳。持續開展“百萬農民科學安全用藥培訓”活動，充分利用廣播、電視、網絡等媒體全方位宣傳農藥科學安全減量化使用知識。

2.加強技術指導。在病蟲害防控關鍵時期，組織專家深入一線開展技術指導，解決廣大農業生產者農藥使用技術難題，提高科學用藥技術入戶率、到田率。

3.探索農藥安全使用指導員制度。根據國家部署安排，在糧食主產區、果菜茶優勢產區，積極穩妥開展農藥安全使用指導員試點，指導廣大農戶依法用藥、安全用藥、科學用藥，嚴格遵守農藥安全間隔期，降低農產品農藥殘留，提高農產品質量安全水平。

（六）農藥使用監督管理行動。持續推行農藥經營標準門店創建，提高農藥經營服務水平。強化農藥監管，規范農藥經營和使用行為。

1.完善農藥使用檔案。按照《農藥管理條例》等法律法規相關要求，以農產品生產企業、種植業合作社、生產基地、種植大戶等為重點，進一步完善農藥使用檔案記錄，如實記載農藥使用種類、使用量、施藥時間、作業人員、施藥地點等相關信息。

2.加強農藥溯源管理。進一步推進農藥經營標準門店創建，嚴格落實農藥經營門店購銷臺賬記錄和限制性農藥實名制購買等制度，實現農藥銷售和使用可追溯。

3.強化農藥執法監督。加強農藥市場檢查和農藥質量監督抽檢，依法依規從嚴從快查處違規生產經營使用農藥的行為。健全農藥包裝廢棄物回收體系，逐步提高農藥包裝廢棄物回收處置比例。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省農業農村廳成立農藥減量化行動協調指導組，由廳分管負責同志任組長、有關部門單位負責同志為成員。廳種植業處會同省農業農村產業發展服務中心植保植檢處負責具體工作。各地要強化屬地責任，農業農村部門要組建工作組，結合當地實際制定行動方案，細化工作措施，主要負責同志親自推進工作落實。

（二）加強政策支持。加強與發展改革、財政、金融、科技等部門的溝通協調,積極爭取各方政策支持，建立健全各級農藥減量化穩定投入保障機制，落實病蟲監測預警經費，大力推進化學農藥減量化行動，推廣綠色防控、統防統治、科學用藥，促進農藥減量增效。

（三）加強技術指導。各級農業農村部門要成立專家指導組，細化技術方案，組織技術人員深入鄉村、示范區和田間地頭開展技術指導和宣傳培訓服務，確保關鍵技術措施落實落地。充分發揮科研教學推廣領域專家、現代農業產業技術體系專家、12316專家的支撐保障作用，充分利用新型職業農民培訓、科學安全用藥培訓等項目，開展技術指導服務，提高農戶科學安全用藥水平。

（四）加強宣傳引導。及時總結工作中的好做法、好措施、好典型，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,多渠道、多形式加強宣傳推廣，切實發揮化學農藥減量化技術措施的引領示范和輻射帶動作用，營造全社會推進化學農藥減量化良好氛圍。各設區市農業農村局于每年12月15日前將工作情況報省農業農村廳。

來源：江西省農業農村廳