為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產風險分級管控和隱患排查治理重要指示精神，全面加強安全生產風險研判，精準防范化解各類安全風險，推動雙重預防機制常態長效運行，按照縣委、縣政府及縣安委會的決策部署，制定靖安縣旅游安全生產重大風險隱患專項整治工作方案。現制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，堅持安全第一、預防為主，狠抓安全生產十五條硬措施，全面壓緊壓實旅游企業主體責任、部門監管責任和地方政府屬地責任，推動企業辨識管控安全生產風險、排查整治安全生產事故隱患，行業監管部門開展精準嚴格執法和指導幫扶服務，全面加強旅游安全風險防控和隱患治理，有效防范化解重大安全風險，全面消除重大事故隱患，堅決遏制重特大事故。

二、工作目標

通過專項整治，推動旅游企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，安全生產第一責任人意識顯著增強；安全生產管理機構和安全生產管理人員恪盡職守，安全生產各項措施得到落實；各有關部門對照“三管三必須”強化安全監管，聚焦安全生產重大風險隱患的精準執法水平顯著提升；黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，防范化解安全風險水平顯著提升；全縣旅游安全生產重大風險隱患得到系統治理，努力減少事故起數，確保無死亡人數，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故，全縣旅游安全生產形勢持續穩定好轉。

三、工作內容

1.健全完善雙重預防機制。突出旅游企業安全生產特點，持續建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，重點規范安全風險辨識、分級、管控及告知制度，完善隱患排查治理體系。

2.全面組織開展風險辨識管控。各旅游企業要組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏；要對安全風險進行分類梳理，確定安全風險等級；要建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單，并及時更新；要采取工程性措施和非工程性措施，實現有效管控。

3.全面組織開展重大隱患排查整治。各旅游企業主要負責人要嚴格落實“十個一次”工作，學習掌握本行業領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業內部獎勵機制，及時吸取省內外發生的同類事故教訓，迅速排查本企業同類事故隱患。要建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查。

4.開展事故應急演練活動。各旅游企業要按照應急管理部2號令的要求，制定本單位的應急預案演練計劃，根據排查發現的重大風險隱患以及本行業領域事故特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。企業要組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，特別要讓全體員工熟知安全逃生出口和應急處置措施，及時進行總結評估、完善應急處置流程，切實提高從業人員應急意識和自救互救能力。

（二）強化部門監管責任落實。

1.組織專業力量為企業開展安全服務。各鄉鎮、各旅專委成員單位要積極組織旅游企業有關負責人開展談心談話，并結合實際聘請專家，充分發揮專家優勢，加強重點企業的幫扶和指導服務。要動員部署安全生產評價機構、培訓機構、安責險承保機構等積極為企業服務，提升企業專項整治技術支撐能力。

2.開展監管執法人員業務能力專題培訓。各旅專委成員單位要重點針對基層一線監管執法人員組織開展1次安全生產專題培訓，系統學習習近平總書記關于安全生產重要論述，加強專項整治相關的法律法規、制度標準以及重大風險、重大隱患和重點檢查事項等業務知識的教育，切實提升監管執法人員能力水平。

3.加大執法查處力度。各旅專委成員單位要圍繞專項整治重點，加大執法檢查力度，開展精準執法。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法從嚴對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請縣人民政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，按照“行刑銜接”要求依法移送司法機關追究刑事責任。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，要結合跨部門綜合監管工作要求，優化組織方式，強化部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查。根據監管執法情況，定期曝光一批、約談一批、聯合懲戒一批、關閉取締一批、公布一批安全生產行刑銜接等典型執法案例。專項整治期間，各有關部門要落實典型執法案例季度公開發布要求，每季度在政務網站或主流媒體公布旅游安全生產典型執法案例。

4.開展企業主要負責人安全生產考核。各負有安全監管職責的部門要以專項整治企業九項任務為重點，對旅游企業主要負責人和安全管理人員開展安全管理能力考核。考核不合格的，按程序提請或建議有關人員調整崗位。

（三）強化鄉鎮黨委政府屬地責任落實。

1.高位統籌推進。各鄉鎮要迅速研究制定本地旅游專項整治工作方案，政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署，至少開展1次專項整治工作現場督導；專項

整治期間，黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題；政府分管同志按照職責分工，定期組織開展旅游行業領域安全生產重大風險分析研判、重大隱患督導檢查以及重點問題掛牌督辦等工作，定期開展現場督導，督促整改重大事故隱患。

2.組織專題培訓。各鄉鎮要組織開展1次由主要負責同志參加的旅游安全生產專題學習，集中宣講闡述習近平總書記關于安全生產重要論述和相關政策法規，加強旅游安全專項整治重點工作要求的解讀，進一步提高黨政領導干部旅游安全意識和專業素質，推動將旅游安全生產治理模式向事前預防轉型。

3.營造濃厚氛圍。各鄉鎮、旅專委成員單位要大力推進旅游安全風險防范大宣傳大實踐鞏固提升活動，利用全國“安全生產月”、“5.12”防災減災日、“11.9”消防宣傳日、“12.2”全國交通安全日等活動契機，創新形式，不斷強化旅游安全風險教育，進一步提升社會公眾旅游安全風險意識，及時宣傳旅游專項整治工作中典型經驗做法，加大旅游重大隱患的公開曝光力度，強力推進整改落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、旅專委成員單位和旅游企業要堅持人民至上、生命至上，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把學習貫徹黨的二十大精神轉化為防控重大旅游安全風險的實際行動，以“時時放心不下”的責任感，推動落實黨委政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任，穩步有序推進旅游安全專項整治各項工作落地落實。

（二）全面動員部署。各鄉鎮、旅專委成員單位和旅游企業要將結合本地、本企業安全生產特點，堅持問題導向，精準發力，綜合施策。結合實際制定本單位實施方案，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求。

（三）搞好宣傳動員。各鄉鎮、旅專委成員單位和旅游企業要充分利用各種媒體，采取各種方式，對旅游安全生產大排查大整治行動進行廣泛宣傳發動，積極引導全社會參與。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵群眾舉報旅游安全隱患，同時對大排查行動走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。