為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，根據國務院安委會和省、市、縣安委會關于安全生產專項整治三年行動的安排部署，2022年是專項整治三年行動鞏固提升階段，為全力打好收官戰，落實推進“雙一流”靖安建設工作要求，全面推動我縣旅游安全生產整體水平明顯提升，根據《靖安縣安全生產專項整治三年行動2022年“鞏固提升”攻堅戰工作方案》，結合我縣旅游實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，力戒“兩個主義”，立足“兩個根本”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，認真貫徹落實省、市、縣安委會關于安全生產各項決策部署，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，以推進安全生產治理體系和治理能力現代化為根本，突出思想引領，強化責任落實，注重長效長治，全力開展旅游領域三年行動“鞏固提升”攻堅戰，確保我縣旅游安全生產形勢持續平穩向好，為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境。

二、工作目標

圍繞“堅決完成安全生產專項整治三年行動‘鞏固提升’各項任務，事故起數和死亡人數‘雙下降’，堅決杜絕重大及以上事故，力爭不發生較大事故，減少一般事故”的總體目標，認真落實《靖安縣2022年安全生產工作要點》確定的控制指標，扎實推進安全生產治理體系和能力現代化，全力推動我縣旅游安全生產整體水平明顯提升。

三、重點任務

（一）實施重大安全風險管控提升攻堅。健全落實安全風險監測預警、辨識評估、聯合會商、閉環管控等工作機制，充分運用制度力量和科技手段，確保各類風險發現早、控得牢、管到位。督促企業組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。建立健全重大安全風險清單，并嚴格落實崗位安全風險公告制度。全面梳理三年行動以來，辨識管控的重大安全風險，持續開展“回頭看”，確保管控到位。

（二）實施重大隱患排查整治提升攻堅。全面督促旅游領域企業開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環管理。要通過邀請專家、購買第三方服務等方式，指導幫助企業排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專項檢查、聯合執法等形式，加大執法檢查力度，切實推進隱患“清零”。樹牢“查出重大隱患也是成績”的意識，要加大隱患排查力度，建立健全重大隱患清單，跟蹤督查整改到位，暫時整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產。

（三）實施安全生產“打非治違”提升攻堅。全面復盤歲末年初“打非治違”百日行動，持續盯緊旅游領域無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事經營等活動，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產安全事故，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為，重拳出擊、利劍出鞘，堅決整治安全生產薄弱環節和突出問題。

（四）實施安全生產源頭管控能力提升攻堅。嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規及相關標準規范，逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及裝備，依法依規推動落后產能退出，提升旅游領域安全生產整體水平。

（五）實施企業技術改造升級提升攻堅。以企業為主體,以市場為導向，以創新為動力，通過改技術、改工藝、改設備等方式，促進企業轉型升級，改善工作場所條件，全面提高企業安全風險防控能力。

（六）實施“雙千示范”工程建設提升攻堅。緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務，持續深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設，進一步推動企業安全生產主體責任落實，強化企業安全生產基礎建設，提升安全風險管控能力和企業本質安全水平。

（七）實施雙重預防機制建設提升攻堅。健全風險防范化解機制，加強風險評估和監測預警，加強對旅游領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，堅持從源頭上防范化解重大安全風險；建立完善隱患排查治理制度，全面開展隱患排查，落實閉環管理，著力構建企業雙重預防機制，確保安全生產。

（八）實施從業人員安全技能提升攻堅。全面總結推廣2021年安全技能提升攻堅戰經驗做法，鞏固安全生產專項整治三年行動成果，扎實開展安全生產培訓考核規范提升行動和工傷預防能力培訓提升行動，大力提高行業領域從業人員安全意識和安全技能。

（九）實施公共安全文化建設提升攻堅。深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，開展習近平總書記關于安全生產重要論述巡回宣講，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態化應急疏散演練，持續強化安全宣傳教育，組織好“安全生產月”“防災減災日”等集中宣傳活動，加大對典型案例和應急科普的解讀宣傳，創新方式、豐富載體，提升宣傳質效。持續深入開展安全宣傳 “五進”活動，不斷提升旅游企業和游客防風險的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化氛圍，推動安全發展、和諧發展。

（十）實施安全生產長效機制建設提升攻堅。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，挖掘背后深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實；全面總結全市三年行動以來典型做法，著力將創新實踐轉化為法規制度，形成一套較為成熟定型的制度體系，推進長治長效。

五、工作安排

從2022年3月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2022年3月）。各鄉鎮、旅專委成員單位、旅游企業要全面總結三年行動前兩年工作情況，結合我縣旅游安全生產工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確“鞏固提升”攻堅戰任務及責任單位、時間表，科學部署推動；全面、深入宣傳“鞏固提升”攻堅戰具體內容及相關措施，營造濃厚攻堅氛圍。

（二）實施攻堅（2022年4月至9月）。各鄉鎮、旅專委成員單位、旅游企業要圍繞三年行動“鞏固提升”攻堅戰目標任務，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。

（三）總結提升（2022年10月至12月）。各鄉鎮、旅專委成員單位、旅游企業要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報約談、責令停產整頓、關閉取締等企業，逐一復查整改落實情況；要加強督促指導，幫助補短板強弱項，提升安全管理水平，防范各類事故發生。

六、有關要求

（一）提高政治站位。2022年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有特殊重要意義的一年，是黨的二十大勝利召開之年。各鄉鎮、旅專委成員單位和旅游單位要站在堅決捍衛“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發展思想、確保群眾生命財產安全的高度，充分認識打好三年行動“鞏固提升”攻堅戰的重要性、緊迫性、艱巨性，務必克服僥幸心理和麻痹思想，強化各項措施落實，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）加強組織領導。各鄉鎮、旅專委成員單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，依托“三年行動”所建立的各項工作機制，強化組織領導，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。各鄉鎮、旅專委成員單位、旅游企業主要負責同志是本地、本部門、本單位攻堅行動第一責任人，要親自研究部署、帶隊督導檢查，推動各項攻堅措施落實。旅游企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，組織開展自查自改，嚴防各類事故發生。

（三）突出輿論引領。各鄉鎮、旅專委成員單位和旅游企業要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等傳統媒體和微信、抖音等新媒體作用，開辟專題專欄，大力宣傳“鞏固提升”攻堅戰目標任務、進展情況；結合“安全生產月”、“安全生產萬里行”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經驗、曝光典型案例，引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報生產安全事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成濃厚的攻堅氛圍。

附件：靖安縣2022年旅游行業三年行動“鞏固提升”攻堅戰專項目標任務清單