為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，根據省、市、縣有關安全生產專項整治三年行動的有關文件會議部署要求，按照《靖安縣旅游安全專項整治三年行動實施方案》，特制定靖安縣旅游安全專項整治三年行動2021年集中攻堅階段方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要論述，全面落實中央和省、市、縣關于安全生產工作的一系列重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，增強安全發展和安全經營意識，堅持深入排查整治和集中攻堅，加大安全隱患排查整治力度和應急事件處理能力，杜絕各類安全事故發生，切實提高旅游行業安全管理水平，為全縣旅游高質量發展提供良好的安全環境。    

二、工作目標

2021年為三年行動集中攻堅階段，主要任務是：動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，研究出臺方針政策，推出務實舉措，推廣好的經驗和措施，推進核心工作。集中力量攻克重點、難點、堵點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動旅游安全生產治理體系和治理能力整體提升，整治工作取得明顯成效。

三、工作重點

 （一）重點領域。將旅游市場經營主體全面納入監管范圍，做到全方位、全領域監管，推進整體安全，強化全縣旅游市場安全運營態勢。圍繞旅游市場監管職能職責，加強旅游景區、星級飯店、旅行社及其網點、旅游運輸主體、旅游民宿等運營監管。

要核查旅游從業及操作人員資質以及其他依法依規必須具備的資質是否齊全、有效；各類生產經營及安全制度、應急預案是否健全規范；經營實體安全生產機制是否健全并有效運作；經營主體是否執行各類行業標準（包括食品衛生、景區質量標準、星級飯店標準、旅行社質量標準、安全培訓及持證上崗、安監員或救生員配置情況；經營主體責任險（包括旅行社旅責險、旅游客運車輛險）是否按要求購買等。

（二）重點項目。要突出森林防火、消防、旅游客運、疫情防控、食品衛生、旅游景區體驗項目的監管。尤其對空中體驗項目、涉水項目、玻璃棧道、滑道等高風險項目要加強日常監督檢查。凡是政策法規明確要求準入審批的，必須取得市場準入審批手續后，方準投入運營。

（三）重點時段。針對旅游黃金周、傳統節假日、寒暑假、重大重要節慶活動等，強化事前、事中、事后的全過程全方位監控，確保安全穩定運行。    

（四）重點整治。針對以往安全生產檢查中暴露出的弱點和問題，采取必要措施，強化整改整治，提升管控水平，推動旅游安全生產運營再上新臺階。堅持行政監管和依法監管兩種手段并用，強化文化旅游市場安全經營監控。一要采取明察暗訪、聯合檢查、專項檢查等形式，依法依規實施運營監督和管控。對于發現的隱患和問題，必須緊盯不放，督促整改整治，堅決杜絕違法違規和“帶病”運營。二要強化督導服務，推動旅游經營主體完善內部安全監管體制、機制，層層落實責任、健全規章制度、修訂完善應急預案、落實安全經費和設施設備配置、開展安全檢查巡查、加強安全生產培訓和應急演練等。三要加大依法依規查處力度，對履查不整或整治不力的市場經營主體，要依照法規程序和標準，采取約談督辦、發文督辦等形式進行督查，或是依法予以處罰。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。認真落實屬地管理責任，部門第一責任，企業（市場主體）主體責任，強化責任擔當。各鄉鎮要強化旅游安全工作部署落實，突出檢查整治，努力構建安全運行穩固格局，文廣新旅局要加強督導檢查，促進企業（市場主體）安全生產工作整體提升。各旅游企業（市場主體）要統一思想認識，落實主體責任，加強組織領導，把旅游安全生產專項整治三年行動擺在重要位置上來抓，及時解決在生產經營過程中存在的風險隱患問題，建立問題清單，制定具體措施，抓緊抓實做好工作落實。

（二）統籌安排，細化目標任務。各旅游企業要將旅游安全生產專項整治三年行動和本單位的重點工作緊密結合起來，堅持問題導向，精準發力，綜合施策。結合實際制定本單位實施方案，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求。

（三）督查考核，務求工作實效。各鄉鎮、行業主管部門要將工作開展情況納入日常檢查、工作考核內容，定期召開例會，強化齊抓共管。文廣新旅局將組織相關部門力量，或邀請社會專家，組織開展督導檢查，并將督導中發現隱患整改情況列入工作考核，對成效明顯的企業（市場主體）進行表揚，優先申報各類項目資助政策，對被動應付，工作不落實的企業（市場主體）依法依規嚴肅查處，確保目標任務落實到位。