為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神，根據(jù)《宜春市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)靖安縣旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特制定方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的旅游安全專項(xiàng)整治行動，全面加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點(diǎn)、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1、提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全縣重點(diǎn)旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。

3、建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的整治

1、加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置導(dǎo)游專座，重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理，加強(qiáng)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的安全教育，在行程中提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車，以交通公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違法違規(guī)的行為依法嚴(yán)處。    

2、強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期積極協(xié)調(diào)景區(qū)（點(diǎn)）快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約分流管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。

3、抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對旅游景區(qū)、星級飯店、景區(qū)內(nèi)演出場所等人員密集場所，開展相關(guān)安全檢查，重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防防范設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電器線路老化情況。督促旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火。督促涉旅單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全和應(yīng)急能力。

4、落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市監(jiān)部門對旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)開展特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查游樂設(shè)施安全，督促旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。

5、強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團(tuán)的汛情雪情霧區(qū)嚴(yán)重的區(qū)域旅游，指導(dǎo)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害隱患應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。

6、督促落實(shí)食品衛(wèi)生安全。聯(lián)合衛(wèi)健、市監(jiān)等部門對星級飯店、A級景區(qū)、旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)單位開展食品安全檢查，檢查旅游企業(yè)相關(guān)證照是否齊全，消毒保潔、餐飲食品是否存在“三無”和過期變質(zhì)、餐廳生熟案板的分開使用，從業(yè)人員是否健康體檢和培訓(xùn)教育，食品采購貯存加工是否符合操作規(guī)范，是否制定食品安全事故應(yīng)急方案并培訓(xùn)、是否嚴(yán)格按照要求文明用餐使用公勺、公筷等情況。

7、落實(shí)旅游景點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程安全檢查。協(xié)同相關(guān)單位督促旅游景點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)本單位的主體責(zé)任，有建設(shè)施工項(xiàng)目的施工建設(shè)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力

1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要求各旅游企業(yè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2、推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要求各企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防暴等實(shí)訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。結(jié)合屬地實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署三年旅游安全專項(xiàng)整治工作。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市監(jiān)等部門對旅游安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進(jìn)實(shí)施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時開展“回頭看”工作，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動擺在重要位置上來抓，及時解決實(shí)施過程中存在的問題，督促指導(dǎo)工作措施落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各旅游企業(yè)要將旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和本單位的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施方案，圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作措施，量化、細(xì)化工作要求。

（三）督查考核，務(wù)求工作實(shí)效。要充分運(yùn)用廣播電視、報刊、短信以及微博、微信、抖音等媒體渠道，采取多種形式加強(qiáng)文化旅游安全宣傳報道，提高游客和從業(yè)人員旅游安全知識和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。