近年來,靖安縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持生態(tài)立縣理念不動(dòng)搖,咬定林業(yè)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)不放松,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線不懈怠,立足靖安三合、三化、三法“333工作體系”特色做法背景,聚焦目標(biāo)任務(wù),延長(zhǎng)責(zé)任鏈條,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),探索走出一條生態(tài)效益與社會(huì)效益互利共贏的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
(一) 緊扣“林”這個(gè)主題,繪就生態(tài)“保護(hù)圈”。一是構(gòu)建執(zhí)法“全鏈條”。在“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制工作的基礎(chǔ)上,建立健全“全鏈條”閉環(huán)管理路徑,制定《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+公安局局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制促進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展的意見》,探索林長(zhǎng)制與行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和審判的深度融合,構(gòu)建林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共享共治新格局。二是體味群眾“酸甜苦”。首推“以勞代償”司法新模式,與當(dāng)事人簽訂“以勞代償”替代性生態(tài)修復(fù)協(xié)議,用勞動(dòng)來修復(fù)受損生態(tài),讓“毀林人”轉(zhuǎn)為“護(hù)林人”,變“金錢罰”為“行為罰”。該司法新模式入選講課教材。三是繪制綠色“布防圖”。不斷深化創(chuàng)新古樹名木管護(hù)機(jī)制,制定“一樹一策一保姆”責(zé)任清單,繪制古樹保護(hù)“一張圖”,設(shè)置“一樹一碼”專屬二維碼,精準(zhǔn)守護(hù)全縣現(xiàn)存2939株古樹名木。不斷筑牢生態(tài)安全屏障,構(gòu)建“人防+技防+物防”三位一體森林防火防控新機(jī)制,落實(shí)“一長(zhǎng)三督五員”網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,全面織密森林防火安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了靖安縣連續(xù)20余年無重大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。
(二)緊盯“長(zhǎng)”這個(gè)關(guān)鍵,激活發(fā)展“效應(yīng)圈”。一是持續(xù)優(yōu)化林長(zhǎng)組織“體系網(wǎng)”。推行“黨建+林長(zhǎng)制”責(zé)任工程,實(shí)行分片設(shè)置,持續(xù)優(yōu)化以縣委書記任總林長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、村黨支部書記任村級(jí)林長(zhǎng)的三級(jí)林長(zhǎng)“聯(lián)管共治”組織體系網(wǎng),全縣落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)6人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)49人、村級(jí)林長(zhǎng)176人。二是持續(xù)細(xì)化林長(zhǎng)主體“責(zé)任田”。堅(jiān)持以問題為牽引,不定期簽發(fā)總林長(zhǎng)令和印發(fā)“三單一函”,建立完善林長(zhǎng)巡林督查反饋機(jī)制,傳導(dǎo)壓力,明確職責(zé),壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)林長(zhǎng)“帶著問題”巡林、拿著“清單”銷號(hào),真正做到巡林前有計(jì)劃、巡林中有要求、巡林后有反饋。全縣2023年簽發(fā)總林長(zhǎng)令2次,印發(fā)“三單一函”37件,林長(zhǎng)巡林22次,解決問題57個(gè)。三是持續(xù)深化“林長(zhǎng)+”模式。依托靖安縣自然景觀、林業(yè)資源和地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì),綜合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、營(yíng)林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目,將分散的農(nóng)民集中起來,形成規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng),建立“林長(zhǎng)+項(xiàng)目”、“林長(zhǎng)+生態(tài)旅游”、“林長(zhǎng)+林下經(jīng)濟(jì)”等模式,破解集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境,提高區(qū)域生態(tài)品質(zhì),促進(jìn)縣域群眾增收,帶活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“效應(yīng)圈”。
(三)緊抓“制”這個(gè)保障,打造管理“自治圈”。一是強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)力量。制定《靖安縣專職護(hù)林員管理辦法(試行)》,堅(jiān)持“以德為先、動(dòng)態(tài)管理、管用結(jié)合”的原則,建立專職護(hù)林員聘用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀的專職護(hù)林員,進(jìn)一步充實(shí)、穩(wěn)定專職護(hù)林員隊(duì)伍,做好森林資源管護(hù)工作。二是健全完善考核機(jī)制。制定《靖安縣專職護(hù)林員管理考核辦法(試行)》考核制度,將考核結(jié)果與專職護(hù)林員續(xù)聘資格、勞務(wù)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤,以制度創(chuàng)新促進(jìn)森林資源保護(hù)管理水平全面提升。自考核辦法實(shí)施以來,專職護(hù)林員巡護(hù)達(dá)標(biāo)率有效提升至100%,全面實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)制”建設(shè)、森林資源“網(wǎng)格化”保護(hù)管理“多贏”的局面。三是探索建立“一帶三”模式。制定《關(guān)于建立林業(yè)工作站“一帶三”模式的實(shí)施方案》,激發(fā)森林資源管護(hù)新活力,利用和發(fā)揮林業(yè)工作站、執(zhí)法中隊(duì)和護(hù)林員的力量,由林業(yè)站長(zhǎng)兼任執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng),帶領(lǐng)林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)、林業(yè)工作站、護(hù)林員三支隊(duì)伍,做到保護(hù)森林資源打、防、管、控并舉,形成上下聯(lián)通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“一帶三”管理新模式。
(四)緊跟“治”這個(gè)落腳點(diǎn),優(yōu)化林業(yè)“環(huán)境圈”。一是不斷賦智數(shù)字化。運(yùn)用林長(zhǎng)制巡護(hù)監(jiān)管平臺(tái),細(xì)化144個(gè)責(zé)任網(wǎng)格、明確144名責(zé)任人、鎖定144條責(zé)任路線,將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)設(shè)備等現(xiàn)代科技應(yīng)用于森林資源管理,形成了一張?jiān)搭^管理數(shù)字網(wǎng),推動(dòng)林長(zhǎng)制向“林長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。二是不斷融入靖安文化。借助靖安旅游發(fā)展熱度,設(shè)計(jì)制作林長(zhǎng)制系列IP文創(chuàng)形象、產(chǎn)品等,擴(kuò)大靖安縣林長(zhǎng)制宣傳的吸引力、傳播力、影響力,帶動(dòng)群眾對(duì)林長(zhǎng)制的知曉度、參與度和滿意度。三是不斷開拓宣傳渠道。“線上+線下”宣傳齊發(fā)力。線上利用“靖安發(fā)布微信小程序”“贛林通APP林業(yè)資訊”等群眾喜聞樂見的信息平臺(tái),豐富林長(zhǎng)制宣傳廣度,定期發(fā)布林長(zhǎng)制的相關(guān)條例解讀,典型事件、重點(diǎn)工作等;線下通過“林長(zhǎng)制走進(jìn)黨校課堂”和“林長(zhǎng)制宣傳牌、展示欄、流動(dòng)車”等方式,將林長(zhǎng)制全面、真實(shí)、生動(dòng)地展現(xiàn)給人民群眾,提高公眾對(duì)林長(zhǎng)制相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)。
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