靖教體字〔2019〕30號

關(guān)于印發(fā)《靖安縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)

工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中小，縣直學(xué)校：

現(xiàn)將《靖安縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真做好我縣義務(wù)教育階段學(xué)?？剌z保學(xué)工作。

靖安縣教育體育局

2019年5月28日

靖安縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)

工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號），《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（贛府廳字〔2018〕52號），根據(jù)市教育局《關(guān)于做好

2018年度義務(wù)教育控輟保學(xué)相關(guān)工作的通知》（宜教基函〔2018〕76號）文件精神，結(jié)合我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的實(shí)際，特制定靖安縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依法實(shí)施九年義務(wù)教育，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)益，加強(qiáng)對控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和組織社會(huì)、家庭、學(xué)生等各方面力量，共同參與控輟保學(xué)工作，齊抓共管、常抓不懈。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年輟學(xué)率小學(xué)年控制在0.3%以內(nèi)、初中控制在1%以內(nèi)。2020年輟學(xué)率小學(xué)年控制在0.2%以內(nèi)、初中控制在0.8%以內(nèi)。全縣九年義務(wù)教育階段鞏固率2019年、2020年分別達(dá)到97%、98%以上。貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)100% 。義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶子女勸返成功率100 %。

三、工作原則

1.公平公正的原則。全面落實(shí)義務(wù)教育管理的相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，確保每一個(gè)學(xué)生平等接受義務(wù)教育。

2.“應(yīng)返盡返”原則。按照義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”的工作要求，要踏實(shí)做好控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段鞏固率全面達(dá)標(biāo)。

四.主要措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。靖安縣教體局成立全縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教體局黨委書記、局長吳萍任組長，分管教育股，督導(dǎo)室的副局長彭永發(fā)、錢鷹任副組長，成員由各股室負(fù)責(zé)人和全縣各中小、初中校長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育股，辦公室主任由舒靖平兼任，具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)的組織和督促指導(dǎo)工作。各學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本校的控輟保學(xué)工作方案，具體負(fù)責(zé)對本校工作的組織和管理，確?？剌z保學(xué)工作深入、持續(xù)、有效開展。

2.健全輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制。每學(xué)期開學(xué)后，縣控輟保學(xué)工作辦公室要根據(jù)失學(xué)輟學(xué)情況，認(rèn)真分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，按照“應(yīng)返盡返”原則，制定控輟保學(xué)工作措施，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各職能部門做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，對不履行義務(wù)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合縣教體局向適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放《催學(xué)通知書》，給予批評教育，責(zé)令限期改正；對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合縣教育局向輟學(xué)學(xué)生家長發(fā)出《限期復(fù)學(xué)通知書》，逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

3.建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。每年9月和次年3月，縣教體局組織全縣中小學(xué)校利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)），對在籍不在校學(xué)生逐一核實(shí)；對確認(rèn)已在外地上學(xué)的，督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)；對確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，由縣教體局梳理匯總后報(bào)告縣政府。同時(shí)，縣教體局與公安部門聯(lián)系，建立學(xué)籍系統(tǒng)和戶籍基礎(chǔ)信息庫比對核查機(jī)制，督促無身份證號兒童少年及時(shí)辦理入戶手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)和身份信息有誤的適齡兒童少年；與殘聯(lián)聯(lián)系，組織安置幫教機(jī)構(gòu)共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女?dāng)?shù)據(jù)，安排其以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理。對疑似輟學(xué)學(xué)生信息比對、通報(bào)機(jī)制，定期向各地通報(bào)疑似輟學(xué)學(xué)生情況，督促做好核查、勸返等。

4.健全控輟保學(xué)書面報(bào)告制度。學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)后5日內(nèi)，對學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面排查，對學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，了解輟學(xué)原因和去向，開學(xué)后10日內(nèi)將學(xué)生失學(xué)輟學(xué)信息報(bào)告縣教體局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)情況進(jìn)行復(fù)核，做到不漏戶、不漏人，并于開學(xué)后20日內(nèi)將失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年數(shù)量、分布、資助需求等情況報(bào)縣級教育部門匯總后，報(bào)縣級政府。

5.落實(shí)行政督促復(fù)學(xué)工作機(jī)制。全面實(shí)施控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制，即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教體局、學(xué)校、班級一條線；縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教體局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、科任教師包人。各學(xué)校要明確控輟保學(xué)責(zé)任，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村干部、第一書記、村干、幫扶聯(lián)系人加強(qiáng)匯報(bào)和溝通聯(lián)系，夯實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，確保做到“一個(gè)都不能少”。學(xué)校校長和教體局掛點(diǎn)責(zé)任督學(xué)是學(xué)校控輟保學(xué)第一責(zé)任人，班主任是控輟保學(xué)直接責(zé)任人。一級對一級負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，完善和強(qiáng)化行政督促復(fù)學(xué)工作機(jī)制，確保全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作有效推進(jìn)。

6.落實(shí)幫扶資助政策，強(qiáng)化扶貧控輟。一是建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。要將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)人群，各學(xué)校要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的貧困學(xué)生資助機(jī)制。各學(xué)校要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點(diǎn)扶持對象，開展多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)，建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。二是落實(shí)惠民政策。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。對于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助，嚴(yán)防因家庭貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

7.全面提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量控輟。學(xué)校要在自身建設(shè)上下功夫，通過優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質(zhì)量來吸引學(xué)生主動(dòng)入學(xué)。加快教育信息化建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)備，完善配套設(shè)施。為廣大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，推動(dòng)全縣中小學(xué)校校園文化建設(shè)方面取得明顯成效，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的留戀感。全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推行以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育考評考核工作機(jī)制。

8.建立控輟保學(xué)長效機(jī)制。一是建立健全控掇保學(xué)工作考核機(jī)制。將九年義務(wù)教育鞏固率和控輟保學(xué)工作列為對學(xué)校、個(gè)人績效考核的重要指標(biāo)，作為貧困戶、貧困村脫貧摘帽的重要指標(biāo)。各學(xué)校要對照縣教體局考核標(biāo)準(zhǔn)將控輟保學(xué)的各項(xiàng)工作任務(wù)逐級分解下去，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成控輟保學(xué)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；二是要建立健全控輟保學(xué)工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。各學(xué)校要全面統(tǒng)籌控輟保學(xué)工作，進(jìn)一步建立完善控輟保學(xué)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h教育督導(dǎo)室要做好跟蹤落實(shí)，及時(shí)將各學(xué)?？囟薇W(xué)情況和措施落實(shí)情況報(bào)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的學(xué)校，縣教體局將追究學(xué)校和責(zé)任人的責(zé)任。

　　 2019年5月28日

靖安縣教育體育局辦公室 2019年5月28日印發(fā)