黃淑蓉委員：

您提出的《關于加大撂荒耕地利用力度的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

隨著鄉(xiāng)村青壯年勞動力進城務工，再加上部分地區(qū)耕作條件差，我縣部分地區(qū)確實存在一定程度的拋荒，為深入貫徹落實省市相關要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住糧食安全的生命線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保我縣糧食生產(chǎn)安全，現(xiàn)就我們所做的工作并結(jié)合您的建議答復如下：

為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，我縣積極開展防止耕地拋荒、擴種秋糧面積、確保糧食安全，并先后制定了《靖安縣防止耕地拋荒積極發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案》（靖農(nóng)字〔2019〕43號）、《關于切實做好我縣防止耕地拋荒工作的通知》（靖農(nóng)發(fā)〔2020〕2號）、《關于建立靖安縣耕地拋荒問題專項整治工作聯(lián)動推進機制的通知》（靖農(nóng)字〔2023〕168號）、《關于建立防止耕地拋荒常態(tài)長效監(jiān)管機制的通知》（靖農(nóng)字〔2023〕181號）等文件，明確要求嚴格耕地保護，禁止拋荒。

一、嚴格耕地保護制度

嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，對棄耕拋荒超過一年的耕地，暫停該承包戶拋荒耕地地力保護補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。

二、健全耕地流轉(zhuǎn)模式

鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體通過代耕代種、托管服務、股份合作等方式，采取“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，健全縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善交易管理制度和交易規(guī)則，開展政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、組織交易等工作。鼓勵和引導工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務等。

三、加強宣傳引導

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好耕地“非農(nóng)化”，基本農(nóng)田“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)宣傳，進一步營造保護耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。加強典型宣傳推介，推廣先進經(jīng)驗做法，引導種糧主體和農(nóng)戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。

2024年6月5日