《指導(dǎo)意見》有哪些變化?
初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
市場監(jiān)管部門可以依照有關(guān)規(guī)定制定輕微違法行為依法免予處罰清單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰情形
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰:
(一)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;
(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;
(四)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;
(五)除法律另有規(guī)定外,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰:
(一)在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間,有違反突發(fā)事件應(yīng)對措施行為的;
(二)其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的;
(二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的;
(三)違法行為輕微,社會危害性較小的;
(四)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(五)當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;
(六)其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;
(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;
(四)主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的;
(五)配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的,包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù),并經(jīng)查證屬實(shí)的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

對同一行政處罰事項(xiàng),上級市場監(jiān)管部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的,下級市場監(jiān)管部門原則上應(yīng)當(dāng)直接適用;如下級市場監(jiān)管部門不能直接適用,可以結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化,但不能超出上級市場監(jiān)管部門劃定的階次或者幅度。
下級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)與上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)沖突的,應(yīng)當(dāng)適用上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。
行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可調(diào)整適用

市場監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰,適用本部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平,或者行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過后可以調(diào)整適用,批準(zhǔn)材料或者集體討論記錄應(yīng)列入處罰案卷歸檔保存。
適用上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)前款情形的,逐級報(bào)請?jiān)摶鶞?zhǔn)制定部門批準(zhǔn)后,可以調(diào)整適用。
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