靖安縣2025年度國有建設用地供應計劃

為有效控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，加強土地市場調控作用，以項目為抓手提高有效投資，在供需兩端發力，以土地要素助力發展新質生產力，支撐經濟社會高質量發展。根據我縣2009年-2024年報省政府批準的新增建設用地、城區和鄉鎮的存量土地等情況，結合我縣2024年的供應情況以及2025年的經濟社會發展形勢，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，認真貫徹落實節約集約用地政策，鞏固強化供地計劃在穩定增強社會預期、保持總規實施的戰略定力，統籌當期建設和長遠發展，持續優化城市整體功能，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎，為建設“文旅美縣、生態名縣”提供堅強保障，加快打造高水平旅游目的地。

基本原則：

（一）堅持穩中求進，統籌存量與增量有序供應土地；

（二）堅持規劃引領，優化土地供應結構和空間布局；

（三）堅持發展理念，嚴守耕地、生態保護以及開發邊界三條紅線；

（四）嚴格規范土地供應方式，促進市場對土地資源配置決定性作用的發揮。

二、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

 2025年度靖安縣國有建設用地供應總量控制在2007.17畝以內。

（二）國有建設用地供應結構

2025年度靖安縣國有建設用地供應總量中，商服用地454.37畝，工礦倉儲用地452.37畝，住宅用地664.48畝（其中：商品房用地664.48畝），公共管理與公共服務用地105.05畝，交通運輸用地252.80畝，公共設施用地76.31畝，特殊用地1.79畝。

 （三）國有建設用地供應布局

2025年度我縣國有建設用地供應布局中，城鎮住宅用地特別是房地產開發建設用地集中在雙溪鎮、香田鄉、中源鄉、官莊鎮等鄉鎮；工礦倉儲用地主要集中在工業園香田新區；商服用地分散在縣城以及香田鄉、中源鄉、寶峰鎮等鄉鎮；公共管理與公共服務用地集中在香田鄉以及雷公尖鄉；交通運輸地用地集中在雙溪鎮、香田鄉以及三爪侖等鄉鎮；公用設施用地主要分布在雙溪鎮；特殊用地分布在香田鄉。

三、政策導向

 （一）優化空間布局

在住宅和商服用地上,優化商業配套布局，重點支持縣城城區“一河兩岸”建設和特色小鎮建設，深挖“有一種生活叫靖安”內涵以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉村、美麗家園建設，努力把全縣所有鄉鎮建設成“環境優美、功能完善、宜居宜業、特色鮮明”的精品鄉鎮，把靖安打造成“宜春的會客廳，南昌的后花園”。在工業用地上，著力聚焦以“生物醫藥、醫療機械、健康食品”為主的大健康首位產業用地需求，引進一批帶動力強、潛力大、效益好、無污染的工業項目落戶縣工業園區。

（二）優化土地供應結構

加強國土空間總體規劃對經濟各行業布局、時序的調控作用，優化土地供應結構。要把好土地供應“閘門”，依法依規辦事，科學利用土地宏觀調控功能，規范土地利用方式，嚴格土地用途管制。密切關注和掌握我縣房地產市場的變化，更好支持剛性和改善性住房需求，優化住宅供應方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。

 （三）促進土地集約節約利用

圍繞保障社會經濟發展的要求，按照“嚴控增量、盤活存量、節約集約、優化結構”基本思路，嚴格土地供應總規模，科學配置商業用地，整合工業用地，保障必要住宅用地，優化交通運輸用地等用地結構和布局，合理確定建設用地的建筑密度、容積率、綠地率等規劃條件，促進節約集約利用土地。優先開發利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節約集約利用每宗土地。

（四）嚴格執行國家土地供應政策

對商業、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業（含倉儲）用地等經營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進經營性公用設施用地、地下空間有償使用，擴大國有建設用地有償使用范圍。

  四、供應計劃實施的保障措施

本著“全縣統籌、區域協調、分類指導、保障重點”的原則，縣自然資源局具體負責全縣土地供應計劃的執行，采取有效措施，切實做好土地供應計劃的執行實施工作。

（一）科學土地儲備，保障土地要素供需平衡

提前儲備土地，加大土地要素保障供給側結構性改革，通過土地征收、收回、整理等方式，提前儲備一定規模的建設用地，確保供應計劃的順利實施。優化儲備土地結構，根據市場需求和規劃要求，合理調整儲備土地的類型和規模。結合土地市場需求，積極保障重大項目用地，合理安排土地出讓節奏和結構。

（二）強化輿論宣傳，營造良好市場氛圍

土地供應計劃經縣政府批準后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃公布，接受用地單位和個人的國有建設用地預申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規劃建設指標等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（三）增強部門聯動，嚴格推進供地計劃落實

縣、鄉各相關單位要加強聯動協調，密切配合、主動服務推進建設項目策劃生成、審批落地等環節全面提速增效。相關單位要認真梳理項目清單，定期跟進協調解決計劃實施中存在的問題，全面掌握重點難點問題，加強規劃設計、征收拆遷等前期工作協調，提前謀劃解決問題的思路和辦法。

（四）嚴格行業監管，加強計劃的動態跟蹤管理

土地供應后，縣自然資源局要加強批后監管工作，特別是房地產開發用地的管理，縣自然資源局、縣城鄉建設和交通運輸局等相關部門按照各自的職責分工，要及時跟進、動態監管，建立健全房地產開發建設的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規劃指標情況的發生。年底，縣自然資源局要及時總結計劃執行情況，向社會予以公布。