為進一步加強國有建設用地和集體經營性建設用地供應管理，規范土地市場秩序，促進土地市場平穩運行，保障重大產業與重點項目用地需求，為助力“雙一流”靖安建設邁上新臺階提供更精準的土地要素保障。根據我縣2009年-2023年報省政府批準的新增建設用地、城區和鄉鎮的存量土地等情況，結合我縣2023年的供應情況以及2024年的經濟社會發展形勢，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真貫徹落實節約集約用地政策，鞏固強化供地計劃在穩定增強社會預期、保持總規實施的戰略定力，統籌當期建設和長遠發展，持續優化城市整體功能。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大力盤活存量土地，切實強化土地管理，科學編制，全面統籌、重點保障、滿足供給，確保國有建設用地供應有序、穩步、規范、有效實施。

基本原則：

（一）堅持穩中求進，統籌存量與增量有序供應土地；

（二）堅持規劃引領，優化土地供應結構和空間布局；

（三）堅持發展理念，嚴守耕地、生態保護以及開發邊界三條紅線；

（四）嚴格規范土地供應方式，促進市場對土地資源配置決定性作用的發揮。

二、計劃指標

（一）國有建設用地供應情況

1.國有建設用地供應總量

2024年度靖安縣國有建設用地供應總量控制在2269.31畝以內。

2.國有建設用地供應結構

2024年度靖安縣國有建設用地供應總量中，商服用地96.57畝，工礦倉儲用地167.76畝，住宅用地569.96畝（其中：商品房用地569.96畝），公共管理與公共服務用地537.48畝，交通運輸用地897.54畝。

3.國有建設用地供應布局

2024年度我縣國有建設用地供應布局中，城鎮住宅用地特別是房地產開發建設用地集中在雙溪鎮、中源鄉、官莊鎮等鄉鎮；工礦倉儲用地主要集中在工業園香田新區以及仁首鎮；商服用地集中在縣城以及中源鄉、三爪侖等鄉鎮；公共管理與公共服務用地集中在香田鄉、雙溪鎮和官莊鎮；交通運輸地用地集中在縣城以及雙溪鎮、寶峰、三爪侖等鄉鎮。

（二）農村集體經營性建設用地供應情況

1.農村集體經營性建設用地供應總量

2024年度靖安縣農村集體經營性建設用地供應總量控制在52.28畝以內。

2.農村集體經營性建設用地供應結構

2024年度靖安縣農村集體經營性建設用地供應總量中，商服用地52.28畝。

3.農村集體經營性建設用地供應布局

2024年度我縣農村集體經營性建設用地供應布局中，商服用地集中在官莊鎮、中源鄉、水口鄉、三爪侖鄉以及寶峰鎮等鄉鎮。

三、政策導向

 （一）優化空間布局

在工業用地上，著力聚焦以“生物醫藥、醫療機械、健康食品”為主的大健康首位產業用地需求，引進一批帶動力強、潛力大、效益好、無污染的工業項目落戶我縣工業園區。在住宅和商服用地上,優化商業配套布局，重點支持縣城城區“一河兩岸”建設和特色小鎮建設，深挖“有一種生活叫靖安”內涵以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉村、美麗家園建設，努力把全縣所有鄉鎮建設成“環境優美、功能完善、宜居宜業、特色鮮明”的精品鄉鎮，把靖安打造成“宜春的會客廳，南昌的后花園”。

（二）優化土地供應結構

緊跟土地市場最新形勢，密切關注和掌握我縣房地產市場的變化，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照《靖安縣關于進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施（暫行）》要求，更好支持剛性和改善性住房需求，優化住宅供應方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。支持中低價、中小套型普通商品住房的發展，全力支持棚戶區改造建設。穩妥有序推進農村經營性建設用地入市，盤活閑置存量建設用地，探索入市土地用于工業、商業、保障性租賃住房等不同的管理辦法，進一步優化土地供應結構。

   （三）促進節地水平和產出效益雙提升

堅持以人民為中心的發展理念和節約集約用地政策，充分利用和消化可利用土地資源。按照“嚴控增量、盤活存量、節約集約、優化結構”基本思路，合理規劃增量土地布局，優化土地利用結構，合理確定建設用地的建筑密度、容積率、綠地率等規劃條件。優先開發利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節約集約利用每宗土地。全面實行工業用地“標準地”供應，逐步將縣城規劃內的老工業廠房遷入到縣工業園區香田新區，促進縣城區國有建設用地的高效使用。

 （四）促進城鄉統一土地市場建設

堅持按用途管理、平等對待用地主體，嚴格執行經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極探索有競爭性的基礎設施、公共設施用地招標拍賣掛牌方式出讓，不斷擴大國有土地有償使用范圍；創新工業新業態用地差別化供應，促進精準供地，加強住宅用地供應管理，改進完善供地方式；進一步加強土地儲備管理，增強政府住房保障和調控市場的能力。

   四、供應計劃實施的保障措施

本著“全縣統籌、區域協調、分類指導、保障重點”的原則，縣自然資源局具體負責全縣土地供應計劃的執行，采取有效措施，切實做好土地供應計劃的執行實施工作。

（一）聚焦產業優化升級，保障土地要素供需平衡

加大土地要素保障供給側結構性改革，對商業、旅游、娛樂、商品住宅、工礦倉儲等經營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。結合土地市場需求，積極保障重大項目用地，合理安排土地出讓節奏和結構。有關部門嚴格按照供地計劃合理安排每季度的供應量和出讓項目，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。

（二）穩妥有序，健全農村集體經營性建設用地入市機制

健全城鄉統一的建設用地市場，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，進一步明確入市范圍、土地用途、入市方式和程序，保障入市土地權能，推進農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同價同權，在城鄉統一的土地交易市場中交易。完善農村集體經營性建設用地科學規劃、用途管制、開發利用以及監管等路徑，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量建設用地，提高集體建設用地節約集約利用水平。

（三）強化宣傳，營造良好市場氛圍

土地供應計劃經縣政府批準后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃公布，接受用地單位和個人的國有建設用地預申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規劃建設指標等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（四）通力協作，嚴格推進供地計劃落實

縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局等部門要密切配合、主動服務，定期協調解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目用地加快供應。各鄉鎮政府和縣直相關部門要及時做好宗地供應前的資料收集和報送工作，加強規劃設計、征收拆遷等前期工作協調，多方溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，不斷推進計劃的實施。

（五）全程跟蹤，加強計劃的動態跟蹤管理

土地供應后，縣自然資源局要加強批后監管工作，特別是房地產開發用地的管理，縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局等相關部門按照各自的職責分工，要及時跟進、動態監管，建立健全房地產開發建設的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規劃指標情況的發生。年底，縣自然資源局要及時總結計劃執行情況，向社會予以公布。